日前，南陽(yáng)市下發(fā)《南陽(yáng)市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱：《方案》）。《方案》提出，南陽(yáng)市將實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、交通物流節(jié)能減排等十項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，加快實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，完善節(jié)能減排政策機(jī)制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2025年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗較2020年降低14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別完成24500噸、1050噸、5686噸、3300噸以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程。深化重點(diǎn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合，鼓勵(lì)漢冶特鋼將高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程轉(zhuǎn)型為電爐短流程。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，以鋼鐵、鑄造、建材、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、石油開(kāi)采、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。到2025年，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，到2025年，新創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠15家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家。“十四五”時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降18%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降30%。
園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。引導(dǎo)化工、鑄造、磚瓦、耐火材料、陶瓷、農(nóng)副食品加工、印染等行業(yè)向園區(qū)集聚，全面推進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，加強(qiáng)一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，就近大規(guī)模、高比例消納可再生能源。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施綜合能源改造，建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，開(kāi)展園區(qū)能源利用狀況評(píng)估，提高園區(qū)能源綜合利用效率。以省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施循環(huán)化改造，推動(dòng)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。到2025年，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。
城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快韌性城市和“無(wú)廢城市”建設(shè)。鼓勵(lì)各地探索發(fā)展近零能耗建筑、零碳建筑，積極推進(jìn)既有建筑綠色改造、建筑光伏一體化建設(shè)。因地制宜推動(dòng)清潔取暖，加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)模化應(yīng)用。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級(jí)制冷技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。到2025年，全市新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積27.91平方公里以上，城市可滲透地面面積比例不低于45%；全市綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到100%，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升；城市公共供水管網(wǎng)漏損率降到10%以下。
交通物流節(jié)能減排工程。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化發(fā)展，加大高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐等充電樁建設(shè)力度，合理布局分布式光伏發(fā)電設(shè)施，2022年高速公路服務(wù)區(qū)快速充電樁覆蓋率達(dá)到100%。推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)國(guó)際陸港鐵路專用線等6條鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，加快唐河航運(yùn)工程和沿線港區(qū)建設(shè)。加快新能源、清潔能源車輛在城鄉(xiāng)公交、出租汽車、城市配送等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，2025年年底前，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，提高綠色出行比例。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境治理成效，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到38%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在93%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥利用率均達(dá)到43%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)氨排放總量削減5%。
公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明、用水等設(shè)施節(jié)能改造，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造。加快淘汰老舊公務(wù)用車，加大公共機(jī)構(gòu)新能源汽車配備使用力度，增加新能源汽車專用停車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量。推行能耗定額管理，全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年，創(chuàng)建100家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴選2家公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。
重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定南陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，加強(qiáng)唐白河流域污染治理，開(kāi)展入河排污口排查整治。以唐白河、淮河源頭為重點(diǎn)，實(shí)施一批水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和生態(tài)緩沖帶建設(shè)等工程。推動(dòng)南水北調(diào)水源地匯水區(qū)實(shí)施丹江口水庫(kù)生態(tài)安全保障工程，開(kāi)展南水北調(diào)中線工程總干渠沿線生態(tài)環(huán)境綜合整治，確保南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定保持Ⅱ類水平。持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一批飲用水水源保護(hù)工程。
煤炭清潔高效利用工程。堅(jiān)持先立后破，合理控制煤炭消費(fèi)總量。抓好煤炭清潔高效利用，實(shí)施南陽(yáng)天益發(fā)電、南陽(yáng)熱電廠和內(nèi)鄉(xiāng)電廠存量煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。加快推進(jìn)燃料煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業(yè)煤炭減量，實(shí)施清潔電力和天然氣替代。加大落后燃煤鍋爐退出力度，有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，推動(dòng)工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱供汽。完成省下達(dá)的“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。
揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程。加快推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代，以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等。組織開(kāi)展涂料行業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合檢查，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值檢測(cè)與監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全面推進(jìn)石化、化工行業(yè)儲(chǔ)罐改造，提升揮發(fā)性有機(jī)物排放收集率、去除率和治理設(shè)施運(yùn)行率。加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物排放控制力度，重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收在線信息系統(tǒng)建設(shè)，加大油氣排放監(jiān)管力度。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口。推進(jìn)污泥無(wú)害化處置和資源化利用，新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。鼓勵(lì)發(fā)展“生物質(zhì)利用+焚燒”，將垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥窯、燃煤電廠等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充。到2025年，城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn)；中心城區(qū)、縣城生活污水處理率達(dá)到98%以上；全市再生水利用率達(dá)到25%以上；中心城區(qū)、縣城污泥無(wú)害化處置率分別達(dá)到98%、95%；城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到每日0.62萬(wàn)噸左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比100%。
評(píng)論