9月28日，國家能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知，文件針對電力違法行為、油氣違法行為、水電站違法行為等行政處罰案由進行公示。
文件表示，拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)、違反電力建設(shè)工程建設(shè)單位安全責(zé)任規(guī)定、未取得資質(zhì)證書承攬工程、未組織竣工驗收，擅自交付使用等眾違法行為都將被行政處罰。
為了進一步規(guī)范國家能源局行政處罰工作，統(tǒng)一行政處罰案件名稱的命名規(guī)則、規(guī)范案由標(biāo)準(zhǔn)體系，國家能源局組織對《電力稽查案件案由表(試行)》(辦稽查〔2010〕80號)進行修訂，形成了《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
一、通過電子郵件方式發(fā)送至：jicha@nea.gov.cn。
二、通過信函方式郵寄至：北京市西城區(qū)三里河路46號國家能源局市場監(jiān)管司，郵政編碼：100045。
意見反饋截止日期為2023年10月29日。感謝您的參與和支持！
附件：《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定(征求意見稿)》
國家能源局綜合司
2023年9月28日
國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定
(征求意見稿)
行政處罰案件的案由是對當(dāng)事人違反有關(guān)能源法律法規(guī)行為性質(zhì)的概括。為了正確適用法律法規(guī)，規(guī)范案件分類管理，統(tǒng)一確定案由，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》《供電監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)國家能源局行政處罰案件的類別，對其案由規(guī)定如下：
第一章國家能源局適用部分
第一節(jié)違反能源固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)規(guī)定
一、未依照規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)(《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第18條)
二、未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)(《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第18條)
三、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件(《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第18條)
第二節(jié)違反電力管理和電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定
一、電力建設(shè)項目不符合電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策(《中華人民共和國電力法》第62條)
二、電力建設(shè)項目使用國家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)(《中華人民共和國電力法》第62條)
三、未經(jīng)許可從事供電或者變更供電營業(yè)區(qū)(《中華人民共和國電力法》第63條)
四、拒絕供電或者中斷供電(《中華人民共和國電力法》第64條)
五、危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序(《中華人民共和國電力法》第65條)
六、未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施在電力設(shè)施周圍或者在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)，危及電力設(shè)施安全(《中華人民共和國電力法》第68條)
七、未按照規(guī)定取得《電力業(yè)務(wù)許可證》，從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)(《電力供應(yīng)與使用條例》第38條)
八、擅自伸入或者跨越供電營業(yè)區(qū)供電(《電力供應(yīng)與使用條例》第38條)
九、擅自向外轉(zhuǎn)供電(《電力供應(yīng)與使用條例》第38條)
第三節(jié)煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施
未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施(《中華人民共和國大氣污染防治法》第102條)
第四節(jié)違反可再生能源法有關(guān)規(guī)定
未按照規(guī)定將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入燃料銷售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失(《中華人民共和國可再生能源法》第31條)
第五節(jié)違反水電站大壩安全管理有關(guān)規(guī)定
一、毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施(《水庫大壩安全管理條例》第29條)
二、在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動(《水庫大壩安全管理條例》第29條)
三、擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運行(《水庫大壩安全管理條例》第29條)
四、在庫區(qū)內(nèi)圍墾(《水庫大壩安全管理條例》第29條)
五、在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草(《水庫大壩安全管理條例》第29條)
六、擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘(《水庫大壩安全管理條例》第29條)
第六節(jié)違反電力建設(shè)工程質(zhì)量安全規(guī)定和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定
一、違反電力建設(shè)工程建設(shè)單位安全責(zé)任規(guī)定
(一)將建設(shè)工程肢解發(fā)包(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第55條)
(二)迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條)
(三)任意壓縮合理工期(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條)
(四)明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條)
(五)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條)
(六)建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條)
(七)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條)
(八)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條)
(九)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條)
(十)未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第57條)
(十一)未組織竣工驗收，擅自交付使用(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第58條)
(十二)驗收不合格，擅自交付使用(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第58條)
(十三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第58條)
(十四)建設(shè)工程竣工驗收后未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第59條)
(十五)房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第69條)
(十六)未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第54條)
(十七)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條)
(十八)要求施工單位壓縮合同約定的工期(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條)
(十九)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條)
二、違反電力建設(shè)工程勘察設(shè)計單位安全責(zé)任規(guī)定
(一)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條)
(二)未取得資質(zhì)證書承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條)
(三)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條)
(四)允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第61條)
(五)將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第62條)
(六)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第56條)、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第63條)
(七)未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第63條)
(八)指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第63條)
(十)未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第56條)
三、違反電力建設(shè)工程施工單位安全責(zé)任規(guī)定
(一)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條)
(二)未取得資質(zhì)證書承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條)
(三)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條)
(四)允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第61條)
(五)將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第62條)
(六)在施工中偷工減料(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條)
(七)使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條)
(八)有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條)
(九)未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條)
(十)未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條)
(十一)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第66條)
(十二)涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程沒有設(shè)計方案擅自施工(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第69條)
(十三)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條)
(十四)分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條)
(十五)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條)
(十六)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條)
(十七)未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條)
(十八)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條)
(十九)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條)
(二十)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條)
(二十一)挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條)
(二十二)安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條)
(二十三)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條)
(二十四)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條)
(二十五)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條)
(二十六)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條)
四、違反電力建設(shè)工程監(jiān)理單位安全責(zé)任規(guī)定
(一)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條)
(二)未取得資質(zhì)證書承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條)
(三)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條)
(四)允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第61條)
(五)將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第62條)
(六)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第67條)
(七)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第67條)
(八)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第67條)
(九)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條)
(十)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條)
(十一)對于施工單位拒不整改或者不停止施工的行為未及時向有關(guān)主管部門報告(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條)
(十二)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條)
五、違反施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位安全責(zé)任規(guī)定
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條)
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條)
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條)
(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條)
第二章國家能源局及派出機構(gòu)通用部分
第一節(jié)違反電力行政許可有關(guān)規(guī)定
一、違反電力業(yè)務(wù)許可有關(guān)規(guī)定
(一)違反規(guī)定未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自經(jīng)營電力業(yè)務(wù)(《電力監(jiān)管條例》第30條，《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第40條)
(二)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得電力業(yè)務(wù)許可證(《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第41條)
(三)超出許可范圍或者超過許可期限從事電力業(yè)務(wù)(《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第42條)
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)(《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第43條)
(五)未在規(guī)定的期限內(nèi)申請變更(《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第43條)
(六)涂改、倒賣、出租、出借電力業(yè)務(wù)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務(wù)許可(《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第45條)
二、違反承裝(修、試)電力設(shè)施許可有關(guān)規(guī)定
(一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請承裝(修、試)電力設(shè)施許可(《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第32條)
(二)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得承裝(修、試)電力設(shè)施許可(《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第33條)
(三)轉(zhuǎn)包或違法分包承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)(《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第34條)
(四)涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證(《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第34條)
(五)違反規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第35條)
(六)在從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責(zé)任事故(《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第36條)
(七)未按照規(guī)定辦理許可證登記事項變更手續(xù)(《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第37條)
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定，將承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個人(《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第38條)
(九)發(fā)現(xiàn)未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的單位或者個人，未按照規(guī)定及時報告(《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第38條)
第二節(jié)違反電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定
一、違反電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定
(一)未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)資金投入(《安全生產(chǎn)法》第93條)
1．未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)資金投入導(dǎo)致不具備安全生產(chǎn)條件
2．未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)資金投入導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故
(二)未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)
1．未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)(《安全生產(chǎn)法》第94條)
2．未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故(《安全生產(chǎn)法》第95條、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第30條)
3．未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)(《安全生產(chǎn)法》第96條)
(三)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師(《安全生產(chǎn)法》第97條)
(四)違反安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核規(guī)定(《安全生產(chǎn)法》第97條)
1．對主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格
2．未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項
3．未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
4．對特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)
(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報(《安全生產(chǎn)法》第97條)
(六)未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練(《安全生產(chǎn)法》第97條)
(七)違反安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施管理規(guī)定(《安全生產(chǎn)法》第99條)
1．未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
2．對安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
3．未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測
4．關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息
5．未為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品
6．對危險物品的容器、運輸工具或特種設(shè)備投入使用前未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格并取得安全使用證或者安全標(biāo)志
7．使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備
(八)未建立生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施(《安全生產(chǎn)法》第101條)
(九)對爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理(《安全生產(chǎn)法》第101條)
(十)未對重大危險源登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施(《安全生產(chǎn)法》第101條)
(十一)未安排專門人員對危險作業(yè)進行現(xiàn)場安全管理(《安全生產(chǎn)法》第101條)
(十二)未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施(《安全生產(chǎn)法》第101條)
(十三)未建立事故隱患排查治理制度，或者未按照規(guī)定報告重大事故隱患排查治理情況(《安全生產(chǎn)法》第101條)
(十四)未采取措施消除事故隱患(《安全生產(chǎn)法》第102條)
(十五)違反發(fā)包、出租安全生產(chǎn)管理規(guī)定(《安全生產(chǎn)法》第103條)
1．將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人
2．未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議
3．未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)
4．未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理
(十六)違反同一區(qū)域作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定(《安全生產(chǎn)法》第104條)
1．未按規(guī)定簽訂同一區(qū)域作業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)議
2．對同一區(qū)域作業(yè)未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)
(十七)違反生產(chǎn)經(jīng)營場所、員工宿舍安全生產(chǎn)管理規(guī)定(《安全生產(chǎn)法》第105條)
1．將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設(shè)置在同一座建筑內(nèi)
2．違反員工宿舍與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的安全距離要求
3．未在生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設(shè)有符合規(guī)定的出口、疏散通道
4．占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道
(十八)訂立免除或者減輕對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議(《安全生產(chǎn)法》第106條)
(十九)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程(《安全生產(chǎn)法》第107條)
(二十)拒絕、阻礙依法實施監(jiān)督檢查(《安全生產(chǎn)法》第108條)
(二十一)未按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(《安全生產(chǎn)法》第109條)
(二十二)違反生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處置規(guī)定
1．在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救(《安全生產(chǎn)法》第110條，《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第27條)
2．遲報或者漏報事故(《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第27條)
3．在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿(《安全生產(chǎn)法》第110條，《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第27條)
4．瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故(《安全生產(chǎn)法》第110條，《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第27條、第28條)
5．偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第28條)
6．轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)(《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第28條)
7．銷毀有關(guān)證據(jù)、資料(《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第28條)
8．拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料(《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第28條)
9．在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證(《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第28條)
10．在事故發(fā)生后逃匿(《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第28條)
(二十三)被責(zé)令改正且受到罰款處罰后拒不改正(《安全生產(chǎn)法》第112條)
(二十四)存在重大事故隱患多次受到相關(guān)行政處罰(《安全生產(chǎn)法》第113條)
(二十五)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件(《安全生產(chǎn)法》第113條)
(二十六)不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故(《安全生產(chǎn)法》第113條)
(二十七)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓決定(《安全生產(chǎn)法》第113條)
(二十八)對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任(《安全生產(chǎn)法》第114條、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第29條)
(二十九)未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生(《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》第30條)
(三十)違反電力安全事件管理規(guī)定(《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第34條)
1．遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息
2．在發(fā)生電力安全事件后不及時組織應(yīng)急處置
3．未按規(guī)定對電力安全事件進行調(diào)查處理
(三十一)未履行電力安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)(《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第8條、第35條)
二、違反電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管法規(guī)
(一)違反電力建設(shè)工程建設(shè)單位安全責(zé)任規(guī)定
1．未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用(《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第43條)
2．對電力勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出不符合規(guī)定的要求(《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第45條)
3．違規(guī)壓縮合同約定工期(《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第45條)
4．將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位(《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第45條)
(二)違反電力建設(shè)工程勘察設(shè)計單位安全責(zé)任規(guī)定(《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第46條)
1．未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計
2．未按規(guī)定在特殊電力建設(shè)工程設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議
(三)違反電力建設(shè)工程施工單位安全責(zé)任規(guī)定(《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第47條)
1．未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員
2．未配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督分部分項工程施工
3．主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種(殊)作業(yè)人員未持證上崗
4．使用國家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設(shè)備、材料
5．未按規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后取得使用登記證書
6．未向作業(yè)人員提供安全防護用品、用具
7．未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
8．未按規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材
(四)挪用安全生產(chǎn)費用(《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第48條)
(五)違反電力建設(shè)工程監(jiān)理單位安全責(zé)任規(guī)定(《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第49條)
1．未對重大安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查
2．發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工
3．未及時報告施工單位拒不整改或者不停止施工情況
4．未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理
(六)未履行施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)(《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第50條)
三、違反水電站大壩安全監(jiān)管規(guī)定
(一)違反水電站大壩建設(shè)安全規(guī)定(《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第34條)
1．大壩安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行
2．未按照規(guī)定組織蓄水安全鑒定和竣工安全鑒定
3．未按照規(guī)定開展大壩安全定期檢查
4．擅自改變、調(diào)整水電站原批準(zhǔn)功能
5．擅自進行工程改造或者擴建
6．擅自降低工程等別或者實施大壩退役
(二)未按規(guī)定及時開展病壩治理、險壩除險加固等重大安全隱患治理和風(fēng)險管控(《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第35條)
(三)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理大壩安全注冊登記和備案(《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第36條)
(四)未按規(guī)定制定大壩安全應(yīng)急預(yù)案(《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第36條)
(五)未按規(guī)定及時報告大壩險情或者提供虛假報告(《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第37條)
(六)未按規(guī)定開展大壩安全監(jiān)測、檢查、運行維護、年度詳查、信息報送和信息化建設(shè)(《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第38條)
(七)未按規(guī)定收集、整理、分析和保存大壩運行資料(《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第38條)
(八)出具虛假大壩安全分析、監(jiān)測、測試、檢驗材料或者造成事故(《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第39條)
第三節(jié)違反供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定
一、沒有能力對供電區(qū)域內(nèi)的用戶提供供電服務(wù)并造成嚴(yán)重后果(《供電監(jiān)管辦法》第6條、第33條)
二、未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)(《電力監(jiān)管條例》第32條、《電力市場監(jiān)管辦法》第35條、《供電監(jiān)管辦法》第34條)
(一)供電質(zhì)量不符合規(guī)定(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第7條)
(二)電壓監(jiān)測不符合規(guī)定(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第8條)
(三)未按照規(guī)定保障供電安全(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第9條)
(四)未按照國家有關(guān)規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第10條)
(五)未按照規(guī)定辦理用電業(yè)務(wù)(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第11條)
(六)未按照規(guī)定向用戶受電工程提供服務(wù)(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第12條)
(七)未按照國家有關(guān)規(guī)定實施停電、限電或者中止供電(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第13條)
(八)未按照規(guī)定處理供電故障(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第14條)
(九)未按照規(guī)定履行緊急供電義務(wù)(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第15條)
(十)未按照規(guī)定處理用電投訴(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第16條)
三、未按照國家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第21條)
四、執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護政策不符合規(guī)定(《供電監(jiān)管辦法》第34條、第24條)
五、違反公平、無歧視開放供電市場規(guī)定(《供電監(jiān)管辦法》第35條、第18條)
(一)無正當(dāng)理由拒絕用戶用電申請(《供電監(jiān)管辦法》第18條)
(二)對躉購轉(zhuǎn)售電企業(yè)符合國家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，拒絕或者拖延接入系統(tǒng)(《供電監(jiān)管辦法》第18條)
(三)違反市場競爭規(guī)則，以不正當(dāng)手段損害競爭對手的商業(yè)信譽或者排擠競爭對手(《供電監(jiān)管辦法》第18條)
(四)對用戶受電工程指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位(《供電監(jiān)管辦法》第18條)
第四節(jié)違反電力市場監(jiān)管有關(guān)規(guī)定
一、不遵守電力市場運行規(guī)則(《電力監(jiān)管條例》第31條)
(一)未按規(guī)定辦理電力市場注冊手續(xù)(《電力市場監(jiān)管辦法》第34條)
(二)提供虛假注冊資料(《電力市場監(jiān)管辦法》第34條)
(三)未履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)(《電力市場監(jiān)管辦法》第34條)
(四)有關(guān)設(shè)備設(shè)施不符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(《電力市場監(jiān)管辦法》第34條)
(五)行使市場操縱力(《電力市場監(jiān)管辦法》第34條)
(六)存在不正當(dāng)競爭、串通報價等違規(guī)交易行為(《電力市場監(jiān)管辦法》第34條)
(七)不執(zhí)行調(diào)度指令(《電力市場監(jiān)管辦法》第34條)
二、發(fā)電廠并網(wǎng)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則(《電力監(jiān)管條例》第31條、《電力市場監(jiān)管辦法》第34條)
三、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則(《電力監(jiān)管條例》第31條、《電力市場監(jiān)管辦法》第34條)
四、不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場(《電力監(jiān)管條例》第31條)
五、不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)(《電力監(jiān)管條例》第31條)
六、違反規(guī)定，不按照電力市場運行規(guī)則組織交易(《電力監(jiān)管條例》第33條、《電力市場監(jiān)管辦法》第36條)
(一)未按照規(guī)定辦理電力市場注冊(《電力市場監(jiān)管辦法》第36條)
(二)未按照電力市場運行規(guī)則組織電力市場交易(《電力市場監(jiān)管辦法》第36條)
(三)未按照規(guī)定公開、公平、公正地實施電力調(diào)度(《電力市場監(jiān)管辦法》第36條)
(四)未執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則(《電力市場監(jiān)管辦法》第36條)
(五)未按照規(guī)定對電力市場進行干預(yù)(《電力市場監(jiān)管辦法》第36條)
(六)泄露電力交易內(nèi)幕信息(《電力監(jiān)管條例》第33條、《電力市場監(jiān)管辦法》第36條)
七、違反可再生能源消納有關(guān)規(guī)定(《中華人民共和國可再生能源法》第29條、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》第20條)
(一)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失(《中華人民共和國可再生能源法》第29條)
(二)違反規(guī)定未建設(shè)或者未及時建設(shè)可再生能源發(fā)電項目接入工程(《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》第20條)
(三)拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議(《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》第20條)
(四)未提供或者未及時提供可再生能源發(fā)電上網(wǎng)服務(wù)(《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》第20條)
(五)未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電(《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》第20條)
第五節(jié)違反油氣市場監(jiān)管有關(guān)規(guī)定
未對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營業(yè)務(wù)實行獨立核算(《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》第33條)
第六節(jié)不配合監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責(zé)
一、提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料、信息(《電力監(jiān)管條例》第34條、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第44條、《電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定》第16條、《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》第23條、《供電監(jiān)管辦法》第37條、《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第39條、《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》第28條、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第44條、《電力可靠性管理辦法(暫行)》第62條)
二、未按照規(guī)定披露、公開、報送信息或披露虛假信息(《電力監(jiān)管條例》第34條、《電力市場監(jiān)管辦法》第37條、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》第16條、《供電監(jiān)管辦法》第37條、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第44條、《電力可靠性管理辦法(暫行)》第62條)
三、拒絕或者阻礙依法履行職責(zé)(《電力監(jiān)管條例》第34條、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第44條、《電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定》第16條、《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》第23條、《供電監(jiān)管辦法》第37條、《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第39條、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第44條、《電力可靠性管理辦法》
來源：國家能源局
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