10月15日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于堅決做好能源電力保供工作的通知，明確積極疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本，落實國家進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革政策，燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價，市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標方式形成。
文件強調(diào)，要堅決做到：一是用能限供不限民用，用能漲價不漲居民、農(nóng)業(yè)。二是限電不拉閘，限氣(天然氣)不關(guān)閥。三是能耗“雙控”力戒簡單一刀切，切實保障煤電企業(yè)機組出力，杜絕因能耗“雙控”限制煤電企業(yè)機組出力，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。四是電廠廠內(nèi)存煤量不低于運行7天的需求。五是發(fā)電用煤、居民用氣中長期協(xié)議全覆蓋。六是信用監(jiān)管對煤炭、天然氣中長期協(xié)議全覆蓋。七是可中斷用戶規(guī)范管理全覆蓋，做到用戶知情、合同約定、動態(tài)修訂、上報獲準、實戰(zhàn)演練、令到即用。八是安全監(jiān)管全覆蓋，持續(xù)強化輸電線路、油氣管網(wǎng)等能源輸送設(shè)施保護、隱患排查和治理工作，保障能源安全穩(wěn)定輸送。
此外，發(fā)電企業(yè)要嚴格按照調(diào)度下達的發(fā)電計劃安排出力，不得少發(fā)，用電企業(yè)嚴格執(zhí)行有序用電預(yù)案，不得超標用電，確保電力供需的實時平衡，保障電網(wǎng)安全。電網(wǎng)公司對企業(yè)限電要嚴格履行提前告知程序，非緊急情況下杜絕拉閘限電。
原文如下：
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于堅決做好能源電力保供工作的通知
(桂政辦電〔2021〕181號)
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟運行和居民生活帶來影響。自治區(qū)采取了一系列應(yīng)對措施，全區(qū)能源供應(yīng)基本平穩(wěn)有序，受多重因素疊加影響，我區(qū)能源電力供需形勢仍十分嚴峻。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，有序有效、科學(xué)精準調(diào)控，做好我區(qū)能源保供工作，確保第四季度及今冬明春生產(chǎn)生活正常安全用電，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就做好我區(qū)能源電力保供工作通知如下：
一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各級各部門要切實提高政治站位，充分認識保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的重要內(nèi)容，增強做好能源電力保供工作的緊迫感和責(zé)任感。自治區(qū)已成立能源電力保供指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通盤考慮，全面系統(tǒng)安排當前能源電力保供工作。各市要成立指揮部，各縣(市、區(qū))要成立工作專班，各市指揮部及各縣(市、區(qū))工作專班的內(nèi)設(shè)機構(gòu)可結(jié)合本地實際靈活設(shè)置，不一定與自治區(qū)指揮部一一對應(yīng)。全區(qū)各級各部門要按照自治區(qū)的部署要求，堅持實事求是，加強統(tǒng)籌兼顧，進一步壓實責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全力保證能源電力安全供應(yīng)，做好精準調(diào)度，全力減少錯避峰用電對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
二、堅守能源電力保供底線
全區(qū)各級各部門要堅守能源電力保供底線，發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保障電力和煤炭等供應(yīng)。堅決做到：一是用能限供不限民用，用能漲價不漲居民、農(nóng)業(yè)。二是限電不拉閘，限氣(天然氣)不關(guān)閥。三是能耗“雙控”力戒簡單一刀切，切實保障煤電企業(yè)機組出力，杜絕因能耗“雙控”限制煤電企業(yè)機組出力，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。四是電廠廠內(nèi)存煤量不低于運行7天的需求。五是發(fā)電用煤、居民用氣中長期協(xié)議全覆蓋。六是信用監(jiān)管對煤炭、天然氣中長期協(xié)議全覆蓋。七是可中斷用戶規(guī)范管理全覆蓋，做到用戶知情、合同約定、動態(tài)修訂、上報獲準、實戰(zhàn)演練、令到即用。八是安全監(jiān)管全覆蓋，持續(xù)強化輸電線路、油氣管網(wǎng)等能源輸送設(shè)施保護、隱患排查和治理工作，保障能源安全穩(wěn)定輸送。
三、千方百計增加電煤資源供應(yīng)
進一步充分挖掘區(qū)內(nèi)煤炭資源開采能力，調(diào)整不合理的行政性限產(chǎn)措施，區(qū)內(nèi)所有煤礦生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下力爭滿負荷開采，確保不低于設(shè)計能力的80%。積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委督促煤炭企業(yè)與我區(qū)煤電企業(yè)加快發(fā)電用煤中長期合同補簽工作，并增加自產(chǎn)長協(xié)煤供應(yīng)比例，全力組織區(qū)內(nèi)煤電企業(yè)與山西、內(nèi)蒙古、陜西等煤炭主產(chǎn)區(qū)重點煤炭企業(yè)對接，力爭10月15日前完成發(fā)電用煤中長期合同簽訂。鼓勵進口煤炭資源采購，支持煤電企業(yè)煤炭采購向海外產(chǎn)煤地延伸，實現(xiàn)產(chǎn)地直采。鼓勵煤電企業(yè)加大電煤采購力度，在第四季度及今冬明春保供期間，自治區(qū)財政對公用煤電企業(yè)的電煤采購給予一定的資金支持，具體補貼方案由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳商自治區(qū)財政廳在10月20日前制定出臺。自治區(qū)交通運輸主管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好煤炭運輸工作，優(yōu)先保證煤炭運輸，確保煤炭及時運到電廠;運輸國內(nèi)煤炭的船只到港后，沿海港口要優(yōu)先安排靠港卸貨;對運輸進口煤炭的船只，海關(guān)部門要進一步優(yōu)化調(diào)整流程，壓縮靠港、通關(guān)時間;鐵路、航運等部門要優(yōu)先安排煤炭運輸。
四、多措并舉緩解煤電企業(yè)困局
按國家統(tǒng)一部署落實對煤電企業(yè)有關(guān)稅收支持政策，切實減輕煤電企業(yè)稅費負擔(dān)。針對煤電企業(yè)困難，實施階段性稅收緩繳政策。各金融機構(gòu)全力做好能源電力保供金融服務(wù)工作，滿足能源電力供應(yīng)合理資金需求，對符合支持條件的火電企業(yè)、煤炭企業(yè)不得違規(guī)抽貸、斷貸，保障企業(yè)正常的現(xiàn)金流。
積極疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本，落實國家進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革政策，燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價，市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標方式形成。
組織開展電力中長期合同的協(xié)商換簽、補簽的工作。完善我區(qū)電力市場交易規(guī)則，加快培育合格售電主體，豐富中長期市場交易品種，對電力用戶和發(fā)電企業(yè)進入電力市場不得設(shè)置不合理門檻，不得組織開展電力專場交易，對市場交易電價在規(guī)定范圍內(nèi)的合理浮動不得進行干預(yù)，保障市場交易公平、公正、公開。規(guī)劃建設(shè)一批應(yīng)急備用和調(diào)峰電源項目，積極推進煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設(shè)。
五、強化全社會節(jié)約用電
嚴格控制高耗能行業(yè)用能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，合理控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，落實國家政策，完善地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在一定時間內(nèi)不納入能耗消費總量。加強機關(guān)、企事業(yè)單位空調(diào)、電梯、辦公照明、辦公設(shè)備等的節(jié)電管理。加強工商業(yè)用戶科學(xué)有序用電管理，合理安排生產(chǎn)計劃，加大節(jié)電節(jié)能技術(shù)改造力度。推動重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，在主要耗煤行業(yè)大力推進煤炭節(jié)約利用。開展節(jié)約用電宣傳活動，積極鼓勵全社會節(jié)約用電。
六、嚴肅調(diào)度紀律
發(fā)電企業(yè)要嚴格按照調(diào)度下達的發(fā)電計劃安排出力，不得少發(fā)，用電企業(yè)嚴格執(zhí)行有序用電預(yù)案，不得超標用電，確保電力供需的實時平衡，保障電網(wǎng)安全。電網(wǎng)公司對企業(yè)限電要嚴格履行提前告知程序，非緊急情況下杜絕拉閘限電。
七、強化督查考核
自治區(qū)政府督查室適時對各級各部門能源電力保供工作落實情況進行督查。對發(fā)電企業(yè)不按調(diào)度計劃安排出力、煤炭采購不積極、機組非計劃停運、機組長時間缺陷，用電企業(yè)未嚴格執(zhí)行有序用電預(yù)案、長時間超標用電，調(diào)度機構(gòu)非緊急情況下實施拉閘限電、關(guān)閥限氣，金融機構(gòu)對符合支持條件的火電企業(yè)、煤炭企業(yè)違規(guī)抽貸、斷貸等行為，自治區(qū)將進行約談，全區(qū)通報，將有關(guān)情況抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院國資委(或中國銀保監(jiān)會)和所屬企業(yè)集團公司，并提出業(yè)績考核方面的建議。自治區(qū)國資委將能源電力保供工作列入?yún)^(qū)內(nèi)能源企業(yè)年度績效考核指標，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，對區(qū)內(nèi)能源企業(yè)因保供產(chǎn)生的重大虧損在年度考核時予以合理剔除。對市場主體價格串通、哄抬價格、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為，電力企業(yè)、交易機構(gòu)參與電力專場交易和結(jié)算電費等行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭等行為，市場監(jiān)管等相關(guān)部門要及時查處，對典型案例公開曝光，維護良好市場秩序。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2021年10月15日
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