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浙江永康:鼓勵“光伏村、光伏鎮(zhèn)”建設(shè),新建分布式光伏度電補貼0.1元連補3年!

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-05-12 13:34:20

浙江永康:鼓勵“光伏村、光伏鎮(zhèn)”建設(shè),新建分布式光伏度電補貼0.1元連補3年!

為貫徹落實省、市關(guān)于整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)的相關(guān)要求,統(tǒng)籌推進我市省級屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)工作,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和,根據(jù)《省發(fā)展改革委 省能源局關(guān)于印發(fā)浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(浙發(fā)改能源〔2021〕152號)、《浙江省加快新型儲能示范應(yīng)用的實施意見》(浙發(fā)改能源〔2021〕393號),結(jié)合我市實際,制定了《永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案》(征求意見稿)。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量,現(xiàn)將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1. 登錄市政府門戶網(wǎng)站(http://www.yk.gov.cn/),對征求意見稿提出意見。

2. 通過信函的方式將意見寄至:永康市金城路25號1339辦公室,郵編:321300。

3. 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱:528449964@qq.com。 意見反饋截止時間為2022年5月20日。

聯(lián)系人:章茹、方琴 聯(lián)系電話:87101361

永康市發(fā)展和改革局

2022年5月11日

原文如下

永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案

(征求意見稿)

為貫徹落實省、市關(guān)于整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)的相關(guān)要求,統(tǒng)籌推進我市省級屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)工作,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和,根據(jù)《省發(fā)展改革委 省能源局關(guān)于印發(fā)浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(浙發(fā)改能源〔2021〕152號)、《浙江省加快新型儲能示范應(yīng)用的實施意見》(浙發(fā)改能源〔2021〕393號)精神,以及省碳達峰碳中和相關(guān)工作要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以“四個革命,一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和“2030碳達峰、2060碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng),圍繞高質(zhì)量建設(shè)“世界五金之都、品質(zhì)活力永康”的總體要求,統(tǒng)籌安排,整體推進,大力發(fā)展光伏發(fā)電項目,推動我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。到2025年底,全市光伏裝機容量350兆瓦以上。其中,2022年新增裝機50兆瓦。

二、工作原則

按照“宜建盡建、量質(zhì)并進、普惠共享、多元共治”的原則,深挖光伏資源,規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新推廣模式,共建共治共享,鼓勵更多市場主體參與項目建設(shè)管理,構(gòu)建以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、國資參股支持、業(yè)主自愿開發(fā)、市場有效運作為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系,努力打造整市推進光伏規(guī)?;_發(fā)的樣板。

(一)市場主導(dǎo)、充分競爭。非國有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè),堅持市場主導(dǎo)、充分競爭的原則,充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主體作用,向所有符合條件的光伏投資運營企業(yè)開放,把握好自愿不強制、到位不越位、競爭不壟斷等要求,鼓勵以整鎮(zhèn)(園)方式推進。

(二)整合資源、統(tǒng)籌推進。復(fù)合電站和公共屋頂資源由市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進。政策屬性、公共屬性強的林光、農(nóng)光、漁光、菜地互補光伏復(fù)合電站,黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、污水廠、停車場及集體閑置建設(shè)用地等公共機構(gòu)建筑可開發(fā)分布式屋頂光伏電站等資源,統(tǒng)一納入市級光伏開發(fā)資源庫,由市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進,鼓勵市國有公司或下屬子公司參與光伏資源開發(fā)運營。

(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格按照《浙江省既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》、《浙江省整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》等文件中明確的要求進行設(shè)計、安裝、維護和監(jiān)管。項目依托建筑應(yīng)具有合法性,充分考慮建筑屋頂防風(fēng)、防火和安全承載等因素。投資開發(fā)主體作為第一責(zé)任主體,在項目開發(fā)建設(shè)過程中要進行安全評估,完善保險制度等相關(guān)措施,確保安全生產(chǎn)。實施光伏開發(fā)建設(shè)負面清單管理制度,負面清單內(nèi)的資源不得開發(fā)建設(shè)。(負面清單見附件1)

三、重點任務(wù)

1. 推動既有建(構(gòu))筑物光伏改造。到2025年底,全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)、村委會等公共建筑屋頂可利用面積100%安裝(試點要求:黨政機關(guān)55%,車站、學(xué)校、醫(yī)院45%);自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)上空可利用面積100%安裝(試點要求:90%);工商業(yè)建筑屋頂可利用面積安裝比例達到60%以上(試點要求:35%);結(jié)合建筑節(jié)能改造和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),鼓勵戶用屋頂安裝光伏,城市居民、農(nóng)村戶用屋頂可利用面積安裝比例達到30%以上(國家試點要求20%,省試點未明確比例要求),有條件的區(qū)域開展“光伏村”、“光伏鎮(zhèn)”建設(shè)。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市國資辦、市財政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)健局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)(街道、區(qū)))

2. 實施新建建(構(gòu))筑物光伏建設(shè)。由政府投資建設(shè)的新建建筑,原則上屋頂應(yīng)具備承載光伏發(fā)電系統(tǒng)能力,并同步設(shè)計,實現(xiàn)100%安裝;新建工業(yè)廠房要將光伏建設(shè)相關(guān)要求納入新建工業(yè)廠房項目土地出讓條件和規(guī)劃條件,實現(xiàn)可利用面積100%建設(shè)(試點要求:80%);新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng),安裝比例達到60%以上,其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上(與試點要求一致)。強化施工圖審查管理,在設(shè)計階段落實好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策要求。(責(zé)任單位:市教育局、市國資辦、市資規(guī)局、市建設(shè)局、市衛(wèi)健局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)(街道、區(qū)))

3. 積極推進用戶側(cè)儲能建設(shè)。鼓勵非戶用分布式光伏電站按照發(fā)電裝機容量10%建設(shè)儲能設(shè)施,充分利用目錄分時電價機制,主動削峰填谷,優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)負荷需求。推動儲能應(yīng)用與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,充分發(fā)揮靈活、可調(diào)性儲能資源在新型電力系統(tǒng)中的平衡作用。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市供電公司、各鎮(zhèn)(街道、區(qū)))

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善永康市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件2),加強政策、項目等重要事項的研究、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)發(fā)改局,牽頭推進光伏開發(fā)建設(shè)工作,各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、相關(guān)部門協(xié)同合作,確保光伏推進各項工作落實落地。市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建設(shè)情況,按區(qū)域和條線細化分解年度任務(wù)目標(biāo)。建立晾曬機制,對照年度目標(biāo),每月跟蹤項目進展,督促加快項目建設(shè)。

(二)實施財政補助。設(shè)立專項資金,對2022年1月1日至2024年12月31日期間建成的屋頂分布式光伏發(fā)電項目、非居民用戶側(cè)儲能項目給予財政補助。其中,新建屋頂分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)實際發(fā)電量按每千瓦時0.1元給予補助,連續(xù)補3年(與金華補助標(biāo)準(zhǔn)一致),一年發(fā)放一次;對非居民用戶側(cè)儲能項目(年利用小時數(shù)不低于600小時),按照儲能設(shè)施的功率給予補助,補助標(biāo)準(zhǔn)按150元、120元、100元/千瓦逐年退坡(省補助標(biāo)準(zhǔn):調(diào)峰項目按200元、180元、170元/千瓦退坡,補助期三年),已享受省級補助的項目不再重復(fù)補助。(詳見附件3)

(三)加大金融支持。落實推進綠色金融改革,將光伏項目納入綠色金融的支持范疇。由市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同市金融辦、市人行,推動銀行、保險等金融機構(gòu)探索售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)作為質(zhì)押的貸款機制,圍繞光伏、儲能項目,創(chuàng)新推出一批針對性綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。建立金融機構(gòu)光伏授信項目快速審批通道、即報即審即批工作機制,鼓勵金融機構(gòu)為光伏項目提供貸款利率優(yōu)惠。

(四)加大節(jié)能政策調(diào)節(jié)。對利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目的企業(yè),自發(fā)自用電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣,不計入階梯電價適用范圍,不納入能源消費總量考核。推行綠色電力消費和綠電認(rèn)證,積極開拓綠電積分在綠色生產(chǎn)、消費、貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用場景,提高企業(yè)安裝光伏積極性。

(五)加快電力消納能力建設(shè)。根據(jù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)接入需求,市供電公司要提前規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)設(shè)施,加強對配電網(wǎng)的升級改造,確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng),切實保障分布式光伏試點項目的大規(guī)模接入需求,實現(xiàn)應(yīng)接盡接、全額消納。

(六)加強宣傳和輿論引導(dǎo)。充分利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,全方位、多角度、立體式開展光伏建設(shè)的主題宣傳活動,普及光伏應(yīng)用常識,營造濃厚的社會氛圍,提高全社會對光伏開發(fā)利用的認(rèn)知和支持,激發(fā)各類主體投資光伏項目的積極性。

附件1.永康市光伏開發(fā)負面清單

           2.永康市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

           3.永康市分布式光伏發(fā)電項目和儲能項目資金補助辦法

附件1

永康市光伏開發(fā)負面清單

一、市自然資源和規(guī)劃局

1. 禁止在耕地上建設(shè)光伏項目;

2. 禁止在生態(tài)保護紅線內(nèi)和國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏項目;

3. 光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地;

4. 禁止在苗圃地、宜林地和覆蓋度小于50%的灌木林地以外的林地,以及各類自然保護地(國家公園、自然保護區(qū)、自然公園)、瀕危物種棲息地、國家重要濕地內(nèi)建設(shè)光伏項目。

5. 對于森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地,應(yīng)采用“林光互補”用地模式,“林光互補”模式光伏電站要確保使用的宜林地不改變林地性質(zhì);

6. 嚴(yán)守安全底線,安裝光伏項目應(yīng)避開洪澇、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。

二、市建設(shè)局

1. 已鑒定為C級、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋不能安裝光伏項目;

2. 屋頂承重不足的建筑物不得安裝光伏項目;

3. 既有建筑等安裝光伏項目的,應(yīng)不影響原建筑的消防疏散通道及消防設(shè)備設(shè)施的使用,確保消防安全。

三、市水務(wù)局

1. 嚴(yán)禁在水利工程管理范圍、飲用水水源保護區(qū)(包括農(nóng)村飲用水源地)、城市規(guī)劃內(nèi)維護生態(tài)功能水域、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)內(nèi)的水域、行洪排澇骨干河道、10萬立方米以上的水庫以及法律法規(guī)規(guī)定的其它重要水域建設(shè)光伏項目。

2. 建設(shè)光伏電站涉及水域或水工程的,須報水務(wù)局審查同意;占用水域的,需實行占補平衡。

四、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1. 永久基本農(nóng)田的設(shè)施大棚上不得安裝;

2. 畜禽等養(yǎng)殖場建筑上(合法)安裝首先需經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定,提供報告,并符合防疫防控要求;

五、市綜合行政執(zhí)法局

1. 嚴(yán)禁以加裝太陽能光伏系統(tǒng)為由違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;

2. 不得在臨時建筑和違法建筑上加裝太陽能光伏系統(tǒng);

3. 坡屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)平鋪在現(xiàn)有的屋頂上,不

得超出屋頂范圍;平屋面加裝太陽能光伏系統(tǒng),應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件,對光伏組件進行適當(dāng)圍欄。建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時,光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過30cm;建筑為平屋面

結(jié)構(gòu)時,光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過1.5m。

4. 重要集散廣場、河網(wǎng)兩岸、村莊主入口、歷史文化名勝和旅游景觀等區(qū)域,應(yīng)嚴(yán)格控制安裝的形式和色調(diào),不得使用藍彩鋼瓦顏色;城區(qū)主要道路兩旁(雙向四車道)、各入城口道路兩側(cè)等臨街側(cè)不得安裝光伏。

六、相關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))

1. 相關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))歷史建筑、文物建筑、歷史文化古村落的古建筑上不得安裝。

2. 其他建筑安裝光伏系統(tǒng)的,應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行審核。

附件2

永康市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實加強對我市整市屋頂分布式光伏開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定調(diào)整永康市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體調(diào)整內(nèi)容如下:

組 長:鄭云濤

成 員:胡雄斌 市府辦

馬海華 市發(fā)改局

陸 玲 市經(jīng)信局

謝 滔 市教育局

杜奕銘 市財政局

舒紅光 市自然資源和規(guī)劃局

陳振祥 市建設(shè)局

朱志豪 市水務(wù)局

黃立華 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

章幽悠 市商務(wù)局

徐曉偉 市衛(wèi)健局

胡革永 市國資辦

周雄軍 市市場監(jiān)管局

項宗玖 市綜合執(zhí)法局

高 宇 市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

虞 馳 國網(wǎng)浙江永康供電公司

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市發(fā)改局,由市發(fā)改局主要負責(zé)人兼任辦公室主任,各成員單位分管負責(zé)人為辦公室成員,統(tǒng)籌推進分布式光伏開發(fā)的各項日常工作。以上人員如有變動,由其接任人員自然接替,不再另行發(fā)文。

附件3

永康市分布式光伏發(fā)電項目和儲能項目資金補助辦法

為了規(guī)范屋頂分布式光伏發(fā)電項目和儲能項目的財政資金補助,加快項目實施,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。

一、補助范圍

(一)補助對象

在永康市范圍內(nèi)投資新建屋頂分布式光伏發(fā)電項目和用戶側(cè)儲能項目的投資主體。

(二)補助條件

1. 項目投資業(yè)主為企業(yè)的,需依法在我市注冊成立并具有獨立法人資格。未被列入信用黑名單,近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境違法行為。

2. 項目需完成備案。儲能項目為非居民用戶側(cè),投用滿12個月,年利用小時數(shù)不低于600小時。

3. 項目于2022年1月1日至2024年12月31日期間建成,其中,屋頂分布式光伏發(fā)電項目以并網(wǎng)發(fā)電時間為準(zhǔn)。

二、補助標(biāo)準(zhǔn)

(一)分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)實際發(fā)電量按每千瓦時0.1

元給予補助,連續(xù)補助3年,自建成并網(wǎng)發(fā)電次年1月1日起,連續(xù)計算36個月,一年發(fā)放一次。

(二)用戶側(cè)儲能項目按照儲能設(shè)備功率給予一次性補助,補助標(biāo)準(zhǔn)按150元、120元、100元/千瓦逐年退坡。

三、補助程序

(一)補助申請

每年4月30日前,由項目投資主體提出資金補助申請。

1. 居民屋頂光伏發(fā)電項目向所在鎮(zhèn)(街道、區(qū))人民政府提出補助申請。申請材料:永康市居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表(附件1);申請人身份證復(fù)印件。

2. 非居民屋頂光伏發(fā)電項目、用戶側(cè)儲能項目登錄永康市獎補資金信息管理系統(tǒng)(http://czjb.yk.gov.cn),在線提出補助申請。申請材料:永康市非居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表(附件2)、永康市用戶側(cè)儲能項目電價補助申請表(附件3);申請人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;項目現(xiàn)場照片。

(二)項目審核和資金發(fā)放

1. 初審。

居民屋頂光伏發(fā)電項目由所在鎮(zhèn)(街道、區(qū))初審后,報市光伏辦匯總,并由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一審核。

非居民屋頂光伏發(fā)電項目,由市光伏辦牽頭,組織經(jīng)信局、財政局、資規(guī)局、綜合行政執(zhí)法局、供電公司等單位進行現(xiàn)場驗收、審核,必要時邀請專家、其他相關(guān)部門參與。

用戶側(cè)儲能項目,由市光伏辦牽頭,組織財政局、供電公司等單位進行現(xiàn)場驗收、審核,必要時邀請專家、其他部門參與。

2.發(fā)電量核定。由供電公司核定光伏項目發(fā)電量數(shù)據(jù)。

3.年利用時間核定。由供電公司核定用戶側(cè)儲能項目年利用小時數(shù)。

4. 部門聯(lián)審。組織市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合審核。審核通過后將審定結(jié)果進行公示(7個工作日)。

5. 發(fā)放兌付。經(jīng)公示無異議并報市政府審批同意后,由發(fā)改局按撥付程序發(fā)放補助資金。

四、其他事項

(一)信息公開。按照公開公正、規(guī)范透明的原則,實行資金補助各環(huán)節(jié)陽光操作。補助資金按照“光伏辦-銀行-補助對象”的模式封閉運行,由代理銀行直接匯入補助對象銀行賬戶,不得直接發(fā)放現(xiàn)金,不得轉(zhuǎn)交他人代領(lǐng)存折,不得抵扣任何款項。

(二)加強管理。各類投資主體在申請補助資金時,須按規(guī)定如實申報。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取補助等情況,將按規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。同一項目資金補助按照就高不重復(fù)原則進行,不重復(fù)補助。本辦法的補助與畝產(chǎn)效益綜合評價結(jié)果相掛鉤,按照畝產(chǎn)效益綜合評價辦法落實差別化補助政策。

(三)本辦法自文件下發(fā)之日起實施,由市光伏辦負責(zé)解釋。實施期間,如果國家、省、金華市政策調(diào)整并與本辦法沖突,按上級政策要求執(zhí)行。2020年以前并網(wǎng)的光伏補助項目仍按《永康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永康市分布式光伏發(fā)電項目資金補助辦法(試行)的通知》(永政辦發(fā)〔2016〕124號)文件執(zhí)行。

附件:1.永康市居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表

           2.永康市非居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表

 

           3.永康市用戶側(cè)儲能項目電價補助申請表

附件1:

永康市居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表

浙江永康:鼓勵“光伏村、光伏鎮(zhèn)”建設(shè),新建分布式光伏度電補貼0.1元連補3年!

附件2:

永康市非居民屋頂光伏發(fā)電項目電價補助申請表

浙江永康:鼓勵“光伏村、光伏鎮(zhèn)”建設(shè),新建分布式光伏度電補貼0.1元連補3年!

附件3:

 

永康市用戶側(cè)儲能項目電價補助申請表

浙江永康:鼓勵“光伏村、光伏鎮(zhèn)”建設(shè),新建分布式光伏度電補貼0.1元連補3年!

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