今年底的巴黎氣候大會，要為2020年以后建立新的國際氣候制度作出新的決議。為了促進巴黎氣候大會成功舉辦，中法兩國于11月2日共同發(fā)表 《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。此前，我國已和美國、歐盟、印度、巴西等最主要的發(fā)達國家和經(jīng)濟體及最重要的發(fā)展中國家，分別發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為即將召開的巴黎氣候大會凝聚共識。同時，我國也通過了國家自主決定貢獻的二氧化碳減排目標。
“這是一個非常積極、有雄心的目標，為應對全球氣候變化并幫助巴黎氣候大會的成功舉辦起到積極的引領作用。”國家氣候變化專家委員會副主任何建坤在11月3日于北京召開的“中法氣候與綠色經(jīng)濟論壇”上表示，“我們也以這樣有雄心的減排目標作為促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉型的一個重要抓手”。何建坤在上述論壇上解讀了我國自主決定貢獻的二氧化碳減排目標。
我國在降低單位gdp碳強度方面走在前列
我國提出的目標之一是，到2030年單位gdp二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。何建坤表示，這是一個gdp碳強度相對下降的目標，是由當前所處的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的特征決定的。“現(xiàn)在我們處在經(jīng)濟持續(xù)較高速度增長階段，能源需求和相應的二氧化碳排放在相當時期內(nèi)仍然會持續(xù)增長，既要保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，又要強化碳減排政策措施。所以，我們需要大幅度提高單位能耗和單位二氧化碳排放的經(jīng)濟產(chǎn)出效益，也就是大幅度降低單位gdp的二氧化碳排放強度。”我國在2009年哥本哈根氣候大會上曾提出，到2020年單位gdp二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%。“到2014年底我們已經(jīng)下降了33.8%，而發(fā)達國家同期下降的幅度只有15%左右，且世界平均水平基本沒變。”何建坤認為，從單位gdp二氧化碳強度下降的角度來看，我國已走在世界前列。
何建坤表示，到2020年，我國可以超過下降40%~45%的目標，從而達到45%~50%?，F(xiàn)在我國又提出到2030年下降60%~65%，這也進一步強化了國家自主決定貢獻目標。他同時指出，當前我國必須強化減排能力，每年單位gdp碳強度下降速度要高于2020年的目標，必須要達到4%以上。“根據(jù)發(fā)達國家自主承諾的目標，折算成單位gdp碳排放下降幅度達不到4%，而我國要到4%以上。所以從單位gdp碳強度下降方面，也就是在協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和應對氣候變化兩者共贏的戰(zhàn)略轉折上，我國又比發(fā)達國家早了一步。”何建坤說。
20%相當于日法英能源消費總量之和
我國提出的目標之二是，到2030年，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。
我國曾在2009年哥本哈根氣候大會上提出，到2020年非化石能源占一次能源比重由2005年的6.8%提高到2020年的15%，現(xiàn)在又提升到2030年的20%左右。
何建坤指出，我國到2030年能源需求總量將達到60億噸標準煤左右。要實現(xiàn)20%的目標，也就是要達到約12億噸標準煤的非化石能源供應，這相當于目前日本、法國和英國能源消費總量之和。“我們的20%是非常之大的。我國非化石能源需求從2010年到2030年要增加4倍以上，年增速須達7%~8%。當前我國在經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模上都居世界前列，所以這個有雄心的目標也是支撐我們向綠色低碳轉型的重要條件。”何建坤說。
達峰時間就發(fā)展階段而言要早于發(fā)達國家
我國提出的目標之三是，到2030年左右，二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰。對此，何建坤認為，二氧化碳排放達到峰值意味著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變，因為這也是要化石能源消費達到峰值，以后經(jīng)濟發(fā)展不再依賴化石能源的增長，而且新增能源需求要完全由非化石能源滿足，這也意味著國內(nèi)資源制約和環(huán)境污染狀況的根本改善，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉型的重要轉折。
“我國到2030年左右二氧化碳排放要達到峰值，在發(fā)展階段上要早于發(fā)達國家碳排放達峰時的水平。”何建坤認為，到2030年我國的潛在發(fā)展速度仍然較高，能達到4%~5%的增速。而發(fā)達國家在碳排放達峰時gdp增速都不高于3%，所以他們的單位gdp碳排放強度下降速度超過3%就可以實現(xiàn)二氧化碳達峰。而我國到2030年，必須使二氧化碳排放強度下降速度每年達到4%~5%的水平，才能在保障經(jīng)濟增速的情況下實現(xiàn)碳排放峰值。
“那也就意味著必須大規(guī)模發(fā)展清潔能源來滿足經(jīng)濟增長需要，才能使化石能源不再增長。”何建坤認為，到2030年左右我國 每年必須新投產(chǎn)風電裝機和太陽能發(fā)電裝機各約2000萬千瓦、核電裝機約1000萬千瓦。這相當于每天要新投運10臺單機容量5兆瓦風電機組、10臺百萬千瓦級核電機組。
業(yè)界普遍認為，為適應這樣的速度和規(guī)模，我國所做的努力在世界上是空前的。實現(xiàn)我國這樣有雄心的碳減排目標，既是應對全球氣候變化的戰(zhàn)略選擇，也是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，緩解資源環(huán)境制約的內(nèi)在需要。
“我們要推進能源生產(chǎn)和消費革命，促進經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變，還要大力節(jié)能并提高能效，當然還要更持續(xù)、更快速地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)及技術。”何建坤同時指出，為實現(xiàn)這些目標，我國要制定應對氣候變化國家戰(zhàn)略和地區(qū)戰(zhàn)略，各地也要把全國目標分解后納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
在今年9月中美氣候領導峰會上，中美多個省、州、市領導人在會上聯(lián)合簽署《中美氣候領導宣言》，鄭重展示各自積極應對氣候變化的決心。
“為實現(xiàn)上述目標，我們要深化改革，強化各種政策措施，在應對氣候變化的同時，促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變，節(jié)約能源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”何建坤說。
