年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。又是一年初始，在告別值得銘記的2016年之后，新能源汽車將在2017年有一個(gè)怎樣的發(fā)展？這個(gè)問題想必是整個(gè)產(chǎn)業(yè)最為關(guān)注的問題。
具體來看，政策、市場(chǎng)、技術(shù)都將在2017年成為左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。補(bǔ)貼政策能否合理調(diào)整？相關(guān)的管理政策如何落地？市場(chǎng)是否能夠保持較高速度增長(zhǎng)？核心技術(shù)能否繼續(xù)取得突破？產(chǎn)業(yè)集中度能否得到提升？能否形成一批領(lǐng)軍企業(yè)？只有做好這些具體問題的分析和判斷，才能摸清楚2017年新能源汽車發(fā)展的脈絡(luò)。
政策調(diào)整、落地之年
2017年，財(cái)政補(bǔ)貼政策仍然是整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)政策仍然有非常強(qiáng)的依賴性。在補(bǔ)貼退坡的大背景下，2017年的補(bǔ)貼政策將會(huì)如何調(diào)整？
2016年12月30日，工信部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了2017年新能源汽車補(bǔ)貼政策。
2017年國(guó)家補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵詞是調(diào)整完善。在補(bǔ)貼整體退坡20%的同時(shí)，提高了推薦車型目錄門檻。一是增加整車能耗要求。比如純電動(dòng)乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動(dòng)客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法；逐步提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示，“提高獲取補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，這表明普惠性的財(cái)政補(bǔ)貼宣告結(jié)束，企業(yè)將不得不告別‘政策’依賴癥?！?/p>
中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰也在日前的一次會(huì)議上表達(dá)了對(duì)接下來補(bǔ)貼政策調(diào)整的期待，希望加緊研究非財(cái)政類補(bǔ)貼政策。“補(bǔ)貼過度會(huì)產(chǎn)生依賴，退坡過快又有可能導(dǎo)致銷量垂直性掉下來的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在后補(bǔ)貼時(shí)代，需要加緊制定非財(cái)政資金類補(bǔ)貼，且這樣的政策需要持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間?！标惽逄┍硎?。
如果說補(bǔ)貼政策最大的關(guān)鍵詞是調(diào)整，動(dòng)力電池企業(yè)的管理規(guī)范以及充電樁配套設(shè)施建設(shè)政策的關(guān)鍵詞則是落地。2016年11月22日工信部發(fā)布了《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件 （2017年）》（征求意見稿）（下稱“《征求意見稿》”），對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力要求從此前的2億瓦時(shí)提高到80億瓦時(shí)。“不難推測(cè)，進(jìn)入2017年以后，《征求意見稿》在經(jīng)過修改后，將變?yōu)檎降囊?guī)范，門檻是否會(huì)調(diào)整將對(duì)整個(gè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大影響?！鼻笆鰧＜冶硎?。
在看到充電配套設(shè)施建設(shè)滯后的問題后，2016年國(guó)家有關(guān)管理部門和各省市管理部門紛紛出臺(tái)了進(jìn)一步推動(dòng)充電配套設(shè)施建設(shè)的鼓勵(lì)政策。可以想見，2017年將是充電配套設(shè)施建設(shè)大發(fā)展的一年。不過，公共充電設(shè)施布局不合理的問題已經(jīng)出現(xiàn)，一邊是找不到地方充電的用戶，另一邊是閑置率很高的充電樁，所以必須有科學(xué)合理的規(guī)劃。
