2017年8月,我有幸參加了中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”培訓(xùn)班,在為期4天的培訓(xùn)中,通過(guò)聽(tīng)取知識(shí)深厚、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家授課,使我開(kāi)闊了視野,拓展了思路,受益匪淺。下面談?wù)勥@次學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)體會(huì):
依法審計(jì)是審計(jì)的生命線。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為,其目的在于評(píng)價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,為管理當(dāng)局或人事部門考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任用干部提供依據(jù),促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé),促進(jìn)被審單位完善內(nèi)部控制,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利的制約和監(jiān)督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。審計(jì)的重要職責(zé)就是依法審計(jì),嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問(wèn)題,在權(quán)利的制約中發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。
爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》([2015]58號(hào))指出“對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。對(duì)照日常審計(jì)工作要求,我認(rèn)為要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì),履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度,管理資金、資產(chǎn)、資源規(guī)模等因素,選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、人民群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題,確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)周期,保證在一定周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋,真正做到有選擇、有重點(diǎn)、有內(nèi)涵、有代表性,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、協(xié)同實(shí)施,達(dá)到事半功倍的效果,不留死角。
不斷創(chuàng)新經(jīng)責(zé)審計(jì)的工作方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)是“審事議人”,其難點(diǎn)是“先離后審,審計(jì)方法限制、人力限制、人為壓力”,在審計(jì)方法上、審計(jì)過(guò)程中,要用整體的眼光看問(wèn)題,由總而分,由分至總,從單一的問(wèn)題看整體;不要急于抱賬本,要先了解被審單位所處的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、架構(gòu)級(jí)次、上級(jí)監(jiān)控、會(huì)計(jì)政策等情況才能開(kāi)展工作;不要一條路走到黑,要準(zhǔn)確調(diào)整審計(jì)方向,注重審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方式及審計(jì)范圍的調(diào)整;要讓大數(shù)據(jù)說(shuō)話,從體制、機(jī)制和制度方面深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,從會(huì)計(jì)報(bào)表自身邏輯分析、業(yè)務(wù)規(guī)模和現(xiàn)金流量分析、資產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)能力分析、經(jīng)營(yíng)效益與上繳稅金分析,從被審單位內(nèi)部數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系,拓展式的分析問(wèn)題。
客觀公正地進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)和界定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定,其評(píng)價(jià)原則應(yīng)具有全面性、重要性、客觀性、相關(guān)性和謹(jǐn)慎性。審計(jì)評(píng)價(jià)要注重客觀性,以事實(shí)為依據(jù),全面分析審計(jì)查證的各種情況,避免以偏概全,審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)要“用得準(zhǔn)”、結(jié)論要“立得住”。要注重歷史性,做到不脫離特定條件,不孤立地看待問(wèn)題、評(píng)價(jià)責(zé)任。要注重全面性,正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,全面分析和評(píng)價(jià)功過(guò)是非,要認(rèn)真研究、辯證分析,慎重穩(wěn)妥地反映和處理。責(zé)任界定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)區(qū)別于其他審計(jì)的重要特征,也是難點(diǎn)和關(guān)鍵所在,這要求審計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)和責(zé)任界定問(wèn)題的研究,努力做到客觀、公正、精準(zhǔn)。