生活垃圾焚燒處理設(shè)施是生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的重要基礎(chǔ)保障。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、人民銀行等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1746號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確了加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，為小型生活垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)指明了發(fā)展方向，對(duì)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理能力具有重要意義。
科學(xué)合理布局小型生活垃圾焚燒設(shè)施?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出縣域面積較大地區(qū)結(jié)合實(shí)際布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施。中西部、東北地區(qū)和邊境地區(qū)等地的部分縣級(jí)地區(qū)，由于人口密度較低、垃圾產(chǎn)生量較少、收運(yùn)距離較遠(yuǎn)、收運(yùn)難度較大，無(wú)法保障大型垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施是一種必要而有效的補(bǔ)充。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，處理規(guī)模太小的垃圾焚燒設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行難度較大，單運(yùn)營(yíng)管理成本也比較高。因此《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要重點(diǎn)突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級(jí)、200噸級(jí)小型垃圾焚燒處理設(shè)施。
提高小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施技術(shù)水平。小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施突出的技術(shù)問(wèn)題是污染控制難度大，尤其是煙氣排放控制工藝水平較低。此外，小型生活垃圾焚燒設(shè)施處理的生活垃圾分類水平低、組成和總量不穩(wěn)定，或位于高海拔的環(huán)境特殊地區(qū)，對(duì)設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性和適用性也是一大考驗(yàn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出組織國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)和科研院所開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)，選擇適宜地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，有利于促進(jìn)形成一批處理效果好、運(yùn)行穩(wěn)定性高、經(jīng)濟(jì)成本和污染產(chǎn)排控制成效佳的小型焚燒技術(shù)裝備。
健全小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014），主要針對(duì)大型生活垃圾焚燒設(shè)施制定，對(duì)于小型生活垃圾焚燒設(shè)施的適用性不強(qiáng)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出根據(jù)實(shí)際情況確定適用的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)解析不同自然條件和不同規(guī)模的小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施污染物產(chǎn)排特征、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)，有利于在防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)前提下推動(dòng)制訂差異化污染控制要求和配套技術(shù)規(guī)范。
提升小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力。小型生活垃圾焚燒處理行業(yè)起步較晚，商業(yè)模式相對(duì)不成熟，可持續(xù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力亟需提升。《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高和信譽(yù)度良好的市場(chǎng)主體積極參與縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理，推進(jìn)垃圾治理整體托管模式；解決小型生活垃圾焚燒處理余熱難利用等問(wèn)題，降低運(yùn)營(yíng)成本；完善小型生活垃圾焚燒處理經(jīng)費(fèi)保障制度，如積極安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持，建立健全生活垃圾收費(fèi)制度開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，落實(shí)第三方企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策等。有利于促進(jìn)提升小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化和專業(yè)化水平，帶動(dòng)全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施供給能力和技術(shù)水平全面提升。
評(píng)論