日前，安徽省發(fā)布《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》?！稐l例》指出，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣太陽(yáng)能熱利用及光伏發(fā)電技術(shù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑽⑺苜Y源豐富地區(qū)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村能源。農(nóng)村建設(shè)非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽(yáng)能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)送縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門。
文件詳情如下：
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第五號(hào)）
《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》已經(jīng)2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年7月31日
安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例
（1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第三次修正2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂）
目錄
第一章總則
第二章開(kāi)發(fā)建設(shè)
第三章保障措施
第四章監(jiān)督管理
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)與管理，合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約農(nóng)村能源，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理活動(dòng)。
本條例所稱農(nóng)村能源，是指生物天然氣、沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能等可再生能源?br />
第三條農(nóng)村能源建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循清潔低碳、生態(tài)宜居、因地制宜、多能融合、就近利用、安全可靠、惠民利民的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持措施，扶持農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。
第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作，主要職責(zé)是：
（一）宣傳和貫徹實(shí)施有關(guān)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的法律、法規(guī)；
（二）編報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；
（三）組織指導(dǎo)農(nóng)村能源科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣工作，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；
（四）指導(dǎo)與扶持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
（五）配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；
（六）承擔(dān)農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)具體工作；
（七）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的其他職責(zé)。
第六條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村能源建設(shè)與管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的有關(guān)工作。
第七條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展開(kāi)發(fā)、利用和節(jié)約農(nóng)村能源的宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的科學(xué)用能教育，普及農(nóng)村能源科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提倡低碳、節(jié)能的生活方式。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)村能源建設(shè)與管理的公益宣傳。
第八條對(duì)在農(nóng)村能源建設(shè)與管理中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章開(kāi)發(fā)建設(shè)
第九條省人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和計(jì)劃，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用推廣，應(yīng)當(dāng)因地制宜，提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣、沼氣，構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補(bǔ)體系，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
第十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣下列農(nóng)村能源技術(shù)：
（一）生物天然氣、大中型沼氣集中供氣、沼氣沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和糞污的厭氧發(fā)酵處理技術(shù)；
（二）秸稈、薪柴等生物質(zhì)的氣化、液化、固化、炭化技術(shù)；
（三）能源作物的種植及其合理利用技術(shù)；
（四）太陽(yáng)能熱利用及光伏發(fā)電技術(shù)；
（五）地?zé)崮?、微水能和風(fēng)能利用技術(shù)；
（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)；
（七）其他先進(jìn)適用的可再生能源利用技術(shù)。
在鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)用農(nóng)村能源技術(shù)需要建設(shè)設(shè)施的，該設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用。
第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持下列地區(qū)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村能源：
（一）秸稈、薪柴資源豐富地區(qū)；
（二）畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)；
（三）太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能資源豐富地區(qū)；
（四）其他農(nóng)村能源資源豐富地區(qū)。
在血吸蟲病防治地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)應(yīng)用生活污水和人畜糞污厭氧發(fā)酵處理技術(shù)。
第十三條新建、改擴(kuò)建村鎮(zhèn)集中居住區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源，發(fā)展多能互補(bǔ)的綜合供能方式。
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)充電業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商、新能源汽車企業(yè)等市場(chǎng)主體在村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。
第十五條建設(shè)下列農(nóng)村能源工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)送縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門：
（一）單池容積300立方米以上的生物天然氣、沼氣工程；
（二）日供氣量500立方米以上的秸稈氣化工程；
（三）集熱面積100平方米以上的太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)工程；
（四）日消耗5噸以上秸稈的固化成型燃料工程；
（五）非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽(yáng)能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門對(duì)報(bào)送的設(shè)計(jì)方案，發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)安全要求的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期改正。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期改正。
第三章保障措施
第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開(kāi)展農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源基層隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作的機(jī)構(gòu)或者人員。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活條件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，評(píng)定相應(yīng)技術(shù)職稱，保持專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、提供咨詢和服務(wù)等形式開(kāi)展農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
支持研究、開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù)，鼓勵(lì)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù)和產(chǎn)品。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與農(nóng)村能源工程的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，建立專業(yè)服務(wù)組織，開(kāi)展農(nóng)村能源社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)。
第十八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排資金，用于支持農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用示范工程的建設(shè)和管護(hù)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展合同能源管理運(yùn)營(yíng)、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。
第十九條編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用，需要使用農(nóng)村集體土地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并依法辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)人依法通過(guò)土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，與其他市場(chǎng)主體、個(gè)人合作進(jìn)行農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用。
第二十條利用生物天然氣、沼氣、秸稈氣集中供氣、發(fā)電以及應(yīng)用壓縮、液化、固化、炭化技術(shù)開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能所購(gòu)置的設(shè)備，符合條件的可以享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。
利用畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行能源化利用的項(xiàng)目，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用，并對(duì)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；其工程設(shè)施運(yùn)行用電按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。
第二十一條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式，將支持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務(wù)重點(diǎn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項(xiàng)目在貸款準(zhǔn)入、期限、利率等方面給予差異化支持。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)有關(guān)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)有序共享開(kāi)放農(nóng)村能源建設(shè)與管理公共數(shù)據(jù)，為農(nóng)村能源生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者提供市場(chǎng)供求、新產(chǎn)品及新技術(shù)推廣、科研成果和農(nóng)村可再生能源管理等信息服務(wù)。
第四章監(jiān)督管理
第二十三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，建立應(yīng)急預(yù)案。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，加快智能化、信息化技術(shù)在農(nóng)村能源建設(shè)與管理領(lǐng)域的應(yīng)用。
第二十四條從事農(nóng)村能源工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能證書。
第二十五條從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程或者產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)安全負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)、銷售農(nóng)村能源產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
第二十六條使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理、使用制度。
使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度，定期檢查維護(hù)，確保使用安全。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村能源產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)督促整改。
規(guī)模化生物天然氣、沼氣、秸稈氣供氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理的原則，制定生物天然氣、沼氣、秸稈氣安全事故應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并定期組織演練；定期對(duì)供氣設(shè)施維護(hù)維修，對(duì)用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查。
生物天然氣、沼氣、秸稈氣用戶應(yīng)當(dāng)使用合格的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限屆滿的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件等設(shè)施設(shè)備。
第二十八條農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中向環(huán)境排放污染物的，應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放。
第二十九條從事農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
省人民政府農(nóng)村能源主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)實(shí)際需要，制定本省農(nóng)村能源工程技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的農(nóng)村能源團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條從事農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用及農(nóng)村生產(chǎn)用能的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向農(nóng)村能源主管部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。
第三十一條農(nóng)村能源相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，引導(dǎo)、督促成員單位依法從事農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用。
第五章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未報(bào)送農(nóng)村能源工程設(shè)計(jì)方案的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)單位拒不改正，存在安全隱患的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令暫時(shí)停工整頓；安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)建設(shè)。
第三十三條各級(jí)人民政府、農(nóng)村能源主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第三十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）農(nóng)村能源建設(shè)，是指農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村節(jié)能有關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（二）農(nóng)村能源工程，是指開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村能源所建設(shè)的工程。
（三）農(nóng)村能源產(chǎn)品，是指轉(zhuǎn)化、利用農(nóng)村能源的設(shè)備、器具和產(chǎn)品。
第三十六條農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與管理按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)電力法〉辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本條例自2023年10月1日起施行。
關(guān)于《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例（修訂草案）》的說(shuō)明
——2023年5月24日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)潘鑫
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂草案）》）說(shuō)明如下：
一、修訂的必要性
《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于1998年10月頒布實(shí)施，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，《條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一是對(duì)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和保障力度不夠。《條例》對(duì)農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)保障措施和扶持政策規(guī)定的不具體，阻礙了農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是安全監(jiān)管措施不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。我省農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用的范圍不斷延伸，規(guī)模和體量不斷增大?！稐l例》對(duì)安全監(jiān)管的規(guī)定不明確、不具體，存在一定的安全隱患。三是農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些制度障礙?！稐l例》設(shè)置了農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、農(nóng)村能源工程建設(shè)技術(shù)方案審核等行政許可，限制了農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用，不符合政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，亟待修改。
二、修訂過(guò)程
2018年以來(lái)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省廣泛開(kāi)展座談、調(diào)研活動(dòng)，走訪眾多市、縣和企業(yè)征集修改意見(jiàn)，形成并向省人大、省司法廳報(bào)送調(diào)研報(bào)告。2022年11月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳形成《條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，向省直相關(guān)單位、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)層面及市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)進(jìn)行了廣泛的意見(jiàn)征集。2023年1月，組織召開(kāi)專家論證會(huì)。2月，廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究并形成《條例（修訂草案送審稿）》，上報(bào)省政府。隨后，省政府轉(zhuǎn)省司法廳辦理，經(jīng)征求意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)研、專家論證等，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門反復(fù)討論、修改，于4月形成了《條例（修訂草案）》。5月8日，省長(zhǎng)王清憲主持召開(kāi)省政府第8次常務(wù)會(huì)議，審議并通過(guò)《條例（修訂草案）》。
三、主要內(nèi)容
《條例（修訂草案）》對(duì)《條例》的修訂，包括刪除11條、新增10條、修改22條，修訂后共6章33條。
（一）加大扶持保障力度，著力推進(jìn)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是明確了各級(jí)人民政府和有關(guān)部門開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村能源的職責(zé)（第四條至第七條）。二是明確了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)地區(qū)（第十條、第十一條）。三是要求建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的工作機(jī)制和健全完善農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系（第二十三條）。四是明確了相關(guān)政府資金支持措施、用地保障措施和相關(guān)優(yōu)惠政策（第二十五條至第二十八條）。
（二）強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督管理，確保農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用安全。一是明確農(nóng)村能源工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能（第十五條）。二是規(guī)定了從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（第十六條）；三是規(guī)范了使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)的安全管理和使用責(zé)任（第十七條）。四是界定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用生物天然氣、沼氣、秸稈氣單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)的安全管理和使用責(zé)任（第十八條）。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，消除農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，取消了《條例》關(guān)于農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和農(nóng)村能源工程建設(shè)技術(shù)方案審核等行政許可的規(guī)定，消除農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙（刪除原條例第二十一條、修改原條例第二十七條）。
《條例（修訂草案）》和以上說(shuō)明，請(qǐng)一并審議。
關(guān)于《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
——2023年7月28日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)副主任委員曹林生
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
7月25日下午，常委會(huì)分組會(huì)議審議了《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱修改稿）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)，建議修改后提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議表決。會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)、省司法廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修改稿進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。26日下午，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了法制工作委員會(huì)初步修改情況的說(shuō)明，進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例（修訂草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱表決稿），并于27日下午向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
關(guān)于制定農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和計(jì)劃
有的組成人員建議增加制定農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和計(jì)劃的內(nèi)容。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，省政府有關(guān)部門制定農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)我省農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排，有利于提升農(nóng)村能源發(fā)展的前瞻性、全局性、系統(tǒng)性，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，是必要的。根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，建議在表決稿第二章開(kāi)發(fā)建設(shè)中增加一條，對(duì)省人民政府農(nóng)村能源主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和計(jì)劃，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施作出規(guī)定。（表決稿第九條）
此外，根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，對(duì)部分文字作了修改和條序調(diào)整，不再一一說(shuō)明。
表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改。
法制委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，修訂《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約農(nóng)村能源，推動(dòng)農(nóng)村綠色化、低碳化發(fā)展，保護(hù)和改善生活環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有重要意義。經(jīng)過(guò)常委會(huì)第二次會(huì)議以及本次會(huì)議審議，修改后形成的表決稿符合本省實(shí)際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見(jiàn)已基本吸收，比較成熟，建議常委會(huì)本次會(huì)議表決。
評(píng)論