3日晚，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告稱，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，決定自今年8月1日起對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制。
對此，外交部發(fā)言人毛寧4日表示，中國始終致力于維護全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定，始終執(zhí)行公正、合理、非歧視的出口管制措施。中國政府依法對相關(guān)物項實施出口管制是國際的通行做法，“不針對任何特定的國家”。
為何是鎵和鍺？
根據(jù)公告，滿足以下特性的物項，未經(jīng)許可，不得出口：
鎵相關(guān)物項，包括金屬鎵（單質(zhì)）（參考海關(guān)商品編號：8110929010、8112929090、8112999000）、氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2850001901、3818009001、3825690001）、氧化鎵（包括但不限于多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2825909001、3818009002、3825690002）等。
鍺相關(guān)物項，包括金屬鍺（單質(zhì)，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：8112921010、8112921090、8112991000）、區(qū)熔鍺錠（參考海關(guān)商品編號：8112921090）、磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2853904040、3818009008、3825690008）、鍺外延生長襯底（參考海關(guān)商品編號：8112921090）等。
公告稱，出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，填寫兩用物項和技術(shù)出口申請表，并提交最終用戶和最終用途證明等多項文件。
根據(jù)公告，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請文件之日起進行審查，或者會同有關(guān)部門進行審查，并在法定時限內(nèi)作出準予或者不予許可的決定。
對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務(wù)部會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準。
之所以對鎵和鍺相關(guān)物項進行出口管制，緣于這兩者的特殊重要性。
鎵的一系列化合物被廣泛應(yīng)用于無線通信、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、太陽能電池和航空航天等高科技領(lǐng)域，被稱為“半導(dǎo)體工業(yè)的新糧食”“電子工業(yè)的脊梁”。
如今，以鎵為基體制備的一系列化合物，如半導(dǎo)體材料、光學(xué)電子材料、特殊合金、有機金屬材料和新型功能材料等，是通信、軍工、航空航天、新能源、醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)材料之一。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎵已經(jīng)成為一種新興的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。
鍺同樣是重要的半導(dǎo)體材料。據(jù)公開資料顯示，全世界鍺資源比較貧乏，但鍺是具有戰(zhàn)略性質(zhì)的光信息材料，可以用于衛(wèi)星上的太陽能鍺電池。鍺在醫(yī)療保健方面的應(yīng)用也越來越受到關(guān)注。目前，中國和美國基本上壟斷了全球的鍺資源，中國是全球第二大鍺資源國。
為何實施出口管制？
此次商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布的公告明確，為維護國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院批準，決定對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制。
在中國對鎵和鍺相關(guān)物項實施出口管制前，西方國家對中國一再施加半導(dǎo)體打壓圍堵，各種“小動作”不斷。
去年10月，美國商務(wù)部在半導(dǎo)體制造和先進計算等領(lǐng)域?qū)θA升級出口管制措施，對先進芯片、軟件以及用于生產(chǎn)先進芯片的各種半導(dǎo)體制造設(shè)備的對華出口提出了前所未有的許可限制。
今年5月23日，日本政府正式出臺針對23種半導(dǎo)體制造設(shè)備的出口管制措施；6月30日，荷蘭宣布將部分光刻機等半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品納入出口管制。
對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人直言，近年來，美國為維護自身全球霸權(quán)，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫拉攏其他國家對中國實施半導(dǎo)體打壓圍堵，人為推動產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，嚴重損害全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方對此堅決反對。
分析人士指出，中國實施出口管制，與美國有本質(zhì)區(qū)別。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉此前撰文稱，根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條和第21條中的“一般例外條款”與“安全例外條款”，在WTO框架下，出口管制一般應(yīng)是處于維護國家安全、保障公共利益或履行國際義務(wù)的目的。美國在沒有確鑿證據(jù)情況下，對華實施不合理的出口管制，這明顯違反了WTO規(guī)則，是對國際法的公然踐踏。
屠新泉認為，美國實施不合理的出口管制，如同打開“潘多拉魔盒”：出口管制首先影響到受管制的一方，然后這一沖擊再通過全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到政策實施方以及第三方。相關(guān)各方原有的默契和均勢都會被打破，政策實施方以外的其他各方也可能會出臺各種類似措施來報復(fù)或自保，釀成地區(qū)性乃至全球性的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大震蕩。
他表示，美國如果繼續(xù)實施不合理的出口管制，只會進一步擾亂半導(dǎo)體行業(yè)正常的市場秩序，使半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的各個國家或地區(qū)都成為輸家。
來源：國是直通車
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