北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉,日前,河南省長垣市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《長垣市推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作方案》(以下簡稱《方案》)的通知。
《方案》提出主要目標(biāo),通過碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè),長垣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升,煤炭消費(fèi)總量進(jìn)一步削減,清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。到十四五末,單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降16%,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11.5%,為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《方案》實(shí)施六個(gè)重點(diǎn)工作,一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn),在工業(yè)領(lǐng)域,實(shí)施制造業(yè)提升工程,強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和工藝裝備推廣應(yīng)用,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造,推動產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。
二是以能源清潔低碳發(fā)展為重點(diǎn),在能源領(lǐng)域,實(shí)施清潔能源工程,積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)岬确腔茉?,繼續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制制度,持續(xù)推進(jìn)清潔能源設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。
三是以城市綠色低碳發(fā)展為重點(diǎn),在交通領(lǐng)域,實(shí)施低碳交通工程,持續(xù)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),構(gòu)建綜合低碳交通網(wǎng)絡(luò),加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的全面應(yīng)用,打造智能綠色物流體系。
四是在建筑領(lǐng)域,實(shí)施低碳建筑工程,深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建,結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑發(fā)展。促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用,進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,提升建筑終端電氣化水平,加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理。
五是在農(nóng)林領(lǐng)域,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程,持續(xù)推動種植業(yè)節(jié)能減排和畜牧業(yè)減排降碳,優(yōu)化種植業(yè)發(fā)展布局,推動農(nóng)田固碳擴(kuò)容。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),形成“種養(yǎng)加”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
六是在生態(tài)系統(tǒng)方面,實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程,加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù),打造沿黃特色生態(tài)帶。推進(jìn)綠地、林地、濕地融合發(fā)展,加快推進(jìn)全民綠化。建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng),以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源化利用能力建設(shè)。到2024年,實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)率100%,焚燒等資源化利用率100%。
長垣市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長垣市推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作方案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,市直各單位:
《長垣市推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
長垣市人民政府辦公室
2023年5月8日
長垣市推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作部署,加快推進(jìn)長垣市碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè),確保在2022—2024年內(nèi)如期完成建設(shè)任務(wù),按照《河南省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)河南省碳達(dá)峰試點(diǎn)名單的通知》(豫碳辦〔2023〕1號)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體思路
錨定18個(gè)建設(shè)指標(biāo),圍繞做優(yōu)更具競爭力的“4+2”產(chǎn)業(yè)體系,開展6大重點(diǎn)工作,推動傳統(tǒng)制造業(yè)低碳化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展,提升能源、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)林、居民生活等領(lǐng)域綠色低碳制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力,積極探索減污降碳協(xié)同增效協(xié)同發(fā)展模式,形成具有長垣特色的碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)路徑,打造“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、減污降碳協(xié)同增效示范點(diǎn)”,成為河南省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。
二、主要目標(biāo)
通過碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè),長垣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升,煤炭消費(fèi)總量進(jìn)一步削減,清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。到十四五末,單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降16%,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11.5%,為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)工作
一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn),在工業(yè)領(lǐng)域,實(shí)施制造業(yè)提升工程,強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和工藝裝備推廣應(yīng)用,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造,推動產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)形成特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,以長垣經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn),促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。嚴(yán)格控制“兩高一低”項(xiàng)目,實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。到“十四五”末,醫(yī)療器械、新興和未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)雙500億元,起重裝備和建筑防腐產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)雙1000億元。(責(zé)任單位:經(jīng)開區(qū)管委會,市發(fā)改委、科工信局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管局、住建局)
二是以能源清潔低碳發(fā)展為重點(diǎn),在能源領(lǐng)域,實(shí)施清潔能源工程,積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)岬确腔茉?,繼續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制制度,持續(xù)推進(jìn)清潔能源設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。到2024年,可再生能源占全社會用電量比重力爭達(dá)到15%,煤炭消費(fèi)占比下降到60%以下,光伏裝機(jī)容量力爭達(dá)到7萬千瓦,風(fēng)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到4.7萬千瓦,實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)供熱企業(yè)高負(fù)荷供熱。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、供電公司、自然資源和規(guī)劃局)
三是以城市綠色低碳發(fā)展為重點(diǎn),在交通領(lǐng)域,實(shí)施低碳交通工程,持續(xù)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),構(gòu)建綜合低碳交通網(wǎng)絡(luò),加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的全面應(yīng)用,打造智能綠色物流體系。到2024年,普通國省干線二級及以上公路占比達(dá)到100%,新增出租、公共交通、貨運(yùn)運(yùn)輸、物流配送等車輛全部為新能源車輛。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委)
四是在建筑領(lǐng)域,實(shí)施低碳建筑工程,深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建,結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑發(fā)展。促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用,進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,提升建筑終端電氣化水平,加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理。到2024年,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到13%以上,政府投資項(xiàng)目和棚戶區(qū)安置房項(xiàng)目力爭達(dá)到100%。(責(zé)任單位:市住建局)
五是在農(nóng)林領(lǐng)域,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程,持續(xù)推動種植業(yè)節(jié)能減排和畜牧業(yè)減排降碳,優(yōu)化種植業(yè)發(fā)展布局,推動農(nóng)田固碳擴(kuò)容。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),形成“種養(yǎng)加”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。全面推動城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程,不斷增加林業(yè)碳匯,提高林業(yè)碳匯能力。到2024年,全市化肥、農(nóng)藥使用量零增長,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局)
六是在生態(tài)系統(tǒng)方面,實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程,加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù),打造沿黃特色生態(tài)帶。推進(jìn)綠地、林地、濕地融合發(fā)展,加快推進(jìn)全民綠化。建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng),以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源化利用能力建設(shè)。到2024年,實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)率100%,焚燒等資源化利用率100%。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、河務(wù)局、發(fā)改委、城市管理局)
四、保障措施
(一)組織保障
建立工作機(jī)制。長垣市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn),研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),牽頭負(fù)責(zé)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作,定期對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,確保如期完成建設(shè)任務(wù)。各有關(guān)部門要緊緊圍繞自身目標(biāo),切實(shí)扛起責(zé)任,形成工作合力,著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保政策到位、措施到位、成效到位。(責(zé)任單位:碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要切實(shí)履行綠色低碳循環(huán)發(fā)展的主體責(zé)任,確保實(shí)施方案的任務(wù)落到實(shí)處。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系,增加考核權(quán)重,加強(qiáng)指標(biāo)約束。各有關(guān)部門組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估,有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。(責(zé)任單位:碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
(二)政策保障
推進(jìn)政策機(jī)制創(chuàng)新。制定和完善低碳產(chǎn)業(yè)金融扶持政策,積極實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)綠色金融支持政策體系,完善擔(dān)保、保險(xiǎn)政策機(jī)制。探索低碳發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制,對低碳發(fā)展效果顯著的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對未按期完成任務(wù)的給予批評和懲罰。加快研究制訂新能源和可再生能源、清潔生產(chǎn)與再制造的行業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)以及節(jié)能管理與服務(wù)體系等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。抓好節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。(責(zé)任單位:市金融工作局、發(fā)改委、科工信局、生態(tài)環(huán)境分局)
加強(qiáng)節(jié)能后期監(jiān)督。實(shí)施能源消費(fèi)總量控制和后期監(jiān)管制度,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)用能過程監(jiān)管。優(yōu)化節(jié)能審查機(jī)制,嚴(yán)格高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,運(yùn)用市場化手段,引導(dǎo)市場主體自覺遵守綠色建設(shè)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗規(guī)章制度。建立能耗總量控制制度,建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制和預(yù)警調(diào)控機(jī)制。通過節(jié)能審查摸清單位能耗情況,對總能耗超標(biāo)單位實(shí)行能源限制使用制度。提高監(jiān)測預(yù)警的自動化水平,建立重點(diǎn)企業(yè)能耗在線自動監(jiān)測預(yù)警體系。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
(三)要素保障
用好能耗平臺。強(qiáng)化智慧能源監(jiān)測平臺建設(shè),充分發(fā)揮長垣市規(guī)上企業(yè)能耗監(jiān)測平臺、重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺等在預(yù)測預(yù)警、數(shù)據(jù)運(yùn)算等方面的支撐作用,打破能源消費(fèi)數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島,逐步建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的定期調(diào)度,為制定節(jié)能政策、推廣節(jié)能技術(shù)、開展企業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法提供全面、精細(xì)化的數(shù)據(jù)分析,促使產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、供電公司)
加大資金投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,整合優(yōu)化現(xiàn)有各類相關(guān)專項(xiàng)資金,積極爭取節(jié)能減排、清潔能源、可再生能源等中央財(cái)政專項(xiàng)資金。強(qiáng)化綠色投融資機(jī)制建設(shè),完善綠色金融服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)新能源與綠色金融產(chǎn)品開發(fā),擴(kuò)寬資金來源渠道,促進(jìn)碳中和投資主體多元化。整合各類專項(xiàng)資金,加大對低碳產(chǎn)業(yè)、溫室氣體減排項(xiàng)目的支持,引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排、低碳技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的資金投入。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、財(cái)政局、科工信局、生態(tài)環(huán)境分局)
加強(qiáng)土地保障。結(jié)合長垣市總體規(guī)劃,優(yōu)先滿足試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。國土資源部門保證用地指標(biāo),年度新增建設(shè)用地指標(biāo),主要用于低碳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。兼顧土地生態(tài)承載能力,合理規(guī)劃項(xiàng)目用地??刂平ㄔO(shè)用地增量,盤活閑置低效土地,實(shí)施“騰籠換鳥”工程,實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置,以有限的土地保證最優(yōu)的項(xiàng)目。合理安排關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)布局,提高配套項(xiàng)目建設(shè)的土地集約化水平。制定集約用地獎(jiǎng)懲政策,鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目廠區(qū)布局,提高用地效益。對列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)予以傾斜。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局)
強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)低碳人才資源儲備工作,完善低碳人才資源開發(fā)與培訓(xùn)體制,培養(yǎng)低碳實(shí)用人才。鼓勵(lì)企業(yè)形成內(nèi)部獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)制,提高企業(yè)內(nèi)部人員的專業(yè)水平。加強(qiáng)管理部門碳達(dá)峰能力建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作能力建設(shè),提升基層隊(duì)伍應(yīng)對碳達(dá)峰工作業(yè)務(wù)水平。將急需的“高、精、尖”人才納入高端人才計(jì)劃。加快培養(yǎng)與引進(jìn)發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能以及節(jié)能改造、節(jié)能服務(wù)、節(jié)能管理等急需的科技創(chuàng)新人才和管理人才,促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托現(xiàn)有科技體制,鼓勵(lì)科研人員積極參與國際、國內(nèi)相關(guān)研究計(jì)劃,夯實(shí)研究基礎(chǔ)、提升研究水平、保持研究成果的前沿性。(責(zé)任單位:市人社局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、科工信局、發(fā)改委)
附件:附件1.碳達(dá)峰試點(diǎn)縣(市)建設(shè)指標(biāo)任務(wù)分解表.doc
附件2.重點(diǎn)項(xiàng)目表.doc
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