日前，河北正定縣發(fā)布《關(guān)于全面開展供用電環(huán)境整治的指導(dǎo)意見》。意見指出，規(guī)范屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)，按照河北省能源局《屋頂分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)》要求，屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)履行項(xiàng)目備案手續(xù)，并取得備案信息，投資主體必須對(duì)提報(bào)的備案材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)撤銷備案。屋頂分布式光伏投資主體辦理接入系統(tǒng)方案時(shí)，要保證提供材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁虛假報(bào)裝，占用可開放容量，報(bào)裝后3個(gè)月內(nèi)不施工的，給予銷戶處理。
嚴(yán)禁私自增加并網(wǎng)容量，未經(jīng)許可嚴(yán)禁私自供給其他用電戶，私自增容、轉(zhuǎn)供的按照違約用電處理，情節(jié)嚴(yán)重的按照套取國(guó)家補(bǔ)貼依法移送司法機(jī)關(guān)。按照“光伏+儲(chǔ)能”方式開發(fā)建設(shè)，以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和用戶供用電安全為原則，統(tǒng)籌考慮負(fù)荷特性和電能質(zhì)量要求進(jìn)行儲(chǔ)能配置。
原文如下：
關(guān)于全面開展供用電環(huán)境整治的指導(dǎo)意見
為規(guī)范供電用電秩序，加大電力建設(shè)力度，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全，嚴(yán)厲打擊盜竊電能、破壞電力設(shè)施、惡意阻礙電力建設(shè)施工、危害供用電安全、擾亂供用電秩序等違法行為，全面助力經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣建設(shè)，特制定本指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)電力管理，提升供電服務(wù)，優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，努力構(gòu)建綠色、低碳、安全的能源供應(yīng)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》《電力供應(yīng)與使用條例》等電力法律法規(guī)，加大用電環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造移交、違規(guī)轉(zhuǎn)供和電力安全隱患治理等工作力度，積極妥善處理長(zhǎng)期存在的用電環(huán)境頑疾，規(guī)范供用電秩序，優(yōu)化供用電環(huán)境，全面提升“獲得電力”水平和安全用電能力。
二、工作內(nèi)容
(一)嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊電力設(shè)施、竊電等違法犯罪行為。
開展夏季、冬季用電高峰期反竊電警企聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)盜竊電能的，盜竊電力設(shè)施或者以其他方法破壞電力設(shè)施的，依照《中華人民共和國(guó)電力法》《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。每年春季對(duì)威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行的線下違章植樹、違章建房等開展專項(xiàng)整治;在農(nóng)閑時(shí)間開展盜竊、破壞電力設(shè)施專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處、打擊、警示一批破壞、盜竊電力設(shè)施、竊電、違章植樹、違章建房等違法犯罪行為。嚴(yán)禁在電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建房、違章施工。確需進(jìn)入電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)施工的，必須采取有效的安全施工防護(hù)措施，經(jīng)供電公司審核安全措施滿足要求后方可施工作業(yè)。確需在線路防護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化的，由種植主體與縣發(fā)改局、供電公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)協(xié)商，征得同意后可種植高度不超2米的低矮灌木樹種，并由種植單位負(fù)責(zé)修剪，以保持樹木自然生長(zhǎng)最終高度和架空電力線路之間的距離符合安全距離要求，切實(shí)保證電網(wǎng)運(yùn)行安全，形成依法合規(guī)用電的良好社會(huì)氛圍。
(二)集中開展違約用電專項(xiàng)檢查治理工作。按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》《供電用合同》等文件的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)高價(jià)低接、私自轉(zhuǎn)供電、超負(fù)荷用電、轉(zhuǎn)供加價(jià)等違約用電行為開展專項(xiàng)檢查，對(duì)查處存在違約用電行為的進(jìn)行違約電費(fèi)追繳，對(duì)拒不整改、拒絕接受處罰的給予斷電處理，并給予行政處罰，納入征信系統(tǒng)。
(三)集中整治高壓工商業(yè)用戶設(shè)備缺陷及安全隱患。按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第五章第六十一條規(guī)定開展工商業(yè)用戶設(shè)備缺陷及安全隱患專項(xiàng)治理。每年開展兩次高壓工商業(yè)用戶用電安全專項(xiàng)整治，實(shí)行政企電力安全管控雙備案機(jī)制，指導(dǎo)督查用戶按期整改。對(duì)拒不整改用戶，給予斷電處理，整改驗(yàn)收通過后方可用電。按照《電力變壓器選用導(dǎo)則》(GB/T17468-2019)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促變壓器及配套電器設(shè)備運(yùn)行超年限的工商業(yè)用戶，進(jìn)行輪換、檢修，原則上使用20年以上應(yīng)更換，使用30年以上必需更換，通過嚴(yán)格的管控措施全面提升高壓用戶安全管理水平。對(duì)客戶側(cè)設(shè)備故障越級(jí)引起的公共線路和設(shè)備跳閘，由產(chǎn)權(quán)單位委托具備相應(yīng)等級(jí)電力試驗(yàn)資質(zhì)單位對(duì)自管設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)，供電公司驗(yàn)收合格后方可再次接入電網(wǎng)，同時(shí)按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》和《供用電合同》約定賠償電網(wǎng)損失和其他用戶停電損失。
(四)規(guī)范開展“散亂污違”停(復(fù))電管理工作。按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“散亂污”關(guān)停企業(yè)停(復(fù))電工作的通知》、《石家莊市大氣和水污染防治指揮部辦公室關(guān)于規(guī)范企業(yè)關(guān)停過程中停(限)復(fù)電工作的通知》要求對(duì)“散亂污違”關(guān)停企業(yè)實(shí)施停(限)復(fù)電工作。關(guān)停企業(yè)需要配合停(限)復(fù)電的通知由原縣級(jí)政府以公函的形式送達(dá)供電公司調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府以公函的形式送達(dá)供電公司。通知中應(yīng)明確關(guān)停企業(yè)的名稱、配合停(限)復(fù)電的時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)為執(zhí)法主體，停(限)復(fù)電需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織下現(xiàn)場(chǎng)確定停電時(shí)間、地點(diǎn)、斷電部位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)與被停電主體溝通協(xié)商，斷電后由政府部門加封，停電過程全程錄像，現(xiàn)場(chǎng)停電人員、政府部門相關(guān)人員、企業(yè)法人簽字確認(rèn)。對(duì)于拒不執(zhí)行的“散亂污違”主體，由政府辦出具文函，供電公司對(duì)上履行報(bào)備程序后強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)已實(shí)施停(限)電的企業(yè)，任何人無權(quán)私自送電，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)巡視監(jiān)管，供電公司加強(qiáng)巡視檢查、配合監(jiān)管。
(五)加強(qiáng)重要用戶管理。按照《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》(GB-T29328-2018)的要求，重要電力用戶的自備應(yīng)急電源應(yīng)與供電電源同步建設(shè)，同步投運(yùn)，自備應(yīng)急電源的配置應(yīng)依據(jù)保安負(fù)荷的允許斷電時(shí)間、容量、停電影響等負(fù)荷特性，合理選取自備應(yīng)急電源。要對(duì)電力重要用戶每季度檢查1次，對(duì)臨時(shí)重要用戶每半年檢查1次，督促重要用戶(含臨時(shí)重要用戶、文保單位、人員密集場(chǎng)所)按要求完善供電電源，根據(jù)重要用戶保安負(fù)荷允許斷電的時(shí)間配置相應(yīng)的自備應(yīng)急電源。年內(nèi)由產(chǎn)權(quán)方出資全部整改到位，通過不斷完善重要用戶電源配置，全面提升供用電可靠性。
(六)規(guī)范電力市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和涉電工程違法轉(zhuǎn)分包。按照《出租出借承裝(修、試)電力設(shè)施許可證等違法行為認(rèn)定查處規(guī)范(試行)》(國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2021〕20號(hào))要求，國(guó)家能源局備案承裝修試單位可參與相應(yīng)等級(jí)電力建設(shè)。嚴(yán)禁電力工程轉(zhuǎn)包、違法分包、套取資質(zhì)從事任何等級(jí)電力施工，供電公司建立黑名單制度，一經(jīng)查實(shí)存在以上行為，立即上報(bào)發(fā)改局等能源主管部門，取消施工資格、給予行政處罰、納入征信系統(tǒng)，在各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行通報(bào)公示。
(七)加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、移交和高壓自管小區(qū)整治工作。按照《正定縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套電力設(shè)施管理工作的通知》(正政〔2012〕53號(hào))要求，建設(shè)單位要根據(jù)《居民住宅小區(qū)電力配置規(guī)范》(GB/T36040-2018)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老舊小區(qū)電力配套設(shè)施進(jìn)行“一戶一表”改造。供電公司要嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)中間檢查和竣工驗(yàn)收，做好小區(qū)電力設(shè)施接管和用戶用電管理工作，實(shí)現(xiàn)居民住宅小區(qū)銷售、服務(wù)、抄表、收費(fèi)“四到戶”的供電服務(wù)要求，維護(hù)居民合法合理用電需求，構(gòu)建和諧供用電環(huán)境。
(八)規(guī)范屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)。按照河北省能源局《屋頂分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)》要求，屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)履行項(xiàng)目備案手續(xù)，并取得備案信息，投資主體必須對(duì)提報(bào)的備案材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)撤銷備案。屋頂分布式光伏投資主體辦理接入系統(tǒng)方案時(shí)，要保證提供材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁虛假報(bào)裝，占用可開放容量，報(bào)裝后3個(gè)月內(nèi)不施工的，給予銷戶處理。嚴(yán)禁私自增加并網(wǎng)容量，未經(jīng)許可嚴(yán)禁私自供給其他用電戶，私自增容、轉(zhuǎn)供的按照違約用電處理，情節(jié)嚴(yán)重的按照套取國(guó)家補(bǔ)貼依法移送司法機(jī)關(guān)。按照“光伏+儲(chǔ)能”方式開發(fā)建設(shè)，以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和用戶供用電安全為原則，統(tǒng)籌考慮負(fù)荷特性和電能質(zhì)量要求進(jìn)行儲(chǔ)能配置。供電公司要按照《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T50796-2012)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格光伏并網(wǎng)驗(yàn)收。
(九)加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))，國(guó)家發(fā)展改革委等四部委《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1611號(hào))，《關(guān)于印發(fā)提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》(發(fā)改能源〔2018〕1698號(hào))和《石家莊市居民小區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管建設(shè)工作方案》(石發(fā)改能源〔2021〕600號(hào))等文件要求，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建居民小區(qū)需100%預(yù)留電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施用電容量和配套電力設(shè)備，具備停車條件的老舊小區(qū)要同等配置。街道辦、物業(yè)公司等物業(yè)管理單位要加強(qiáng)電動(dòng)汽車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)自行車等配套設(shè)施的日常巡視，避免火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
三、保障措施
(一)高度重視，確保取得實(shí)效。各單位要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌監(jiān)督，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，增強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，統(tǒng)一指揮，協(xié)同推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成任務(wù)，全面規(guī)范供用電秩序。
(二)加強(qiáng)教育，倡導(dǎo)廉潔從業(yè)。各單位要加強(qiáng)內(nèi)部員工管理，加強(qiáng)廉政教育，工作人員不得參與說情，不得以權(quán)謀私、徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)從重處理。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。通過各種媒體廣泛開展宣傳活動(dòng)，深化廣大人民群眾對(duì)供用電環(huán)境整治必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾積極檢舉揭發(fā)，充分發(fā)揮社會(huì)的廣泛監(jiān)督性。
評(píng)論