功在當代 利在千秋 國網公司踐行電能替代

發(fā)布時間:2016-08-03   來源:亮報

  湖北宜昌供電公司員工服務長江綠色航運。 雷勇 攝

  電能替代,功在當代,利在千秋。盡管取得廣泛共識,但電能替代發(fā)展道路上的樂與痛始終并存。今年5月,國家發(fā)改委、能源局等八部委聯(lián)合發(fā)布《關于推進電能替代的指導意見》,點燃了電能替代新的熱情。

 

     治霾,不止于治霾

  7月23日,在山東青島海泉灣度假區(qū),涼爽的環(huán)境一掃室外的悶熱。在100萬平方米的總建筑面積區(qū)域,要求夏季制冷,冬季供暖,全年還有24小時熱水供應。度假區(qū)的負責人付卓洋說,“秘密武器”讓他們節(jié)省了不少成本。

  “秘密武器”是大型高溫離心熱泵機組?!八脜^(qū)域水源熱泵技術,將海水、污水、地熱、太陽能和水等自然資源蓄能作為冷熱泵,提供采暖、制冷和熱水服務?!备蹲垦笳f。

  同在今年7月,起于四川境內的±800千伏錦蘇、復奉、賓金三條特高壓直流輸電線路至15日零時全年已累計外送電量超過413.37億度。清潔的水電送出相當于每天減少原煤消耗約23萬噸,減少二氧化碳排放約49萬噸。

  海泉灣度假區(qū)和四川水電的故事是電能替代的縮影。在防治大氣污染行動中,國家電網公司提出“以電代煤、以電代油、電從遠方來,來的是清潔電”的能源消費理念,在終端能源消費環(huán)節(jié),使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式,通過大規(guī)模集中轉化來提高燃料使用效率、減少污染物排放,進而達到改良終端能源結構,促進環(huán)保的效果,并于2013年8月中旬實施電能替代方案。

  但煤炭目前仍是我國的主力能源。2015年,煤炭消費量占中國能源消費總量的64%。如何用好煤,除了“以電代煤”,也有聲音提出“以氣代煤”。近日,中國工程院院士倪維斗撰文指出,我國現在平均每年消費煤炭約38億噸,在這種情況下,很多人倡導“以氣代煤”,我們也希望多用天然氣以改變能源結構,但氣源在哪里?氣的儲量有多少?我國提出一個目標——到2020年當年,要消費利用3500億立方米的天然氣,折合成標準煤的熱量,才兩三億噸標準煤。如果完全依賴天然氣,海上運輸出問題,對能源安全影響巨大;另外,和周邊關系要注意協(xié)調,萬一出現意外因素,可能對運輸管線造成破壞,所以引進天然氣應該有限度。煤炭的清潔利用就是針對大部分散煤進行整治,終極之道是“大力發(fā)展清潔煤發(fā)電,以電能來替代散煤燃燒”。

  我國每年散燒煤消費約達7~8億噸,主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐(窯爐)、農村生產生活等領域,約占煤炭消費總量的20%,遠高于歐盟、美國不到5%的水平。大量散燒煤未經潔凈處理就直接用于燃燒,致使大量大氣污染物排放。此外,汽車、飛機輔助動力裝置(APU)、靠港船舶使用燃油也是大氣污染排放的重要源頭。

  “十二五”末,國家電網公司已在15個領域推廣24種替代技術,累計實施熱泵、電窯爐、電鍋爐、港口岸電等電能替代項目3萬余個,完成替代電量1403億度,相當于在能源終端消費環(huán)節(jié)減少直燃煤6285萬噸,減排二氧化碳1.1億噸,減排二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放256萬噸。

  未來,電能替代的潛力依然巨大。數據顯示,僅在國家電網公司經營區(qū)域替代總潛力就為約10000億度,相當于在能源終端消費環(huán)節(jié)減少直燃煤4.5億噸,減排二氧化碳8億噸,減排二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放1828萬噸。2016年,國家電網公司計劃完成電能替代1000億度。

  電能替代的意義遠不止于治霾。華北電力大學經濟與管理學院院長牛東曉則在此前接受采訪時表示,“大力推廣電能替代,不僅能破解能源瓶頸,改善污染問題,更能帶動相關產業(yè)發(fā)展。”因此,電能替代對我國能源結構和經濟發(fā)展階段、資源稟賦具有很強的針對性和長遠意義。

  盡管取得廣泛共識,但電能替代發(fā)展道路上的樂與痛始終并存。

 

    成本之痛

  困在這個夏天的高溫和霧霾里,上海聯(lián)化化工的水電氣負責人高昂有些無奈。不久前,聯(lián)化化工用燃油鍋爐替代了燃煤鍋爐,污染排放減少了不少,“但這卻不是我們的最佳選擇。”高昂說。

  作為一個企業(yè)的用能負責人,高昂深知綠色發(fā)展已經成為全社會的共識,每個負責任的企業(yè)都應該做點貢獻。然而面對最清潔的電能,聯(lián)化化工卻望而卻步了。

  “能用電當然最好了?!备甙嚎嘈α艘宦暎暗瞧髽I(yè)內部配電改造工程太大了,前后的費用都比較高?!?/p>

  對于聯(lián)化化工的選擇,負責這家企業(yè)電鍋爐推廣的上海嘉定供電公司營銷部員工錢根源再了解不過。雖然被拒絕了,但錢根源卻理解企業(yè)的選擇。

  如果要把聯(lián)化化工用于化工品蒸汽加溫的鍋爐替換成電鍋爐,現有的變壓器不能滿足需求,需要對配電設備進行改造?!凹味ü╇姽緸槠髽I(yè)提供了增容費用減半的優(yōu)惠政策,但對于這家企業(yè)來說,改造費用依然是巨大的?!卞X根源直言不諱。

  事實上,自2013年開展電能替代工作以來,國家電網公司一直在推動和協(xié)助政府促進電能替代的發(fā)展。另一方面,國家電網公司以各省級供電企業(yè)為主體,探索建立電能替代配套電網建設協(xié)同機制,開辟“綠色通道”,精簡業(yè)擴報裝流程,提高辦電效率,實現“一站式”服務,推進以合同能源管理方式為電能替代項目提供咨詢、設計、施工、運行維護等一體化服務,利用市場化手段降低電能替代項目用電成本,降低客戶一次投入和運行費用。

  但聯(lián)化化工的事例并不是個別現象,多年從事電能替代工作的專家指出,電能替代是一件政府主導、電網推動、社會參與的事情,當前面臨最大的困難是配套政策支持不足?!皳Q句話說,能源生產消費過程中沒有體現應承擔的環(huán)保成本,造成電能替代項目運行成本相對偏高,客戶選擇電能替代的主動性自然會受到抑制?!彼f。

  政策不足主要來自于以下幾個方面:一是我國現行環(huán)保政策和標準偏低,尤其是強制性環(huán)保要求覆蓋面窄、落實難,加上長期缺乏對企業(yè)生產過程環(huán)保成本的量化和約束,企業(yè)使用燃煤等高污染、低效率能源成本明顯優(yōu)于電能。二是經濟形勢持續(xù)低迷,企業(yè)生產經營困難,實施電能替代改造的意愿明顯不足。三是油氣價格階段性持續(xù)低位,造成電能替代項目運行成本相對偏高,直接影響客戶實施替代的路徑方案決策。

  “如果這些問題解決好了,企業(yè)能從政策上得到足夠的支持,我們肯定會跟著行動起來。”高昂說。

 

 

 

     聚焦1.3億噸

  就在各方面千呼萬喚支持政策的同時,來自頂層的相關工作已經啟動。

  為了落實黨中央加強大氣污染防治的要求,去年4月,國家能源局召開“煤改電”座談會,國家電網公司匯報了推進電能替代工作情況,并協(xié)助國家能源局開展了專題研究和深入調研。

  今年5月,國家發(fā)改委、國家能源局、財政部、環(huán)保護、住建部、工信部、交通運輸部、民航局聯(lián)合印發(fā)《關于推進電能替代的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》確立了電能替代作為國家重要能源發(fā)展戰(zhàn)略的突出地位,明確了“十三五”期間的任務和目標,要求“十三五”期間完成電能替代1.3億噸標煤。這一目標對地方政府出臺支持政策,促進電能替代產業(yè)發(fā)展,以及電網建設改造提出了更高的要求。

  配電網怎么改造,資金從哪里來?對于高昂代表的一大批企業(yè)用能負責人和企業(yè)管理者關心的問題,《意見》給出了解決辦法:首先,配電網建設改造要將合理配電網建設改造投資納入相應配電網企業(yè)有效資產,將合理運營成本計入輸配電準許成本,科學核定分用戶類別、分電壓等級輸配電價。

  在投資上,國家“十三五”的配電網改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網改造。其次,設備投資方面鼓勵各地利用大氣污染防治專項資金等資金渠道,支持電能替代;鼓勵電能替代項目單位積極申請企業(yè)債、低息貸款,采用PPP模式,解決融資問題。

  7月29日,中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《2016年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》提出認真貫徹落實《意見》,要著力抓好規(guī)劃落實。統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治和經濟社會可持續(xù)發(fā)展,合理規(guī)劃電能替代;各地方政府應將電能替代納入當地能源和大氣污染防治工作,在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展,保障電能替代配套電網線路走廊和站址用地,依據規(guī)劃加快推進城鄉(xiāng)配電網及農網升級改造,釋放用電需求。

  創(chuàng)新電能替代商業(yè)模式。鼓勵社會資本投入電能替代領域,探索多方共贏的市場化項目運作模式,鼓勵以合同能源管理、設備租賃、以租代建等方式開展電能替代,鼓勵企業(yè)提供多樣化的綜合能源解決方案;引導社會力量積極參與電能替代技術、業(yè)態(tài)和運營等創(chuàng)新;完善技術標準和準入制度。

  鼓勵試點示范。各地區(qū)因地制宜、穩(wěn)步有序地推進經濟性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代試點示范項目,并加強項目建設管理;不斷擴大試點范圍,總結試點經驗,及時開展示范成果展示,推廣復制成功經驗。

  堅持改革創(chuàng)新,加快關鍵技術和設備研發(fā)。結合電力體制改革,完善電力市場化交易機制,促進電能替代;創(chuàng)新電能替代技術路線,加快電能替代關鍵設備研發(fā),促進技術裝備能效水平顯著提升。

  高昂、付卓洋期待電能替代的健康發(fā)展,而合力真正落到實處,才是實現“十三五”期間,我國實現能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約1.3億噸標煤的關鍵。

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