改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關鍵,是推動國家發(fā)展的根本動力。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面深化改革,取得了歷史性偉大成就。
改革“一子落”,發(fā)展“滿盤活”。國家電網(wǎng)有限公司堅決貫徹落實黨中央全面深化改革決策部署,將2021年確定為“改革深化年”,以落實國企改革三年行動方案為抓手,緊扣“一業(yè)為主、四翼齊飛、全要素發(fā)力”發(fā)展總體布局,蹄疾步穩(wěn)深入推進各項改革,全面增強發(fā)展動力、活力和創(chuàng)造力。
聚焦市場化、透明度、高效率,縱深推進國企改革,持續(xù)提升企業(yè)競爭力
黨中央、國務院高度重視國企改革工作。2020年6月,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》。公司全面落實國企改革“1+N”政策體系,按照國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整要求,圍繞公司戰(zhàn)略目標,在今年年初明確了“一體四翼”發(fā)展布局,并制定公司國企改革三年行動實施方案,明確了八項重點任務,聚焦市場化、透明度、高效率三個關鍵點,變革體制機制,持續(xù)提升公司的核心競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。
當前,國企改革三年行動進入后半程,改革到了最吃勁的關鍵時期。公司建立健全改革機制,扎實推進“改革深化年”各項任務,研究審議改革議題22項,印發(fā)制度文件147項,制訂形成包括39個工作專項、116項主要任務、259項重點舉措的任務體系,以改革解難題、增活力、提效率、聚人心、促發(fā)展。
堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。公司堅持“兩個一以貫之”,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,以改革打造公司治理“升級版”。
——在公司治理中加強黨的領導。公司全面修訂公司章程、黨組工作規(guī)則等15項治理制度和基層黨委工作規(guī)則,細化完善“三重一大”事項決策權責清單、黨組前置研究討論清單;665家基層單位實現(xiàn)“黨建入章”。
——董事會運行機制更加科學規(guī)范。公司董事會“應建盡建”實現(xiàn)全覆蓋,增補修訂專職董事監(jiān)事管理辦法,持續(xù)拓寬外部董事來源渠道,有序推進董事會規(guī)范行權。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口。公司結合“一體四翼”發(fā)展布局,系統(tǒng)開展混合所有制改革研究評估,對電網(wǎng)業(yè)務和金融業(yè)務、國際業(yè)務、支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行混改可行性分析,明確將金融、戰(zhàn)略性新興業(yè)務等競爭性業(yè)務作為混改重點領域。公司研究出臺《國家電網(wǎng)有限公司混合所有制改革操作指引》,推動12類121個項目有序落地,引入外部資本340億元;英大集團完成信托、證券、期貨金融資產(chǎn)重組上市;重慶涪陵電力實業(yè)股份有限公司完成非公開發(fā)行募集資金工作;國網(wǎng)新源公司遼寧莊河、江西奉新抽水蓄能項目等完成股權多元化投資合作。
市場競爭優(yōu)勝劣汰,企業(yè)不能背著包袱上陣。公司剝離辦社會職能,解決歷史遺留問題,完成“兩非”企業(yè)剝離、“三供一業(yè)”分離移交(接收)、醫(yī)療機構深化改革、退休人員社會化管理等改革任務,全面退出房地產(chǎn)和體育產(chǎn)業(yè)。
8月6日,由國網(wǎng)陜西電力公司與陜西地方電力公司融合設立的國網(wǎng)陜西省電力有限公司揭牌成立。新陜西公司的成立,理順了陜西電力管理體制,徹底解決了“一省一網(wǎng)兩公司”的歷史問題,開啟了陜西電網(wǎng)融合發(fā)展新篇章。
把“試點”做成“示范”,把探索變成標桿。公司入選國資委“三個標桿”數(shù)量位居央企第一,被評為央企管理“標桿模式”,國網(wǎng)江蘇、天津電力獲評管理“標桿企業(yè)”;國網(wǎng)電商公司、國網(wǎng)電動汽車公司和江蘇綜合能源服務公司獲國資委“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估A級。
堅定市場化方向,電力體制改革邁出堅實步伐,助力“雙碳”目標實現(xiàn)
近年來,黨中央、國務院對中央企業(yè)聚焦主責主業(yè)作出一系列部署,提出明確要求。公司貫徹中央部署,確立“一體四翼”發(fā)展布局,進一步突出主責主業(yè),在已有改革成果的基礎上堅持有進有退、有所為有所不為,在為黨盡責、服務大局中充分發(fā)揮央企“頂梁柱”“頂?shù)米?rdquo;作用,切實當好主責主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的“國家隊”。
10月28日,福建泉州中僑(集團)股份有限公司在“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP代理購電服務專區(qū)完成線上購售電合同簽訂。
10月份,國家發(fā)展改革委發(fā)布通知,指導各地切實組織開展好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作。10月26日,公司出臺全面落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革、做好代理購電便捷服務等貫徹落實舉措和服務舉措,全面落實電價市場化改革。
電價改革是電力市場改革的重要部分。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革后,江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場交易價格已按價格政策實現(xiàn)近20%的上浮。這種受市場供求關系決定的結果反映了電力的商品屬性。從長遠來看,構建“能跌能漲”的市場化電價機制,不僅有利于促進電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,還有利于引導工商企業(yè)和居民合理用電,加快企業(yè)綠色轉型,助力“雙碳”目標實現(xiàn)。
公司把電力改革作為落實中央改革部署的主攻方向,不折不扣地落實各項電力改革任務——省內(nèi)、省間交易全面開展,構建“多買多賣”市場競爭格局;認真落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革新政策,做好供電保障工作;電力現(xiàn)貨市場建設積極推進,首批6家試點省份全部完成連續(xù)結算試運行;公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)28家省級交易機構實現(xiàn)股權多元化,其中26家持股比例降至50%以下。
數(shù)據(jù)展現(xiàn)了一系列改革取得的成效——前三季度,公司經(jīng)營區(qū)各電力交易中心市場化交易電量達20034億千瓦時,同比增長20.8%,其中,電力直接交易電量16100億千瓦時,同比增長24.4%;省間交易電量完成9317億千瓦時,同比增長9.4%;新能源省間外送電量達993億千瓦時,同比增長33.9%??蛻粲秒姵杀具M一步降低,電力有序供應得到保障,改革紅利持續(xù)釋放。
綠電交易作為電力交易中長期市場框架下的新交易品種,是以市場機制加快推動“雙碳”目標實現(xiàn)的重要機制創(chuàng)新。9月7日,北京電力交易中心組織開展首批綠電交易。目前,交易范圍覆蓋15個省份的225家市場主體,累計成交電量達69.1億千瓦時。
組建中國電氣裝備集團,是國家深化國企改革和電力改革的重大決策。9月25日,中國電氣裝備集團有限公司在上海成立。公司講政治、顧大局、促改革,全力配合國家發(fā)展改革委、國務院國資委做好改革方案設計、股權劃轉等工作,實現(xiàn)許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團及南瑞集團所屬三家制造企業(yè)平穩(wěn)分離,為中國電氣裝備制造業(yè)改革發(fā)展作出了重要貢獻。
開足內(nèi)部改革“發(fā)動機”,破除體制機制障礙,充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力
發(fā)展環(huán)境越是嚴峻,越要堅定不移深化改革。公司統(tǒng)籌進行全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,緊扣“一體四翼”發(fā)展布局,抓住當前能源革命和數(shù)字革命融合并進的重大機遇,強化國企改革、電力改革與內(nèi)部改革的統(tǒng)籌聯(lián)動,以對標世界一流管理提升行動為抓手,持續(xù)推動管理體系和管理能力現(xiàn)代化再上新臺階。
一流的企業(yè),必然有一流的管理。公司加大內(nèi)部改革力度,完善靈活高效的集團管控模式和企業(yè)治理結構,不斷優(yōu)化“戰(zhàn)略+運營”“戰(zhàn)略+財務”管控模式,累計下放4批286項“放管服”事項,向基層單位和市場前端釋放更多資源配置、業(yè)務運作、市場響應的自主權,激發(fā)各層級活力。
在企業(yè)管理變革過程中,公司以持續(xù)深化三項制度改革為抓手,加快建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應的勞動、人事、分配機制。公司制定經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法、工作方案,修訂內(nèi)部人力資源市場10項制度,金融板塊三級子企業(yè)經(jīng)理層全部實行職業(yè)經(jīng)理人制度;完善崗位績效工資管理辦法,創(chuàng)建一崗多級、績效聯(lián)動的寬帶崗級體系;實施中長期激勵機制建設三年行動計劃,構建中長期激勵體系。
在強化管理“永恒主題”、激活“人才第一資源”的同時,公司還通過科研改革來增強創(chuàng)新“第一動力”。公司著力加大科研改革力度,落實科研改革措施,以改革破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙,優(yōu)化科研管理體制,加大科研人員激勵力度,深入實施關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥制”,深化股權和分紅激勵,為科研人員松綁減負。
讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流,讓一切創(chuàng)新活力充分激發(fā)。南瑞集團形成國電南瑞二期股權激勵完整方案及配套考核辦法;國網(wǎng)電商公司在12家所屬單位推廣落地人力資源業(yè)務合作伙伴管理模式;智芯公司深化分級分類考核機制,突出核心技術骨干及業(yè)務團隊激勵。11月3日,國家科學技術獎勵大會召開。公司共有6個項目獲2020年度國家科學技術獎。截至目前,公司累計獲得國家科學技術獎91項,其中特等獎2項、一等獎9項、二等獎80項。
今年,公司還深化省管產(chǎn)業(yè)改革,按照“一體四翼”發(fā)展布局,圍繞電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈加快轉型升級,持續(xù)開展改革改制、瘦身健體、規(guī)范管理,建立省地兩級資本紐帶關系,搭建資產(chǎn)管理平臺,壓減企業(yè)4742戶。
作為國資委明確的央企創(chuàng)建世界一流示范企業(yè),公司把世界一流企業(yè)建設、對標管理提升融入公司發(fā)展戰(zhàn)略,明確目標方向,抓住關鍵重點,統(tǒng)籌一體推進。2020年,公司在與世界500強同行企業(yè)對標中,18項通用可比指標中的12項達到國際領先水平。
發(fā)展無止境,改革無窮期。公司把改革作為破解難題、推動發(fā)展的關鍵一招,緊扣“一體四翼”發(fā)展布局,形成“一盤棋”格局,大力破除體制機制障礙,賦能公司高質(zhì)量發(fā)展。
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