8月30日,安徽省合肥市人民政府印發(fā)《合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,《規(guī)劃》提出,“十四五”時期的能源保供目標:全社會發(fā)電總裝機達到1195萬千瓦左右,天然氣裝機260萬千瓦,可再生能源裝機達到449萬千瓦,其中光伏裝機400萬千瓦。電力生產(chǎn)量352億千瓦時,一次電力生產(chǎn)量增加到62億千瓦時。
低碳轉(zhuǎn)型目標:可再生能源裝機比重提升至37%左右,可再生能源發(fā)電量占全市總發(fā)電量的比重達到17%左右。非化石能源消費比重提高到14%左右,清潔能源消費比重提高到30%左右,成為能源消費增量的主體。
具體措施方面,要求大力發(fā)展光伏發(fā)電?!笆奈濉逼陂g,全市將不斷提高光伏發(fā)電能源效率和提升消費終端就地消納水平。堅持集中開發(fā)與分布開發(fā)并舉,充分利用水面資源開展?jié)O光互補光伏項目,利用荒山荒坡開展農(nóng)光互補項目;鼓勵具備條件的縣(市、區(qū))開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏建設,引導工商業(yè)單位安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),鼓勵城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設分布式光伏發(fā)電,加快光伏建筑一體化利用模式推廣。鼓勵開展光伏+5G基站、光儲充、光伏制氫等新的技術(shù)和模式應用推廣?!笆奈濉毙略龉夥l(fā)電186萬千瓦以上,集中式光伏主要分布在肥東、長豐、廬江、巢湖等地,分布式光伏主要分布在全市各工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)。
全文如下:
合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知
合政辦〔2022〕25號
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
《合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
合肥市人民政府辦公室
2022年8月11日
合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和內(nèi)在動力。“十四五”是合肥高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵時期,為全面貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,深入落實“碳達峰、碳中和”目標要求,實現(xiàn)能源發(fā)展的綠色、安全、高效、公平和可持續(xù),保障經(jīng)濟社會全面綠色高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
“十三五”期間,全市能源發(fā)展在增強供應能力、提高利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進科技創(chuàng)新等方面取得了顯著成效,為全市經(jīng)濟社會高速發(fā)展提供了堅強保障,也為“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。
(一)發(fā)展成就
1.能源消費穩(wěn)步增長,能源利用日趨合理
“十三五”以來,全市能源消費穩(wěn)步增長,有力保障了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的用能需求。2020年,全市能源消費總量2464.29萬噸標煤,年均增長3.22%,人均能源消費2.63噸標煤;全社會用電量382.55億千瓦時,年均增長9.48%,人均用電量4083千瓦時。
“十三五”期間,全市能源消費總量年均增速低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速4.5個百分點,低于全社會用電量增速6.26個百分點。2020年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省25.97%,但能源消費總量僅占全省16.73%,能源利用日趨合理,能源利用效率全省領(lǐng)先。
2.能源基礎設施不斷完善,保障能力持續(xù)增強
電力供應能力顯著提升?!笆濉逼陂g,全市新增發(fā)電裝機332萬千瓦,其中神皖廬江電廠裝機容量2×66萬千瓦,是安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的燃煤火電項目和省“861”重點建設項目。全市新增可再生能源近200萬千瓦,特別是光伏發(fā)電高速增長,新增裝機178萬千瓦。截至2020年底,全社會發(fā)電裝機達到731萬千瓦、年發(fā)電量249.55億千瓦時,較2015年分別增長83.08%、42.26%。全市新建500千伏龍門變,擴建500千伏長臨河變、肥西變,新增220千伏變電站8座。截至2020年底,合肥電網(wǎng)擁有500千伏變電站4座、總?cè)萘?000萬千伏安,220千伏變電站37座、總?cè)萘?374萬千伏安,電力供應能力總體充裕。
燃氣設施建設進度加快。截至2020年底,全市建成定合支線、定合復線等天然氣長輸管線8條,省級主環(huán)管網(wǎng)機場至六安段基本建設完成,廬北至池州高壓管線和巢湖至江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)干線正在加快推進。全市擁有6家城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè),城燃管網(wǎng)累計長度約10863公里,基本覆蓋主城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)。全市擁有應急調(diào)峰儲配站6座,儲罐總規(guī)模約3.6萬立方米(液態(tài)儲備規(guī)模),可滿足緊急情況下全市域3天的天然氣需求量。
供熱服務范圍不斷擴大。“十三五”期間,全市共有供熱熱源18座、冷暖聯(lián)供綜合能源站1座,總供熱規(guī)模達16522噸/時,其中10座熱源已實現(xiàn)對外供熱。全市敷設熱網(wǎng)干管607公里,總供熱能力超過3300噸/時,其中主城區(qū)集中供熱負荷1992噸/時,供熱總面積超過2500萬平方米,實現(xiàn)集中供熱的工商業(yè)戶400余家,居民小區(qū)約200個,居民約12萬戶。全市采用生物質(zhì)、天然氣、太陽能、地熱等清潔能源供熱面積已達到200萬平方米,清潔能源供熱占比約為8.7%,逐步形成夏熱冬冷城市集中供熱、冷暖聯(lián)供的“合肥模式”。
3.能源消費強度逐年下降,節(jié)能降耗成效顯著
單位GDP能耗持續(xù)下降。2020年,全市單位GDP能耗為0.2913噸標煤/萬元,處于全國先進水平?!笆濉币詠砣心茉聪M強度累計下降19.15%,超額完成了省下達能耗強度下降17%的目標任務。
重點領(lǐng)域節(jié)能工作穩(wěn)步推進?!笆濉逼陂g,全市工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作成效顯著,35噸/時及以下燃煤小鍋爐全部完成清潔能源替代或關(guān)停,8臺大、中型燃煤發(fā)電機組全部實現(xiàn)超低排放。2020年,全市火電平均供電煤耗299克標煤/千瓦時,較2015年下降3.95克標煤/千瓦時;全市電網(wǎng)線損率4.2%,較2015年下降3.26個百分點;全市工業(yè)企業(yè)能源消費占全社會能源消費總量的比重為41.3%,較2015年下降3.3個百分點。
4.能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,可再生能源占比提升
可再生能源快速發(fā)展。全市可再生能源發(fā)電裝機容量由2015年的50萬千瓦增長到2020年的245萬千瓦,裝機比重由12.5%增加到33.5%。2020年,全市光伏裝機規(guī)模達到214萬千瓦,占全社會電力總裝機規(guī)模的29.3%,位居全國省會城市前列。全市可再生能源發(fā)電量由2015年的3.6億千瓦時增長到2020年的28.13億千瓦時,2020年可再生能源發(fā)電量占全社會發(fā)電量的11.3%、全社會用電量的7.4%。全市先后被國家能源局列為國家新能源示范城市、國家分布式光伏應用示范區(qū)。
清潔能源消費比重持續(xù)提升。全市天然氣消費比重由2015年的6.3%提升至2020年的8.2%,非化石能源消費比重由2015年的1.6%提升至2020年的6.3%。市內(nèi)煤炭消費比重由2015年的55.6%下降到2020年的46.4%。
5.能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,新能源科技快速發(fā)展
光伏產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。集聚形成光伏玻璃—電池片—組件—逆變器—儲能系統(tǒng)—發(fā)電工程等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成以光伏逆變器、電池片、組件企業(yè)為龍頭引領(lǐng),光伏玻璃、邊框支架、儲能系統(tǒng)、系統(tǒng)集成上下游產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局,世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。截至2020年底,電池片、組件、逆變器等主要產(chǎn)品綜合出貨量超過50吉瓦,光伏控制、逆變設備出貨量繼續(xù)穩(wěn)居行業(yè)首位,光伏逆變器、儲能系統(tǒng)、晶硅電池片、高效組件等產(chǎn)品處于行業(yè)領(lǐng)先水平。
新能源汽車發(fā)展態(tài)勢良好。形成了“整車—電池—電機—電控”產(chǎn)業(yè)鏈,擁有蔚來、江淮、大眾、安凱、長安、比亞迪、中創(chuàng)新航等汽車品牌,形成以國軒高科、華霆動力、凱博能源、巡鷹新能源為代表的動力電池企業(yè),以巨一動力為代表的電機及控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè),以國網(wǎng)電力、合肥充電為代表的充電設施建設運營服務企業(yè)。
核聚變能源應用邁出重要一步。合肥“人造小太陽”全超導非圓截面托卡馬克核聚變實驗裝置(EAST)在“十三五”期間取得重大進展,實現(xiàn)了1.2億攝氏度狀態(tài)下運行101秒,1.6億攝氏度下運行20秒的新記錄。
6.能源管理水平進一步提高,能源新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,電力直接交易規(guī)模逐步擴大,全市“獲得電力”指標進入全國優(yōu)秀行列。2020年,全市累計推廣實施“電能替代”項目271個,完成替代電量14.4億千瓦時。能源新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),合肥能源大數(shù)據(jù)中心掛牌成立,智慧能源服務基礎平臺初步搭建完成。在國內(nèi)創(chuàng)新性建設電力北斗地基增強站—國網(wǎng)合肥始信路“七站融合”示范項目。長豐縣陶樓鎮(zhèn)和濱湖新區(qū)虛擬電廠啟動試點,首期虛擬電廠已接入1.53萬千瓦光伏電站、0.7萬千瓦電動公交車充電站、0.13萬千瓦時儲能系統(tǒng),相當于新增一座可為2萬戶居民服務的火電廠。充電基礎設施不斷完善,全市電動汽車車樁比和公共類車樁比建設水平均處于全國前列。
(二)發(fā)展形勢
1.國際形勢
“十三五”以來,雖然國際政治生態(tài)和經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻的變化,能源發(fā)展的外部環(huán)境也日趨復雜,但全球能源發(fā)展的長期趨勢仍然是由化石能源向低碳能源轉(zhuǎn)型并最終實現(xiàn)可再生能源替代。面對日益嚴重的資源環(huán)境約束、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇等巨大挑戰(zhàn),全球主要國家紛紛加快低碳化乃至去碳化進程。而新冠疫情出現(xiàn)后,全球能源需求短期劇烈波動,世界能源格局發(fā)生重大變化,能源市場關(guān)系愈發(fā)政治化,能源地緣政治不確定性增加,能源博弈不斷加強,能源供應安全風險不斷加大。
2.國內(nèi)形勢
“十四五”是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵時期,推動能源綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。能源行業(yè)作為新型基礎設施建設的重要組成部分,將迎來重要的發(fā)展機遇。一方面,隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的加快,風電和光伏等新能源將迎來快速發(fā)展新階段;另一方面,隨著能源新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),新型能源技術(shù)加快迭代,并與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合,能源發(fā)展的新模式和新路徑也會不斷涌現(xiàn)。
3.省內(nèi)形勢
“十四五”時期安徽省能源發(fā)展面臨新的局面,對全市能源高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。全省能源供給能力不足,能源供應保障難度增大。能源電力需求剛性增長,電力供應缺口將持續(xù)增大,電力保供任務艱巨,煤炭和天然氣的能源供應缺口也將呈不斷增大趨勢。能源供應通道薄弱,能源基礎設施建設難度增大。電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設存在短板,規(guī)劃內(nèi)的電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源通道工程受生態(tài)環(huán)保、拆遷補償、路由、安全等多重因素制約,建設進程緩慢。體制改革仍需攻堅克難,能源發(fā)展市場內(nèi)在推動力不足?,F(xiàn)代市場能源體系尚未完全建立,電力跨省跨區(qū)輸送機制尚未形成,交易方式日趨復雜多樣,市場主體信用評價體系需要進一步完善。
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