一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議于1月15日在北京召開。國務(wù)院國資委在總結(jié)工作、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上,研究部署了2018年的重點(diǎn)任務(wù)。
國務(wù)院國資委主任肖亞慶在會(huì)議上表示,今年將著力抓好改革措施落地,進(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。其中,既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),按照“成熟一戶,推進(jìn)一戶”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組,促進(jìn)國有資本進(jìn)一步向國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中;也要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn),健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。
國務(wù)院國資委研究中心副研究員趙麗莎在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,是十九大報(bào)告提出的明確要求。所以,對(duì)于2018年的央企重組整合來說,也要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,把握工作重點(diǎn),更好地推進(jìn)重組整合。首先要在數(shù)量上有增有減。以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向,注重強(qiáng)強(qiáng)組合,戰(zhàn)略性、行業(yè)性重組,做到合理“減”,根據(jù)國家戰(zhàn)略需要,通過行業(yè)體制改革等途徑,組建新企業(yè),實(shí)現(xiàn)有效“增”;其次,推進(jìn)專業(yè)化整合;最后,聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力提升 ,穩(wěn)步推進(jìn)央企重組。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,以推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)裝備制造等行業(yè)整合。
肖亞慶表示,日后將以擁有優(yōu)勢(shì)主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo),發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司專業(yè)平臺(tái)作用,持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。
盤古智庫高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,2018年在推進(jìn)國有企業(yè)重組整合過程中,更要立足主業(yè),積極穩(wěn)妥推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的兼并重組,實(shí)現(xiàn)主業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)。同時(shí),還要與去產(chǎn)能工作有效結(jié)合,立足比較優(yōu)勢(shì),加快從缺乏競爭優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)退出,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)布局,推動(dòng)企業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
在2017年,國有企業(yè)重組整合步伐進(jìn)一步加大,先后完成國機(jī)集團(tuán)與恒天集團(tuán),保利集團(tuán)與中輕集團(tuán)、中國工藝集團(tuán),中國國電與神華集團(tuán)3組7家企業(yè)重組,國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)由2003年國資委成立之初的196家調(diào)整至目前的98家。
一位國資國企改革專家認(rèn)為,隨著國有企業(yè)改革進(jìn)入深度調(diào)整階段,預(yù)計(jì)央企還將繼續(xù)推進(jìn)重組整合。雖然當(dāng)前央企數(shù)量已減至100家以內(nèi),但從長遠(yuǎn)來看,預(yù)計(jì)央企數(shù)量有望降至80多家。
混合所有制改革作為本輪國企改革的突破口,2017年已在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領(lǐng)域開展混改試點(diǎn),引入各類投資者40多家、資本超過900億元。
肖亞慶透露,今年將選擇具備條件的央企推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化,探索有別于國有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式。同時(shí),將積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混改,進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)。健全混改企業(yè)治理機(jī)制,探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。
吳琦預(yù)計(jì),2018年國企混改將在模式上進(jìn)行深層次探索,同時(shí)在以公司制改革為先導(dǎo)的背景下,地方國企混改步伐將全面加速。