12月7日，鄭州市人民政府關于印發(fā)《鄭州市“十四五”現(xiàn)代能源體系 規(guī)劃》的通知，通知指出，根據(jù)構(gòu)建綠色低碳、清潔高效能源體系要求，綜合考慮鄭州市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，重點建設“三區(qū)”，提高非化石能源利用，保障能源供應，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
1．鄭東新區(qū)綠色能源應用示范區(qū)。借助鄭開一體化發(fā)展帶優(yōu)勢，構(gòu)建可再生能源優(yōu)先、傳統(tǒng)能源耦合、綠色智慧的能源系統(tǒng)，建設鄭東新區(qū)綠色能源應用示范區(qū)，打造重點功能區(qū)綠色發(fā)展典范。重點在龍湖金融中心、白沙園區(qū)、中原科技城規(guī)劃可再生能源應用示范區(qū)，在大型商業(yè)、住宅、政府辦公樓、公共建筑等項目在內(nèi)的區(qū)域推廣可再生能源應用模式，全面推進光伏建筑一體化應用，依托鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水＋”綜合智慧能源利用工程等項目，加快地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵等可再生能源綜合利用發(fā)展，構(gòu)建“多能協(xié)同、綜合利用、智能調(diào)配”的綜合智慧能源體系，提高城市可再生能源供冷供熱面積，打造全國清潔能源循環(huán)利用樣板。積極推進氫燃料電池汽車示范應用，推動公共領域汽車100％綠色化。探索構(gòu)建以分布式能源系統(tǒng)為主體的新型能源設施體系，搭建智慧能源綜合管控平臺，建設節(jié)能環(huán)保型、低碳生態(tài)型城區(qū)。
2．外環(huán)低碳綠電消費核心區(qū)。依托城市外環(huán)的鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭州航空港區(qū)工業(yè)企業(yè)以及西部、北部、東部大學城用能負荷優(yōu)勢，探索新增用電負荷全部使用綠電，建設清潔能源消納基地。同步推動可再生能源綜合應用，規(guī)劃地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵應用，發(fā)展可再生能源供暖；充分利用廠房、學校豐富屋頂資源，通過分布式屋頂光伏、儲能技術的有機結(jié)合，提升可再生能源應用比例；推動清潔能源利用，建設天然氣分布式能源站和燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，進行冷熱電三聯(lián)供，實現(xiàn)能源梯級利用，提高能源綜合利用率；在需求區(qū)域建設多能互補供熱綜合能源站，構(gòu)建外環(huán)低碳消費核心區(qū)。
3．西南部綠色能源生產(chǎn)及應急調(diào)峰保障區(qū)。充分利用西部和南部滎陽、新密、登封、新鄭地區(qū)的豐富的風、光資源和良好的電網(wǎng)消納條件，加快風電、分布式光伏電站建設。積極推進抽水蓄能電站項目建設；開展大唐鞏義電廠和豫能熱電廠高效清潔煤電機組靈活性改造，形成電力應急調(diào)峰保障區(qū)，為鄭州電網(wǎng)的平穩(wěn)運行提供支撐。新建垃圾焚燒發(fā)電項目，持續(xù)提升生物質(zhì)能源化利用比例。積極推進煤礦分類處置，關閉退出低效無效產(chǎn)能，推動煤炭綠色高效發(fā)展，與生態(tài)環(huán)保高度融合，推動西、南部地區(qū)的綠色發(fā)展。
主要任務中指出，積極推進光伏利用發(fā)展。堅持節(jié)約集約用地導向，鼓勵利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑屋頂、“村村通”公路邊溝、田間道路邊溝排水溝、各干渠朝陽向邊坡、高速道路兩側(cè)等優(yōu)勢資源，積極推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設。依托登封市、新密市、鄭州航空港區(qū)、金水區(qū)和鄭州高新區(qū)等區(qū)縣（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目，在全市域全面推進屋頂分布式光伏開發(fā)。探索光伏與5G通信、制氫、新能源汽車充電設施等新領域高效融合。推進“光伏＋市政工程”“光伏＋交通”“BIPV”光伏建筑一體化項目和光儲一體智能微電網(wǎng)系統(tǒng)，建設高標準光伏綜合利用項目。到2025年新增并網(wǎng)裝機規(guī)模約168萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)裝機規(guī)模達到200萬千瓦以上。
重點任務中指出，關于光伏項目，加快登封市、新密市、鄭州航空港區(qū)、金水區(qū)和鄭州高新區(qū)等區(qū)縣（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目建設，共計規(guī)模約100萬千瓦。推進鄭東新區(qū)光伏建筑試點建設。
原文如下：
鄭州市人民政府 關于印發(fā)《鄭州市“十四五”現(xiàn)代能源體系 規(guī)劃》的通知
鄭政〔2022〕31號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
現(xiàn)將《鄭州市“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府
2022年11月10日
鄭州市“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃
實現(xiàn)碳達峰碳中和是習近平總書記和黨中央站在構(gòu)建人類命運共同體的高度，著眼推進國家現(xiàn)代化建設與可持續(xù)發(fā)展，以前瞻思維、寬廣視野作出的重大戰(zhàn)略決策。推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，進一步提高能源供應保障能力，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，顯著提升能源效率，對助力碳達峰碳中和工作，保障全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行具有重要意義?！笆奈濉睍r期是鄭州市全面貫徹落實中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，加快國家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設的關鍵時期。根據(jù)《河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃的通知》（豫政〔2021〕58號）、《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號），制定本規(guī)劃，指導鄭州市能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、現(xiàn)狀和形勢
（一）發(fā)展基礎
“十三五”期間，全市大力推進能源領域供給側(cè)改革和能源設施建設，推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，能源保障能力不斷加強，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實支撐。2020年底，鄭州市一次能源生產(chǎn)總量1328.7萬噸標準煤，能源消費總量2760.3萬噸標準煤，占全省能源消費的12.1％，支撐了全省1/5以上的生產(chǎn)總值；其中煤炭消費占比51％，天然氣消費占比12.2％，非化石能源消費占比7.8％。
1．能源基礎建設成效顯著。電網(wǎng)建設全面提速?！笆濉逼陂g，全省形成特高壓“兩交兩直”落點，省級500千伏“鼎”字型網(wǎng)架基本成型，鄭州電網(wǎng)成為省骨干網(wǎng)架中心，全省“西電東送，北電南送”的重要樞紐和天中直流輸送電力的主要消納區(qū)域。供電區(qū)形成以中州換流站為支撐的圍繞鄭州市區(qū)的500千伏雙環(huán)結(jié)構(gòu)，新建、擴建500千伏變電站4座，新建220千伏變電站12座、110千伏變電站51座，電網(wǎng)整體供電能力達1500萬千瓦，較“十二五”末增加600萬千瓦，電網(wǎng)安全保障能力明顯提升。
電源建設持續(xù)增強。“十三五”期間，新增豫能熱電廠2×66萬千瓦、大唐鞏義電廠2×60萬千瓦機組，至2020年底，鄭州市電源總裝機達到1089.6萬千瓦，較2015年增加79萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機達到64.1萬千瓦。
綠色交通能源供給體系建設初見成效?！笆濉逼陂g，新增充換電站1000座，新增公共充電樁2萬個。建成固定式加氫站1座、撬裝式加氫站3座，日加氫能力達到3500公斤，工業(yè)制氫能力達到1210公斤/12小時。
化石能源供應可靠。至2020年底，全市目前共有煤炭礦井104對，年產(chǎn)能4237萬噸。天然氣長輸管道共10條540公里，其中新增長輸管道總里程156公里。配套儲備調(diào)峰設施相繼建成，共建成小型天然氣儲罐20余座，總儲氣能力為410萬立方米，建成豫中LNG（液化天然氣）應急儲備中心，總儲氣能力為1200萬立方米。成品油長輸管道共3條386公里。
2．能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進?！笆濉逼陂g鄭州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降28.2％（不含鞏義），2020年鄭州市（不含鞏義）能源消費總量2382萬噸標準煤，全市煤炭消費總量1974萬噸，均超額完成省定“十三五”目標任務。五年累計關停淘汰落后煤電機組227萬千瓦，實現(xiàn)鄭州主城區(qū)煤電機組“清零”和周邊煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化。五年累計關閉退出煤炭礦井109對，壓減產(chǎn)能2533萬噸。2020年天然氣消費占能源消費總量比重為12.2％，較2015年提高2個百分點?？稍偕茉窗l(fā)電裝機占全市電力總裝機的比重達到5.9％，較2015年提高4.5個百分點。2020年吸納外電201.6億千瓦時，較2015年增加超過2倍。順利通過國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市驗收，形成了清潔取暖“鄭州模式”，實現(xiàn)了全市城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及所轄縣、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率100％，完成建筑節(jié)能改造1129萬平方米，全面完成全域散煤取暖“清零”和平原地區(qū)清潔型煤取暖“清零”。
3．能源體制改革釋放活力。電力、油氣行業(yè)體制改革取得更大成果，反映市場供求關系、符合能源發(fā)展特征的價格機制逐步形成，市場配置資源的決定性作用得到更好發(fā)揮。鄭州航空港區(qū)、登封新區(qū)東區(qū)、中鋁礦業(yè)增量配電業(yè)務試點成功列入國家試點，其中鄭州航空港區(qū)增量配電業(yè)務試點作為省內(nèi)第一家已成功并網(wǎng)運行項目，在全省增量配電業(yè)務試點起到了示范引領作用。
4．能源技術裝備水平持續(xù)提高。全市煤電機組全部實現(xiàn)超低排放，60萬千瓦及以上機組占比達到75％，平均供電標準煤耗降至約300克/千瓦時，比2015年降低13克/千瓦時，優(yōu)于全國平均水平6克。鄭煤機高端大采高采煤機和薄煤層采煤機裝備達到國際先進水平。宇通客車、海馬、上汽乘用車等整車企業(yè)帶動比克電池、深瀾動力等關鍵零部件企業(yè)集群化發(fā)展效應，初步形成較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系，在宇通成立行業(yè)首個燃料電池與氫能工程技術研究中心，新能源客車高效動力系統(tǒng)與節(jié)能、動力電池集成與管理等方面取得重大突破，氫燃料電池車氫耗、低溫啟動等關鍵指標及整車性能達到國內(nèi)領先水平；完成國內(nèi)首臺70兆帕氫能MPV（多用途汽車）樣車開發(fā)，掌握氫能乘用車總體布置、整車控制、燃料電池系統(tǒng)控制、熱管理和安全設計等核心技術。
5．脫貧攻堅工作圓滿完成。抓住光伏扶貧政策機遇，在登封市、新鄭市建成6座村級電站和150戶分布式光伏扶貧電站，總裝機容量0.2萬千瓦，關聯(lián)受益貧困戶707戶。全面完成288個貧困村、黃河灘區(qū)狼城崗鎮(zhèn)居民遷建、登封石道鄉(xiāng)鎮(zhèn)西新型社區(qū)、君召鄉(xiāng)雨露社區(qū)、新鄭具茨山社區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)配電網(wǎng)改造任務。扎實推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)農(nóng)村機井全部通電、自然村全部通動力電和中心村電網(wǎng)改造全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘咳娓哂趪夷繕艘蟆?/p>
注：1．〔〕內(nèi)為五年累計數(shù)，下同。2．表中煤炭消費不包括外來火電用煤，下同。3．非化石能源消費包括本地非化石能源發(fā)電、供熱、外電非化石能源發(fā)電和燃料乙醇，為計算數(shù)據(jù)，非統(tǒng)計口徑，下同。非化石能源生產(chǎn)和消費數(shù)據(jù)包括風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能。4．表中石油消費總量占比不包括燃料乙醇部分，下同。
[$NewPage$]（二）面臨形勢
習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話強調(diào)，中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！笆奈濉睍r期是碳達峰的關鍵期、窗口期，也是全面提升能源安全保障能力的重要時期。能源安全供應日益成為發(fā)展的主題，全國能源需求增速放緩，但區(qū)域性、時段性能源供需緊張問題依然存在；油氣對外依存度持續(xù)攀升，能源綠色轉(zhuǎn)型趨勢明顯，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將深入推進，能源技術創(chuàng)新進入快速實現(xiàn)階段，能源機制改革步伐加快。未來是我省推動高質(zhì)量發(fā)展、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進能源革命、構(gòu)建低碳高效能源支撐體系的關鍵時期，同時鄭州市肩負在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部崛起中奮勇爭先的歷史使命，處于進一步加快建設國家中心城市的關鍵時期，能源發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)和機遇。
1．能源需求發(fā)生變化。從總量上看，能源消費增速持續(xù)保持較低水平；從結(jié)構(gòu)上看，煤炭消費量降低，石油消費量穩(wěn)定，天然氣、電力等清潔能源增速持續(xù)保持較高水平；從行業(yè)上看，服務業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活日益成為用能增長主力軍。能源發(fā)展從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
2．能源安全面臨挑戰(zhàn)。鄭州市能源供給體系已基本確立，但能源后續(xù)生產(chǎn)能力相對不足，煤炭產(chǎn)量逐年下降且開采成本攀升，新能源資源賦存偏少，中心城市框架不斷拉大，電力、天然氣等能源的消費需求大幅提升，存在一定的供需缺口，外引比例快速提高，電力、天然氣、成品油等外引渠道有待進一步拓展，能源保障的壓力較大，應對極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件以及階段性緊張局面的保供能力待強化。
3．綠色轉(zhuǎn)型進入攻堅期。能源綠色發(fā)展已經(jīng)成為大趨勢，在碳達峰、碳中和目標牽引下，未來鄭州市仍將持續(xù)推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。鄭州市工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改、燃煤鍋爐拆改、散煤治理、燃煤電廠減排等常規(guī)性措施基本用盡，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。煤炭消費總量占全市綜合能源消費比重較大，非化石能源消費占比需提高，供電和供熱保障能力待提升，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務依舊艱巨。隨著生態(tài)文明建設大力推進，主要污染物和二氧化碳減排目標逐步趨緊，未來鄭州市能源發(fā)展將受到來自資源環(huán)境、節(jié)能減排等多方面約束，需要進一步提高外來清潔能源占比。
4．創(chuàng)新驅(qū)動帶來機遇。國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術飛速發(fā)展，信息、新材料、新能源等技術不斷滲透融合，智慧能源等新模式加快推廣應用。創(chuàng)新驅(qū)動在能源領域多點發(fā)力，助推能源行業(yè)智能化水平持續(xù)提升，推動傳統(tǒng)能源行業(yè)向新形態(tài)轉(zhuǎn)變。
5．城市定位提出新要求?！笆奈濉睍r期是鄭州市全面貫徹落實中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，打造國際綜合交通樞紐和開放門戶、國家先進制造業(yè)基地、國家歷史文化名城、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)的機遇期，是以鄭州為中心的“1＋8”都市圈建設關鍵期。鄭州市面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有、治理能力考驗之大前所未有。為服務“一帶一片、多片融合、兩軸一廊”總體格局構(gòu)建，推進國家中心城市的現(xiàn)代化建設和生態(tài)文明建設，推進“十大戰(zhàn)略”行動，對鄭州現(xiàn)代能源體系提出更高要求。
二、總體思路和主要目標
（一）總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話指示精神，以習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，緊密圍繞碳達峰碳中和目標要求，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“控、優(yōu)、引、穩(wěn)”發(fā)展導向，加大煤炭消費總量控制，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力擴大引入清潔能源，確保能源穩(wěn)定供應，加快推動能源綠色低碳消費，提升全市能源供給質(zhì)量和利用效率，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，努力為鄭州國家中心城市建設提供堅實能源支撐。
（二）指導原則
綠色低碳。把綠色低碳作為能源發(fā)展的必要條件，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，清潔高效利用化石能源，大力發(fā)展非化石能源，大幅降低煤炭消費比重，提高清潔能源和非化石能源消費比重。
安全保障。把增加有效供給貫穿于煤炭、油氣、電力、新能源發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌利用多渠道資源，拓展能源保障途徑，消除能源供應瓶頸，增強能源儲備應急能力，保障能源充足穩(wěn)定供應。
智慧高效。提升能源發(fā)展質(zhì)量，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術與可再生能源、氫能、儲能及電氣化交通的融合發(fā)展，積極推進“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動能源智慧高效轉(zhuǎn)型。
創(chuàng)新驅(qū)動。把改革創(chuàng)新作為推動能源發(fā)展的核心動力，深化體制機制創(chuàng)新，激發(fā)技術創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強能源活力，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（三）重點布局
根據(jù)構(gòu)建綠色低碳、清潔高效能源體系要求，綜合考慮鄭州市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，重點建設“三區(qū)”，提高非化石能源利用，保障能源供應，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
1．鄭東新區(qū)綠色能源應用示范區(qū)。借助鄭開一體化發(fā)展帶優(yōu)勢，構(gòu)建可再生能源優(yōu)先、傳統(tǒng)能源耦合、綠色智慧的能源系統(tǒng)，建設鄭東新區(qū)綠色能源應用示范區(qū)，打造重點功能區(qū)綠色發(fā)展典范。重點在龍湖金融中心、白沙園區(qū)、中原科技城規(guī)劃可再生能源應用示范區(qū)，在大型商業(yè)、住宅、政府辦公樓、公共建筑等項目在內(nèi)的區(qū)域推廣可再生能源應用模式，全面推進光伏建筑一體化應用，依托鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水＋”綜合智慧能源利用工程等項目，加快地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵等可再生能源綜合利用發(fā)展，構(gòu)建“多能協(xié)同、綜合利用、智能調(diào)配”的綜合智慧能源體系，提高城市可再生能源供冷供熱面積，打造全國清潔能源循環(huán)利用樣板。積極推進氫燃料電池汽車示范應用，推動公共領域汽車100％綠色化。探索構(gòu)建以分布式能源系統(tǒng)為主體的新型能源設施體系，搭建智慧能源綜合管控平臺，建設節(jié)能環(huán)保型、低碳生態(tài)型城區(qū)。
2．外環(huán)低碳綠電消費核心區(qū)。依托城市外環(huán)的鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭州航空港區(qū)工業(yè)企業(yè)以及西部、北部、東部大學城用能負荷優(yōu)勢，探索新增用電負荷全部使用綠電，建設清潔能源消納基地。同步推動可再生能源綜合應用，規(guī)劃地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵應用，發(fā)展可再生能源供暖；充分利用廠房、學校豐富屋頂資源，通過分布式屋頂光伏、儲能技術的有機結(jié)合，提升可再生能源應用比例；推動清潔能源利用，建設天然氣分布式能源站和燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，進行冷熱電三聯(lián)供，實現(xiàn)能源梯級利用，提高能源綜合利用率；在需求區(qū)域建設多能互補供熱綜合能源站，構(gòu)建外環(huán)低碳消費核心區(qū)。
3．西南部綠色能源生產(chǎn)及應急調(diào)峰保障區(qū)。充分利用西部和南部滎陽、新密、登封、新鄭地區(qū)的豐富的風、光資源和良好的電網(wǎng)消納條件，加快風電、分布式光伏電站建設。積極推進抽水蓄能電站項目建設；開展大唐鞏義電廠和豫能熱電廠高效清潔煤電機組靈活性改造，形成電力應急調(diào)峰保障區(qū)，為鄭州電網(wǎng)的平穩(wěn)運行提供支撐。新建垃圾焚燒發(fā)電項目，持續(xù)提升生物質(zhì)能源化利用比例。積極推進煤礦分類處置，關閉退出低效無效產(chǎn)能，推動煤炭綠色高效發(fā)展，與生態(tài)環(huán)保高度融合，推動西、南部地區(qū)的綠色發(fā)展。
（四）主要目標
“十四五”時期，鄭州市將大力推進“減煤、穩(wěn)油、增氣、強電、加綠”，進一步減少煤炭消費，穩(wěn)定石油消費，新增用能主要由清潔能源滿足，持續(xù)提升天然氣和外電引入比重，大力發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，確保能源安全保障，低碳綠色轉(zhuǎn)型，能源利用效率提升，實現(xiàn)“四保兩降三提升”目標。到2025年基本形成以“內(nèi)優(yōu)外引”為基本特征，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
四保：能源安全保障能力持續(xù)增強。能源綜合生產(chǎn)能力達到2000萬噸標準煤以上，電力裝機達到1450萬千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機達到290萬千瓦以上，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在3900萬噸/年左右，能源儲備和應急體系更加完善。
兩降：“十四五”期間，全市單位GDP能耗累計降幅、煤炭消費下降目標達到省要求。
三提升：到2025年，全市天然氣消費占比提升至15％左右，非化石能源消費占比提升至13％以上，外電引入占比提升至40％以上。
“十五五”期間，經(jīng)過繼續(xù)努力，2030年前實現(xiàn)碳達峰。展望2035年，全市能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，非化石能源消費占比進一步大幅提高，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降，現(xiàn)代能源體系基本形成。
注：1．天然氣儲氣能力為區(qū)域日均天數(shù)需求量。2．能源消費總量*（約束性）指標不包含“十四五”新增可再生能源和原料用能。3．計算煤炭、天然氣、非化石等消費比重時的能源消費總量為包含新增可再生能源和原料用能的全部能源消費總量。
_ueditor_page_break_tag_三、主要任務
（一）加快發(fā)展非化石能源
1．積極推進光伏利用發(fā)展。堅持節(jié)約集約用地導向，鼓勵利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑屋頂、“村村通”公路邊溝、田間道路邊溝排水溝、各干渠朝陽向邊坡、高速道路兩側(cè)等優(yōu)勢資源，積極推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設。依托登封市、新密市、鄭州航空港區(qū)、金水區(qū)和鄭州高新區(qū)等區(qū)縣（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目，在全市域全面推進屋頂分布式光伏開發(fā)。探索光伏與5G通信、制氫、新能源汽車充電設施等新領域高效融合。推進“光伏＋市政工程”“光伏＋交通”“BIPV”光伏建筑一體化項目和光儲一體智能微電網(wǎng)系統(tǒng)，建設高標準光伏綜合利用項目。到2025年新增并網(wǎng)裝機規(guī)模約168萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)裝機規(guī)模達到200萬千瓦以上。
2．有序推進風電開發(fā)。按照最大保護、最低影響、適度開發(fā)的原則，加強風能資源的開發(fā)利用。保障鄭州市沿黃生態(tài)保護區(qū)、大河文化綠道等重點生態(tài)工程建設的前提下，挖掘黃河流域干支流沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)風電資源，在鞏義、中牟、新鄭等區(qū)域擇優(yōu)布局規(guī)劃風電項目，穩(wěn)妥推進登封、鞏義等地存量風電建設，確保項目順利并網(wǎng)發(fā)電。引導采用先進風力發(fā)電技術，高標準建設分散式風電項目。加大已并網(wǎng)山地風電項目技術升級改造力度，推動新建風電項目智慧化、數(shù)字化。到2025年新增并網(wǎng)裝機規(guī)模約40萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機規(guī)模達到53萬千瓦左右。
3．合理發(fā)展生物質(zhì)熱電項目。統(tǒng)籌考慮資源分布、生態(tài)環(huán)境要求，在農(nóng)林廢棄物集中的郊區(qū)縣適度建設農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目；有序推進現(xiàn)有純凝式生物質(zhì)發(fā)電機組熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘生物質(zhì)發(fā)電項目供熱能力；推動城鎮(zhèn)垃圾資源化利用，綜合考慮鄭州市生活垃圾產(chǎn)生速度、處理能力、地理位置等因素，優(yōu)化布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目，增強全市垃圾“無害化”處理能力。力爭“十四五”期間新增生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約20萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機規(guī)模達到39萬千瓦左右。
4．因地制宜發(fā)展可再生能源供暖。加快推進鄭州市地熱資源勘查評價工作，規(guī)范地熱能開發(fā)利用；選擇地熱能資源較為豐富的地區(qū)，重點以“取熱不取水”方式推進地熱取暖，在限采、禁采區(qū)以外，嚴格執(zhí)行地熱能開發(fā)回灌政策，穩(wěn)妥開發(fā)地下水源熱泵供暖。在上街滎陽一帶、鞏義北部等區(qū)域重點推廣地埋管地源熱泵取暖供冷，形成集中連片規(guī)模開發(fā)試點；在東北部黃河沿岸灘區(qū)、中牟、鄭州航空港區(qū)等地下水資源豐富，集中供熱管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，確保嚴格回灌的前提下，推進淺層水源熱泵供熱建設。積極利用城市再生水供熱，依據(jù)再生水管網(wǎng)布局和周邊熱負荷的分布，加大再生水清潔能源供冷供熱項目開發(fā)，啟動建設鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水＋”綜合智慧能源利用工程等項目，提高城市再生水供冷供熱面積。擴大地熱能在住宅、醫(yī)院、學校、公共建筑等區(qū)域供暖應用，積極建設鄭州千萬平方米地熱供暖規(guī)?；檬痉秴^(qū)。推廣空氣源熱泵，兜底保障居民清潔取暖。支持光熱取暖技術推廣，鼓勵市區(qū)周邊農(nóng)村及山區(qū)居民建筑光熱取暖應用。到2025年新增可再生能源供暖面積約2500萬平方米，累計達到4000萬平方米左右。
5．培育氫能發(fā)展。推進鄭州國家氫燃料電池汽車示范城市群與“鄭汴洛濮氫走廊”融合發(fā)展，積極探索氫能在分布式能源、儲能領域的應用，推動氫能與冶金、建材、化工等工業(yè)領域的融合發(fā)展。支持鄭州市周邊風電企業(yè)探索分布式制氫示范應用。擴大氫燃料電池客車公交領域應用規(guī)模，加快環(huán)衛(wèi)等公共領域氫燃料電池汽車替換；以鄭州經(jīng)開區(qū)國際物流園、新鄭市郭店鎮(zhèn)以及鄭州航空港區(qū)物流園區(qū)為試點，開展氫燃料電池物流車在快遞和郵政等領域的示范應用，逐步擴大應用范圍；適時在政府公務用車領域開展氫燃料電池乘用車的示范應用，引導帶動氫燃料電池乘用車推廣。率先在機場、高鐵站等客運樞紐，探索出租、共享租車等領域的PPP（政府和社會資本合作）、金融租賃等推廣模式，引導和帶動私人購買和使用氫燃料電池產(chǎn)品，促進氫燃料電池產(chǎn)品在私人消費領域的快速增長，推動氫燃料電池推廣應用。
6．探索核能應用。研究探索核能清潔供暖，在條件適宜地區(qū)適時開展核能供熱小堆示范項目研究，安全發(fā)展城市供熱示范應用。
專欄1：重點任務
光伏項目：加快登封市、新密市、鄭州航空港區(qū)、金水區(qū)和鄭州高新區(qū)等區(qū)縣（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目建設，共計規(guī)模約100萬千瓦。推進鄭東新區(qū)光伏建筑試點建設。
風電項目：建設鞏義市科源御風風力發(fā)電有限公司10萬千瓦風電項目、登封市大金店鎮(zhèn)4.5萬千瓦分散式風電項目、鞏義市科源前景風力發(fā)電有限公司5萬千瓦分散式風電項目、大唐鞏義發(fā)電有限公司10萬千瓦風電項目等。
生物質(zhì)熱電項目：建成鄭州西部環(huán)保能源工程12萬千瓦垃圾發(fā)電項目等。
可再生能源供暖：建設投運龍湖金融中心、國際文化交流中心等再生水清潔能源項目；加大中原科技城起步區(qū)、金水科教園區(qū)、鄭州高新區(qū)北部、西流湖片區(qū)、大運河文化片區(qū)等區(qū)域“再生水＋”清潔能源項目開發(fā)建設；新建鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水+”綜合智慧能源利用工程等項目，推動白沙組團、劉集（綠博）組團、中牟汽車產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等供冷供熱項目開發(fā)。
（二）推動傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型
1．推動煤炭綠色高效發(fā)展。持續(xù)淘汰落后無效產(chǎn)能。積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置，關閉退出低效無效產(chǎn)能。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，煤炭年產(chǎn)能穩(wěn)定在3900萬噸左右。
推動綠色高效發(fā)展。全面構(gòu)建安全生產(chǎn)標準化管理體系，著力推動達標煤礦提檔升級，改進采掘工藝、提升裝備水平，持續(xù)推進安全高效礦井建設，實現(xiàn)煤炭安全、高效、綠色、智能開采。
支持非煤產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合新密、登封地區(qū)煤下鋁等資源儲量，利用礦井現(xiàn)有生產(chǎn)設施積極推進煤下鋁等資源開采。利用退出產(chǎn)能礦井等閑置土地資源，開發(fā)相關新興產(chǎn)業(yè)。推動煤電一體化發(fā)展，積極探索煤炭深加工與石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭實現(xiàn)長期穩(wěn)定高水平運行。
2．推進非常規(guī)天然氣開發(fā)。積極推進中牟地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)，加大勘查評價力度，初步形成頁巖氣先導性勘察開發(fā)示范區(qū)，為后續(xù)開發(fā)利用奠定基礎。
3．加快火電結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。加快推進主城區(qū)煤電企業(yè)由“供電”向“供熱”轉(zhuǎn)變、由“城區(qū)”向“城郊”轉(zhuǎn)移，推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務的基礎性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。持續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能。持續(xù)實施“煤電機組節(jié)能低碳標桿引領”行動，進一步深化煤電行業(yè)節(jié)能降耗減排改造，能耗指標和排放指標達到國內(nèi)領先水平。積極推進主城區(qū)周邊登封、新密、鞏義煤電機組深度供熱改造。在東部鄭東新區(qū)和南部鄭州航空港區(qū)等地能源負荷中心推廣天然氣分布式能源項目，實現(xiàn)冷熱電多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用。有序推動鄭東燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。
專欄2：重點任務
煤炭清潔高效發(fā)展改造工程：規(guī)劃李崗礦等新建項目；建成白坪煤業(yè)等省級智能化示范礦和新鄭煤電國家級智能化示范礦。
火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程：推進華潤登封電廠、裕中電廠、大唐鞏義電廠、中孚電廠深度供熱改造；推進華潤登封電廠節(jié)能改造；推進鄭東2×45萬千瓦燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設；建成華潤電力鄭州航空港天然氣分布式能源項目、華電富士康鄭州分布式能源站項目。
（三）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
1．加強電力靈活調(diào)節(jié)能力建設。積極謀劃大型抽水蓄能電站，加快推進鞏義后寺河抽水蓄能電站建設，積極推進新鄭觀音寺、滎陽環(huán)翠峪、登封大熊山抽水蓄能電站開工建設。全面推進煤電機組調(diào)峰靈活性改造，改善電力系統(tǒng)調(diào)峰性能，提高可再生能源消納能力。新規(guī)劃建設的風電、光伏發(fā)電項目配備儲能設施。
2．推動電力系統(tǒng)適應高比例新能源。統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級，推動新型電力技術應用，增強電力系統(tǒng)清潔能源資源化配置能力，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。整合優(yōu)化電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)資源，合理配置儲能，積極推動“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。依托抽水蓄能電站建設，結(jié)合現(xiàn)役火電機組靈活性改造，開展多能互補一體化發(fā)展示范。
3．提升電網(wǎng)運行調(diào)度水平。推動建立多種能源聯(lián)合運行調(diào)度機制，提高調(diào)度智能化、自動化水平。優(yōu)化電網(wǎng)安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置，全面提升電網(wǎng)靈活控制和抗干擾能力。推進配電網(wǎng)改造升級，提高配電網(wǎng)承載力和靈活性，適應分布式電源廣泛接入和多元化負荷發(fā)展需求。支持開展“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補項目建設，實現(xiàn)新能源就地就近開發(fā)消納。
4．持續(xù)提升需求側(cè)管理能力。發(fā)揮電力在能源互聯(lián)網(wǎng)中的紐帶作用，擴大電力需求響應實施范圍，深入挖掘用戶側(cè)儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源，進一步釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。研究建立用戶側(cè)參與市場化輔助服務的補償和激勵機制，引導用戶錯峰用電。結(jié)合新型基礎設施建設和數(shù)字經(jīng)濟，建設市級電力需求響應平臺，加強需求響應大數(shù)據(jù)分析。
專欄3：重點任務
電力靈活調(diào)節(jié)能力建設工程：加快鞏義后寺河抽水蓄能電站（120萬千瓦）建設，推動新鄭觀音寺抽水蓄能電站（160萬千瓦）、滎陽環(huán)翠峪抽水蓄能電站（180萬千瓦）、登封大熊山抽水蓄能電站（120萬千瓦）建設開工。加快豫能熱電廠、大唐鞏義電廠等煤電機組靈活性改造。
（四）增強能源外引和輸運能力
1．構(gòu)建多元能源外引格局。穩(wěn)步提高外電輸入比例。擴大區(qū)外清潔電力引入能力，大力推進“外電入鄭”工程。在強化電源自主供給能力和完善電網(wǎng)體系的基礎上，強化電網(wǎng)綠色調(diào)度，依托特高壓、500千伏電力通道，提升吸納區(qū)外來電能力，加快推進陜西至河南直流輸電工程以及500千伏變電站新建、增容改造項目建設，積極謀劃第四條外電入豫輸電通道送電鄭州。
拓展外氣入豫通道。積極拓展山西煤層氣等外氣入豫通道，加快推進與鄭州市現(xiàn)有氣源管道的互聯(lián)互通，提升天然氣供應能力，構(gòu)建多方向氣源、多途徑引入的通道格局。
提升油品外引能力。穩(wěn)定現(xiàn)有成品油輸運能力，推動錦州—鄭州成品油管道全線貫通，打造以鄭州為樞紐輻射整個中原城市群的油品輸送網(wǎng)絡。
提升煤炭輸運能力。充分挖掘現(xiàn)有通道運煤能力，加快推進清潔煤炭物流通道建設，形成以煤炭鐵路運輸為主，輸煤皮帶管廊和公路運輸為補充的清潔化輸送方式。
2．強化能源輸運網(wǎng)絡。打造堅強智能電網(wǎng)。加快500千伏變電站和環(huán)網(wǎng)規(guī)劃建設，形成以天中直流、外電入豫第三直流為支撐，涵蓋鄭州大都市區(qū)的“內(nèi)外雙環(huán)”500千伏骨干網(wǎng)架，內(nèi)環(huán)保障鄭州核心供電，外環(huán)聯(lián)接“五翼”，構(gòu)筑全省電力資源優(yōu)化配置的核心平臺。加快市區(qū)、中牟及新鄭等負荷增長快速區(qū)域220千伏、110千伏變電站布點及主要受電斷面加強工程等一批重點輸變電工程建設進度，完善配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設，逐步消除110千伏電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題。結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及新型城鎮(zhèn)化建設需求，優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建設滿足負荷增長、分布式電源接入和新能源消納的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，重點加強農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)建設，消除供電薄弱環(huán)節(jié)。推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)智能化改造，提高配電網(wǎng)自動化水平。充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等新一代信息技術，建設智慧型輸電線路和變電站、智慧化調(diào)度平臺，建成與鄭州國家中心城市發(fā)展水平相適應的堅強智能電網(wǎng)。
拓展熱網(wǎng)輸送能力。大力推進“引熱入鄭”工程建設，采用長輸管網(wǎng)等先進技術，強化供熱管網(wǎng)配套建設，將主城區(qū)周邊縣市的大型清潔高效燃煤電廠熱力引入熱源不足區(qū)域，實施“西熱東送”工程，緩解主城區(qū)、鄭州航空港區(qū)供熱不足局面。推進全市供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進老舊設施改造升級，提升管網(wǎng)智慧化水平。
推進天然氣管網(wǎng)建設。圍繞薛店天然氣樞紐和調(diào)控中心，加快推進支干線管道及儲氣設施就近接入管道建設，全面實施互聯(lián)互通工程，實施天然氣管道入鎮(zhèn)進村工程，提高管道網(wǎng)絡化程度，逐步形成區(qū)域成網(wǎng)、廣泛接入、運行靈活、安全可靠的天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，進一步提高天然氣資源協(xié)同調(diào)配能力。
完善油品輸送網(wǎng)絡。加快建設洛陽—新鄭國際機場航煤管道項目，完善配套油庫和加油站等儲配設施，保障新鄭國際機場航空煤油及鄭州市成品油供應。完善油品設施布局，提升油品儲運能力，構(gòu)建多元、清潔、高效的油品供應體系。
加快氫能供應廊道建設。建設“鄭汴洛濮氫能走廊”，加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局。結(jié)合濮陽、安陽、焦作、濟源、許昌、平頂山等地氯堿、焦化企業(yè)的氫氣供應資源，加強相關城市內(nèi)部供氫協(xié)調(diào)，建設氫能供應廊道。充分利用現(xiàn)有化工企業(yè)副產(chǎn)氫資源，現(xiàn)階段采用高壓氫氣長管拖車運輸技術路線，發(fā)揮其短距離運輸成本優(yōu)勢，適時增加高壓氫氣長管拖車數(shù)量；加快研究適宜長距離、大規(guī)模的氫氣儲運技術，推動深冷高壓儲氫運氫等前沿技術和先進裝備應用，探索發(fā)展氣氫、液氫、管道氫氣等多元化輸氫模式。
專欄4：重點任務
堅強智能電網(wǎng)工程：加快建設建新變、中牟變、文化變、港區(qū)東變4座500千伏變電站，擴建武周變、官渡變、增容鄭州變；新增220千伏變電站40座，新增變電容量1440萬千伏安。新增110千伏變電站93座，新增變電容量590萬千伏安。實施豫西—豫中電網(wǎng)優(yōu)化工程、鄭州網(wǎng)架優(yōu)化工程、武周—港區(qū)東線路工程、鄭開電網(wǎng)短路電流控制工程4項網(wǎng)架優(yōu)化工程。鄭州航空港區(qū)增量配電試點范圍新建2座220千伏變電站，容量96萬千伏安，7座110千伏變電站，容量88.2萬千伏安。
熱網(wǎng)工程：繼續(xù)推進華潤登封電廠至鄭州市區(qū)供熱管線工程，裕中電廠至航空港區(qū)供熱管線工程，裕中電廠至新鄭市供熱管線工程，大唐鞏義電廠至鄭州市區(qū)供熱管線工程。
油氣管道工程：推進洛陽—新鄭國際機場航煤管道建設。加快伊川—薛店輸氣管道建設。
（五）增強能源安全保障能力
1．提高電力應急、抗災和安全能力。積極推進鄭州堅強局部電網(wǎng)建設，實施供電“生命線”工程，優(yōu)化電網(wǎng)項目選址布局和設備選型，全鏈條強化防災能力。加強電網(wǎng)黑啟動電源建設，推進重要用戶自備應急電源配置，開展重要用戶應急能力建設情況排查，督促重要用戶配足柴油發(fā)電機、UPS（不間斷電源）等自備應急電源，提高大面積停電事件應急處置和電力設施抵御地質(zhì)災害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。加強電化學儲能電站安全管理，建立“企業(yè)負責、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”管理機制，督促儲能電站建設單位建立安全風險分級管控制度和事故隱患排查治理制度，加強設計、施工、運行、拆除等環(huán)節(jié)全過程安全管控與監(jiān)督。
2．提升油氣儲備調(diào)節(jié)能力。加快推進天然氣儲氣及管網(wǎng)設施建設。充分利用中牟縣豫中LNG（液化天然氣）應急儲備中心，新建天然氣調(diào)峰儲配站和調(diào)峰管線，解決本市及區(qū)域內(nèi)天然氣應急調(diào)峰問題。結(jié)合石化工業(yè)發(fā)展的布局要求，支持企業(yè)建設大型石油儲備基地。鼓勵民間資本參與石油儲備建設，支持企業(yè)增加儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備，支持企業(yè)在鄭州市布局建設國家級儲油及管線設施。
專欄5：重點任務
油氣儲備調(diào)節(jié)能力建設工程：新建滎陽LNG調(diào)峰氣化站項目，大橋石化集團企業(yè)總部及成品油儲備基地項目。建設萬三路（西二線門站—S312）高壓燃氣輸配聯(lián)絡管道，鄭州市東南區(qū)域南四環(huán)—華夏大道高壓燃氣聯(lián)絡線，滎陽—鄭州高壓聯(lián)絡管線，滎陽門站—省煤輸氣管線高壓燃氣聯(lián)絡線。
[$NewPage$]（六）大力推進節(jié)能降碳增效
1．推動能源生產(chǎn)綠色化。推動能源開采加工儲運過程綠色低碳。加強生產(chǎn)加工過程碳排放監(jiān)控，加快應用綠色開采和智能化技術，加大余能、副產(chǎn)品回收利用力度，降低煤炭、氣開采過程中碳排放，提高綠色用能比重。推廣化石能源開采先進技術裝備，加快對燃油、燃氣、燃煤設備等電氣化改造。推廣煤炭分質(zhì)分梯級利用。優(yōu)化煤炭物流網(wǎng)絡，提升鐵路運輸比例，支持企業(yè)推廣智慧低碳倉儲和物流。
2．促進用能方式綠色化。推動重點行業(yè)綠色低碳用能。持續(xù)推動重點行業(yè)煤炭消費減量，以高耗能行業(yè)為重點，以重點用能單位為對象，實施能效提升和能源管理工程。提升建筑綜合能效水平。持續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造，重點對城區(qū)老舊小區(qū)實施墻體保溫改造，建立完善配套補貼，引導鼓勵城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)自建住房墻體保溫改造；加強城區(qū)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，進一步提升建筑能效。推動集中供熱區(qū)域內(nèi)按熱計量收費方式，提升城市集中供熱綜合能效。控制石油消費增速在合理區(qū)間內(nèi)，提升燃油油品利用效率，探索生物柴油等替代傳統(tǒng)燃油。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，促進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣熱電、交通燃料等領域高效利用。
加快城鄉(xiāng)用能方式變革。持續(xù)推進清潔取暖，擴大集中供熱覆蓋區(qū)域，增加市區(qū)和具備集中供熱條件的縣城城區(qū)集中供熱面積。推廣商用電炊具、智能家電等設施，提高生活領域電氣化水平。加快農(nóng)村用能方式變革。推進大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械電能替代，因地制宜實施農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)電氣化改造，積極推進烤煙、食用菌殺菌烘干等農(nóng)業(yè)各領域電能替代。推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式，引導居民科學合理用能，樹立節(jié)能綠色生活理念，開展全民節(jié)能行動。
3．提升節(jié)能降碳管理能力。完善能耗強度和總量雙控制度。持續(xù)實施節(jié)能降碳增效行動，把節(jié)能貫穿于能源各領域、全過程。嚴控能耗強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量。完善能源消費總量和強度管理政策制度體系，深化用能權有償使用和交易試點，在有色、化工、建材等重點行業(yè)開展綜合能源管理和服務，采取市場化措施推進節(jié)能降耗。實施節(jié)能改造、節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源管理等重點工程，大力推廣高效節(jié)能低碳技術和產(chǎn)品。加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設施設備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。
持續(xù)嚴控煤炭消費?？茖W控制煤炭消費總量，嚴格落實煤炭消費等量或減量替代，加強重點行業(yè)煤炭消費監(jiān)測預警管控，著力壓減高耗能、高排放和過剩落后產(chǎn)能煤炭消費總量。大力推進工業(yè)余熱余壓、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭消費，加快推進燃料類煤氣發(fā)生爐、加熱爐、建材行業(yè)等煤炭替代。
（七）培育現(xiàn)代能源發(fā)展新優(yōu)勢
1．推動能源智慧化建設。加快能源大數(shù)據(jù)應用，推動能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節(jié)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高能源數(shù)字化智能化水平。推動能源使用向設備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、交易開放的方向發(fā)展，激活能源供給端和消費端潛力，形成新型的能源生產(chǎn)消費供給和管控體制，助力現(xiàn)代能源體系與“雙碳”落地。立足航空港國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略定位，推動鄭州航空港區(qū)增量配電試點開展綜合能源服務示范項目，整合可再生能源、氫能、儲能設施及電氣化交通，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用，打造綠色環(huán)保、低碳高效的先行示范。在新能源資源條件較好的地區(qū)，推進煤電與新能源聯(lián)合調(diào)度運行，合理配置儲能設施，開展多能互補項目試點示范，構(gòu)建高度智慧化運行體系。加強能源互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，推動可再生能源生產(chǎn)智能化，鼓勵建設智能風電場、智能光伏電站等設施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運行云平臺。
加快智能煤礦建設。對具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進行智能優(yōu)化提升，推進固定崗位無人值守和危險崗位機器人作業(yè)。推行新建煤礦智能化設計。積極推進綠色礦山建設，新建煤礦要按照綠色礦山建設標準進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理。
2．推進能源科技創(chuàng)新。研發(fā)綜采裝備關鍵核心技術，提高智能裝備的成套化和國產(chǎn)化水平。加強與相關企業(yè)技術合作，開展加氫項目布局，同步延伸運氫、儲氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈相關項目，助力氫能產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。支持宇通客車等企業(yè)持續(xù)優(yōu)化燃料電池系統(tǒng)集成、動力系統(tǒng)控制與整車集成技術，加快乘用車、環(huán)衛(wèi)車、卡車等車型開發(fā)，形成完整的燃料電池汽車系列化產(chǎn)品，打造氫燃料電池汽車核心競爭力；推動長壽命、高比功率燃料電池系統(tǒng)技術等氫燃料電池核心關鍵技術突破創(chuàng)新，建立氫燃料電池核心零部件測試評價體系，形成完整的氫燃料電池研發(fā)能力；加快推進氫氣壓縮機等加氫站系統(tǒng)核心裝備研發(fā)，加強制氫裝備（自制氫）或輸送系統(tǒng)（外供氫）、調(diào)壓干燥系統(tǒng)、氫氣純化系統(tǒng)、氫氣壓縮系統(tǒng)等技術攻關，形成加氫站核心裝備的自主研發(fā)能力。建設河南省氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究院，打造國內(nèi)先進的燃料電池商用車產(chǎn)業(yè)示范基地、氫能產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)和科技創(chuàng)新示范區(qū)。
3．培育能源創(chuàng)新發(fā)展動能。推動綠色智慧交通發(fā)展。在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共領域全面推廣新能源汽車，深化宇通等整車企業(yè)和華為等科技企業(yè)合作，開展智能駕駛計算平臺、自動駕駛云服務、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)軟件等聯(lián)合創(chuàng)新，提升全市交通工具智慧綠色水平。大力實施新能源交通供給能力建設，完成市區(qū)商場、辦公樓等公共場所集中式充（換）電站布局規(guī)劃建設，積極推進主干道沿線、景區(qū)充換電站建設，打造中心城區(qū)“1公里”、城郊“5公里”充電服務圈。優(yōu)先選擇在鄭州三環(huán)、繞城高速沿線及周邊縣市高速網(wǎng)絡等遠離市區(qū)且交通便利的交通樞紐布局加氫站，探索氫、油、電、氣等合建站發(fā)展模式，鼓勵利用現(xiàn)有站點網(wǎng)絡改擴建加氫設施，支持在公交場站建設加氫設施，建設高效加氫網(wǎng)絡；加快構(gòu)建完善的綠色交通能源供應體系，打造中部地區(qū)“鄭州綠色之星”。到2025年，建成加氫站40座，新建充換電站600座，新建充電樁2.5萬個，建設省級市場化運行充電服務平臺。
開展儲能示范工程建設。因地制宜推進電化學儲能、壓縮空氣儲能等新技術應用，鼓勵電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能設施建設，推動多元化的社會資源投資儲能建設。建設鄭州儲能產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心，鼓勵風電、光伏電站配套建設儲能設施，打造“可再生能源＋儲能”示范項目，提高清潔能源消納水平。
（八）加快現(xiàn)代能源體制機制創(chuàng)新
1．電力體制改革。配合完成輸配電價改革、電力市場化改革。引導社會資本投資、建設、運營增量配電網(wǎng)，加快推進鄭州航空港區(qū)、登封新區(qū)東區(qū)、中鋁礦業(yè)增量配電業(yè)務試點建設。
2．油氣體制改革。配合推進油氣體制改革。鼓勵多元投資主體參與天然氣管網(wǎng)和儲氣設施建設。推動油氣管網(wǎng)設施向第三方市場主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務能力。建立天然氣供需預警機制，對可能出現(xiàn)的供需問題及時進行預警，確保供需信息對接暢通。研究出臺調(diào)峰用戶管理辦法，建立健全分級調(diào)峰用戶制度，按照確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進的原則啟動實施分級調(diào)峰。加快建立上下游天然氣價格聯(lián)動機制，完善監(jiān)管規(guī)則、調(diào)價公示和信息公開制度，建立氣源采購成本約束和激勵機制。
3．創(chuàng)新農(nóng)村能源生產(chǎn)消費新模式。鼓勵結(jié)合能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過“清潔能源＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”“多能互補＋特色旅游”等新業(yè)態(tài)新模式，積極探索城鄉(xiāng)清潔能源融合發(fā)展新路徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多能互補的農(nóng)村能源生產(chǎn)消費新模式。促進農(nóng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納，推進農(nóng)村資源能源化、供給多樣化、生產(chǎn)清潔化、消費綠色化。
四、保障措施
（一）健全規(guī)劃實施
明確規(guī)劃實施責任主體，建立主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)，其他有關部門分工配合、各地政府和能源企業(yè)細化落實的工作機制；健全規(guī)劃與全省能源、經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)等發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，做好能源年度計劃和規(guī)劃對接；完善規(guī)劃實施評估和適時滾動修編制度，強化規(guī)劃剛性管理，加強評估考核，將規(guī)劃指標完成情況納入政府綜合考核和績效評價體系，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。
（二）創(chuàng)新市場調(diào)控
強化政府引導和約束作用，完善財政支持、要素保障等激勵政策，建立健全節(jié)能降耗、可再生能源發(fā)展、壓減煤炭消費等約束性指標統(tǒng)計、考核制度；優(yōu)化國有資本布局，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高投資效率，充分發(fā)揮在保護資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級、履行社會責任中的引領和表率作用。
（三）構(gòu)建開放合作
充分利用各類政府對外合作平臺和機制，進一步加強與其他省市地區(qū)政府間合作，結(jié)合外來能源引入，開展能源領域多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈合作，逐步構(gòu)建能源合作利益共同體，完善能源合作機制。積極開拓省外能源供應渠道，構(gòu)建開放合作的能源供應體系。加強與煤炭資源豐富省份的合作，鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開發(fā)省外煤炭資源、建設大型坑口電廠并向我市供應。支持優(yōu)勢能源裝備制造、工程服務、地質(zhì)勘探企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”沿線重點省份和地區(qū)大型能源開發(fā)、基礎設施互聯(lián)互通重大工程建設。完善對外重大能源項目管理及推進機制，合力推進項目建設。
（四）完善監(jiān)督管理
建立與省政府、區(qū)縣政府之間上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、相互配合的能源監(jiān)管工作機制；深化簡政放權，建立能源負面清單、政府權力清單和責任清單，劃定政府與市場、企業(yè)權責邊界，接受社會監(jiān)督；建立完善事中、事后監(jiān)管工作機制，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，實行在線動態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能；建立能源領域信用體系，強化能源市場管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強能源生態(tài)環(huán)境保護政策引領，依法開展環(huán)境影響評價，嚴格落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。
（五）強化安全保障
健全能源預測預警應急機制，強化能源生產(chǎn)、運行、環(huán)境等領域事故應急能力建設，制定應急預案、完善演練制度和應急調(diào)度機制，有效減少能源中斷損失；強化安全生產(chǎn)責任機制，加大安全生產(chǎn)投入，完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，堅決遏制能源領域重特大安全事故發(fā)生。
評論