自2019年入圍全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，包頭市堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，聚焦“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以工業(yè)固廢綜合利用為重點(diǎn)，深入探索廢棄礦山協(xié)同治理模式，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造“世界稀土之都”“世界綠色硅都”。
試點(diǎn)以來(lái)，包頭市實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，累計(jì)完成投資178億元，新增固廢利用處置能力超千萬(wàn)噸，每年源頭減少固廢數(shù)百萬(wàn)噸。主要建設(shè)指標(biāo)取得顯著提升，多項(xiàng)指標(biāo)已提前達(dá)到2025年目標(biāo)值，得到生態(tài)環(huán)境部的表?yè)P(yáng)和肯定。
探索協(xié)同治理 包頭模式
包頭市率先在自治區(qū)探索開(kāi)展了一般工業(yè)固廢用于礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，提出并組織編制的《一般工業(yè)固廢用于礦山采坑回填和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》，上升為自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，同步配套出臺(tái)了管理規(guī)定，為徹底打通協(xié)同治理技術(shù)障礙和制度通道，貢獻(xiàn)了包頭模式、包頭方案。試點(diǎn)以來(lái)，全市已累計(jì)治理廢棄砂坑9個(gè)，正在回填項(xiàng)目1個(gè)，完成評(píng)審項(xiàng)目2個(gè)，在評(píng)項(xiàng)目2個(gè)。累計(jì)利用一般工業(yè)固廢超過(guò)1000萬(wàn)噸，協(xié)同修復(fù)國(guó)土面積20平方公里。
此外，在道路交通建設(shè)領(lǐng)域，積極推動(dòng)鋼渣、粉煤灰等替代傳統(tǒng)砂石料，參與編制的《公路用鋼渣集料梯級(jí)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《公路水泥穩(wěn)定鋼渣混合料設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》等3項(xiàng)技術(shù)規(guī)范成為自治區(qū)交通領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，不到一年時(shí)間已累計(jì)利用工業(yè)固廢超過(guò)272萬(wàn)立方米，用于道路建設(shè)超過(guò)40公里。
固廢源頭減量效果顯著
圍繞“兩都”建設(shè)，我市大力培育稀土、光伏等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量邁出新步伐。
包頭擁有豐富的風(fēng)光資源、礦產(chǎn)資源，特別是稀土資源儲(chǔ)量和螢石資源儲(chǔ)量豐富。堅(jiān)持規(guī)劃先行，我市制定了《包頭市“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，把風(fēng)光資源作為寶貴資源，緊緊抓住稀土產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持資源節(jié)約集約利用，用足用好每一份資源。稀土資源利用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從“世界級(jí)儲(chǔ)量”向“世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”邁進(jìn)；風(fēng)光資源利用領(lǐng)域，光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超千億元；新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已駛?cè)刖G色發(fā)展快車道，堅(jiān)持一體化推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)。目前，我市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新階段，工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降了18個(gè)百分點(diǎn)，源頭減量效果顯著。
科技提升固廢利用水平
我市強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐，已建立211家研發(fā)機(jī)構(gòu)，持證技能人才超過(guò)41萬(wàn)人，高技能人才超過(guò)17萬(wàn)人，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心1家、企業(yè)技術(shù)中心10家，是全國(guó)首批“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市和全國(guó)首批20個(gè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市之一。新增國(guó)家備案科技型中小企業(yè)97家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)129家，北方稀土被認(rèn)定為國(guó)家創(chuàng)新示范企業(yè)。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80個(gè)，自治區(qū)揭榜掛帥榜單項(xiàng)目入選數(shù)量、全社會(huì)年度研發(fā)投入和強(qiáng)度居自治區(qū)第一，為促進(jìn)大宗固廢綜合利用水平提升提供了強(qiáng)有力支撐。
同時(shí)，全球首臺(tái)套包瀜公司碳化法鋼渣生產(chǎn)高純碳酸鈣以及包鋼集團(tuán)燒結(jié)煙氣脫硫產(chǎn)物生產(chǎn)硫酸鈣晶須等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，工業(yè)固廢高值化、循環(huán)化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。特別是近期由中國(guó)環(huán)科院、國(guó)家固管中心聯(lián)合編制的《包鋼燃煤鍋爐協(xié)同資源化處理危險(xiǎn)廢物污染控制技術(shù)規(guī)范》成功通過(guò)了專家評(píng)審，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
危險(xiǎn)廢物全程閉環(huán)管理
包頭市率先在自治區(qū)建成了工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，接入重點(diǎn)固廢、危廢企業(yè)219家，視頻點(diǎn)位451個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置環(huán)節(jié)的全過(guò)程、閉環(huán)式監(jiān)管。積極開(kāi)展危險(xiǎn)廢物綜合收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，2家綜合收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)獲批，綜合收集能力達(dá)到15.5萬(wàn)噸，實(shí)施“執(zhí)法+專家”的危險(xiǎn)廢物安全和環(huán)境監(jiān)管模式，聘請(qǐng)安全專家聯(lián)合開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，堅(jiān)決守住了危險(xiǎn)廢物利用處置的安全和環(huán)境底線。
截至目前，全市持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)到21家，經(jīng)營(yíng)類別覆蓋44大類，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)總規(guī)模達(dá)到86.35萬(wàn)噸，在滿足我市需求的同時(shí)可有效服務(wù)周邊城市。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式
生活垃圾方面，我市制定印發(fā)《包頭市生活垃圾分類管理辦法》《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，新建1200噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊生活垃圾焚燒處置能力短板，爭(zhēng)取2025年實(shí)現(xiàn)全量焚燒；綠色建筑方面，制定印發(fā)《包頭市綠色建筑一星級(jí)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理辦法》，3個(gè)項(xiàng)目授予“自治區(qū)裝配式建筑示范項(xiàng)目”稱號(hào)，2家企業(yè)授予“自治區(qū)裝配式建筑示范基地”稱號(hào)；綠色機(jī)關(guān)方面，3家單位入選全國(guó)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類和資源循環(huán)利用示范工作重點(diǎn)單位，1家單位入選全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例；綠色快遞方面，全市所有快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部設(shè)置“綠郵循環(huán)箱”，綠色包裝比例達(dá)到96%；綠色學(xué)校方面，371所學(xué)校獲評(píng)“綠色學(xué)?！?，占全市中小學(xué)總數(shù)的60%；“無(wú)廢細(xì)胞”方面，研究制定了餐飲行業(yè)“無(wú)廢細(xì)胞”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建成“無(wú)廢細(xì)胞”94家，建成綠色餐飲企業(yè)10家，綠色商場(chǎng)5家。
評(píng)論