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安徽: 農(nóng)村建設(shè)1千瓦以上5千瓦以下光伏電站,應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報送縣級以上農(nóng)村能源主管部門

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2023-10-13 14:26:15
日前,安徽省發(fā)布《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》?!稐l例》指出,縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣太陽能熱利用及光伏發(fā)電技術(shù)??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點支持太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能資源豐富地區(qū)開發(fā)利用農(nóng)村能源。農(nóng)村建設(shè)非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報送縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門。

文件詳情如下:

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第五號)

《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》已經(jīng)2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂通過,現(xiàn)予公布,自2023年10月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年7月31日

安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例

(1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例〉的決定》第二次修正根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第三次修正2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂)

目錄

第一章總則

第二章開發(fā)建設(shè)

第三章保障措施

第四章監(jiān)督管理

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了加強農(nóng)村能源建設(shè)與管理,合理開發(fā)、利用、節(jié)約農(nóng)村能源,改善能源結(jié)構(gòu),保護生態(tài)環(huán)境,促進鄉(xiāng)村振興,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理活動。

本條例所稱農(nóng)村能源,是指生物天然氣、沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能等可再生能源?br />
第三條農(nóng)村能源建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循清潔低碳、生態(tài)宜居、因地制宜、多能融合、就近利用、安全可靠、惠民利民的原則,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持措施,扶持農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展,推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作,主要職責(zé)是:

(一)宣傳和貫徹實施有關(guān)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的法律、法規(guī);

(二)編報農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、計劃并組織實施;

(三)組織指導(dǎo)農(nóng)村能源科技開發(fā)、技術(shù)推廣工作,開展技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)活動;

(四)指導(dǎo)與扶持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

(五)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門加強對農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理;

(六)承擔(dān)農(nóng)村能源統(tǒng)計具體工作;

(七)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的其他職責(zé)。

第六條縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)做好農(nóng)村能源建設(shè)與管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的有關(guān)工作。

第七條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展開發(fā)、利用和節(jié)約農(nóng)村能源的宣傳,加強對農(nóng)村居民的科學(xué)用能教育,普及農(nóng)村能源科學(xué)技術(shù)知識,提倡低碳、節(jié)能的生活方式。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村能源建設(shè)與管理的公益宣傳。

第八條對在農(nóng)村能源建設(shè)與管理中做出突出成績的單位和個人,按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章開發(fā)建設(shè)

第九條省人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃,按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第十條農(nóng)村能源開發(fā)利用推廣,應(yīng)當(dāng)因地制宜,提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率,發(fā)展生物天然氣、沼氣,構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補體系,助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

第十一條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣下列農(nóng)村能源技術(shù):

(一)生物天然氣、大中型沼氣集中供氣、沼氣沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和糞污的厭氧發(fā)酵處理技術(shù);

(二)秸稈、薪柴等生物質(zhì)的氣化、液化、固化、炭化技術(shù);

(三)能源作物的種植及其合理利用技術(shù);

(四)太陽能熱利用及光伏發(fā)電技術(shù);

(五)地?zé)崮?、微水能和風(fēng)能利用技術(shù);

(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù);

(七)其他先進適用的可再生能源利用技術(shù)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)用農(nóng)村能源技術(shù)需要建設(shè)設(shè)施的,該設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收、使用。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點支持下列地區(qū)開發(fā)利用農(nóng)村能源:

(一)秸稈、薪柴資源豐富地區(qū);

(二)畜牧業(yè)發(fā)展重點地區(qū);

(三)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能資源豐富地區(qū);

(四)其他農(nóng)村能源資源豐富地區(qū)。

在血吸蟲病防治地區(qū),縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動應(yīng)用生活污水和人畜糞污厭氧發(fā)酵處理技術(shù)。

第十三條新建、改擴建村鎮(zhèn)集中居住區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益場所,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。

鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源,發(fā)展多能互補的綜合供能方式。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)社會參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和指導(dǎo)充電業(yè)務(wù)運營商、新能源汽車企業(yè)等市場主體在村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場等區(qū)域建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條建設(shè)下列農(nóng)村能源工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報送縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門:

(一)單池容積300立方米以上的生物天然氣、沼氣工程;

(二)日供氣量500立方米以上的秸稈氣化工程;

(三)集熱面積100平方米以上的太陽能供熱系統(tǒng)工程;

(四)日消耗5噸以上秸稈的固化成型燃料工程;

(五)非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站。

縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門對報送的設(shè)計方案,發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)安全要求的,應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期改正。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期改正。

第三章保障措施

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式,開展農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村能源基層隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作的機構(gòu)或者人員。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,改善從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活條件,并按照國家有關(guān)規(guī)定,評定相應(yīng)技術(shù)職稱,保持專業(yè)技術(shù)人員隊伍的相對穩(wěn)定。

第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機制和利益分享機制,鼓勵通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、提供咨詢和服務(wù)等形式開展農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

支持研究、開發(fā)、推廣先進適用的農(nóng)村能源技術(shù),鼓勵用能單位和個人使用先進適用的農(nóng)村能源技術(shù)和產(chǎn)品。

鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)和個人參與農(nóng)村能源工程的建設(shè)與經(jīng)營,建立專業(yè)服務(wù)組織,開展農(nóng)村能源社會化服務(wù)活動。

第十八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排資金,用于支持農(nóng)村能源開發(fā)利用示范工程的建設(shè)和管護。

鼓勵社會資本投資農(nóng)村能源開發(fā)利用,發(fā)展合同能源管理運營、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。

第十九條編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村能源開發(fā)利用項目用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行農(nóng)村能源開發(fā)利用,需要使用農(nóng)村集體土地的,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃,并依法辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。

鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)人依法通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式,與其他市場主體、個人合作進行農(nóng)村能源開發(fā)利用。

第二十條利用生物天然氣、沼氣、秸稈氣集中供氣、發(fā)電以及應(yīng)用壓縮、液化、固化、炭化技術(shù)開發(fā)利用生物質(zhì)能所購置的設(shè)備,符合條件的可以享受農(nóng)機具購置補貼。

利用畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進行能源化利用的項目,按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用,并對產(chǎn)品給予補貼;其工程設(shè)施運行用電按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。

第二十一條鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式,將支持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務(wù)重點,對優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項目在貸款準(zhǔn)入、期限、利率等方面給予差異化支持。

第二十二條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,通過有關(guān)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺、開放平臺有序共享開放農(nóng)村能源建設(shè)與管理公共數(shù)據(jù),為農(nóng)村能源生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者提供市場供求、新產(chǎn)品及新技術(shù)推廣、科研成果和農(nóng)村可再生能源管理等信息服務(wù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十三條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村能源開發(fā)利用的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理,建立應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)督管理方式,加快智能化、信息化技術(shù)在農(nóng)村能源建設(shè)與管理領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十四條從事農(nóng)村能源工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能證書。

第二十五條從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)對其工程或者產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)安全負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)、銷售農(nóng)村能源產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依法取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。

第二十六條使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理、使用制度。

使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的個人,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度,定期檢查維護,確保使用安全。

第二十七條縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人開展安全生產(chǎn)檢查;發(fā)現(xiàn)農(nóng)村能源產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性等方面存在問題的,及時督促整改。

規(guī)?;锾烊粴?、沼氣、秸稈氣供氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照誰經(jīng)營、誰管理的原則,制定生物天然氣、沼氣、秸稈氣安全事故應(yīng)急預(yù)案;加強對維護人員安全知識和技能的培訓(xùn),并定期組織演練;定期對供氣設(shè)施維護維修,對用氣設(shè)施進行安全檢查。

生物天然氣、沼氣、秸稈氣用戶應(yīng)當(dāng)使用合格的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件,及時更換國家明令淘汰或者使用年限屆滿的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件等設(shè)施設(shè)備。

第二十八條農(nóng)村能源開發(fā)利用過程中向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當(dāng)做到達標(biāo)排放。

第二十九條從事農(nóng)村能源開發(fā)利用,有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府農(nóng)村能源主管部門會同市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)實際需要,制定本省農(nóng)村能源工程技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵農(nóng)村能源開發(fā)利用企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵相關(guān)社會團體、企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要的農(nóng)村能源團體標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條從事農(nóng)村能源開發(fā)利用及農(nóng)村生產(chǎn)用能的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向農(nóng)村能源主管部門提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。

第三十一條農(nóng)村能源相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)自律,反映行業(yè)訴求,引導(dǎo)、督促成員單位依法從事農(nóng)村能源開發(fā)利用。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第十五條第一款規(guī)定,未報送農(nóng)村能源工程設(shè)計方案的,由縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定,建設(shè)單位拒不改正,存在安全隱患的,由縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令暫時停工整頓;安全隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)建設(shè)。

第三十三條各級人民政府、農(nóng)村能源主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,在農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依法給予處分。

第三十四條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本條例下列用語的含義:

(一)農(nóng)村能源建設(shè),是指農(nóng)村能源的開發(fā)利用和農(nóng)村節(jié)能有關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(二)農(nóng)村能源工程,是指開發(fā)和利用農(nóng)村能源所建設(shè)的工程。

(三)農(nóng)村能源產(chǎn)品,是指轉(zhuǎn)化、利用農(nóng)村能源的設(shè)備、器具和產(chǎn)品。

第三十六條農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與管理按照《安徽省實施〈中華人民共和國電力法〉辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本條例自2023年10月1日起施行。

關(guān)于《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例(修訂草案)》的說明

——2023年5月24日在安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議上

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長潘鑫

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會:

受省人民政府委托,現(xiàn)就《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)說明如下:

一、修訂的必要性

《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》(以下簡稱《條例》)于1998年10月頒布實施,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,《條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是對農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和保障力度不夠?!稐l例》對農(nóng)村能源開發(fā)利用的相關(guān)保障措施和扶持政策規(guī)定的不具體,阻礙了農(nóng)村能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進程。二是安全監(jiān)管措施不適應(yīng)新形勢的要求。我省農(nóng)村能源開發(fā)利用的范圍不斷延伸,規(guī)模和體量不斷增大?!稐l例》對安全監(jiān)管的規(guī)定不明確、不具體,存在一定的安全隱患。三是農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些制度障礙。《條例》設(shè)置了農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可、農(nóng)村能源工程建設(shè)技術(shù)方案審核等行政許可,限制了農(nóng)村能源的開發(fā)利用,不符合政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境的要求,亟待修改。

二、修訂過程

2018年以來,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省廣泛開展座談、調(diào)研活動,走訪眾多市、縣和企業(yè)征集修改意見,形成并向省人大、省司法廳報送調(diào)研報告。2022年11月,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳形成《條例(修訂草案征求意見稿)》,向省直相關(guān)單位、相關(guān)社會團體、社會層面及市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)進行了廣泛的意見征集。2023年1月,組織召開專家論證會。2月,廳長辦公會研究并形成《條例(修訂草案送審稿)》,上報省政府。隨后,省政府轉(zhuǎn)省司法廳辦理,經(jīng)征求意見、實地調(diào)研、專家論證等,會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門反復(fù)討論、修改,于4月形成了《條例(修訂草案)》。5月8日,省長王清憲主持召開省政府第8次常務(wù)會議,審議并通過《條例(修訂草案)》。

三、主要內(nèi)容

《條例(修訂草案)》對《條例》的修訂,包括刪除11條、新增10條、修改22條,修訂后共6章33條。

(一)加大扶持保障力度,著力推進農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是明確了各級人民政府和有關(guān)部門開發(fā)利用農(nóng)村能源的職責(zé)(第四條至第七條)。二是明確了鼓勵開發(fā)利用的重點技術(shù)和重點地區(qū)(第十條、第十一條)。三是要求建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的工作機制和健全完善農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系(第二十三條)。四是明確了相關(guān)政府資金支持措施、用地保障措施和相關(guān)優(yōu)惠政策(第二十五條至第二十八條)。

(二)強化全過程監(jiān)督管理,確保農(nóng)村能源開發(fā)利用安全。一是明確農(nóng)村能源工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能(第十五條)。二是規(guī)定了從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任(第十六條);三是規(guī)范了使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位和個人應(yīng)負(fù)的安全管理和使用責(zé)任(第十七條)。四是界定了生產(chǎn)經(jīng)營和使用生物天然氣、沼氣、秸稈氣單位和個人應(yīng)負(fù)的安全管理和使用責(zé)任(第十八條)。

(三)優(yōu)化營商環(huán)境,消除農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙。進一步落實“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境要求,取消了《條例》關(guān)于農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可和農(nóng)村能源工程建設(shè)技術(shù)方案審核等行政許可的規(guī)定,消除農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙(刪除原條例第二十一條、修改原條例第二十七條)。

《條例(修訂草案)》和以上說明,請一并審議。

關(guān)于《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例(修訂草案)》審議結(jié)果的報告

——2023年7月28日在安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三次會議上

省人民代表大會法制委員會副主任委員曹林生

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會:

7月25日下午,常委會分組會議審議了《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例(修訂草案修改稿)》(以下簡稱修改稿)。常委會組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟,同時也提出了一些修改意見,建議修改后提請常委會本次會議表決。會后,法制工作委員會會同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會、省司法廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,根據(jù)組成人員的審議意見,對修改稿進行了認(rèn)真研究和初步修改。26日下午,法制委員會召開會議,聽取了法制工作委員會初步修改情況的說明,進行了統(tǒng)一審議,形成了《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例(修訂草案表決稿)》(以下簡稱表決稿),并于27日下午向主任會議作了匯報?,F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下:

關(guān)于制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃

有的組成人員建議增加制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃的內(nèi)容。法制委員會研究認(rèn)為,省政府有關(guān)部門制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃,對我省農(nóng)村能源開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排,有利于提升農(nóng)村能源發(fā)展的前瞻性、全局性、系統(tǒng)性,推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系,是必要的。根據(jù)組成人員審議意見,建議在表決稿第二章開發(fā)建設(shè)中增加一條,對省人民政府農(nóng)村能源主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃,按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施作出規(guī)定。(表決稿第九條)

此外,根據(jù)組成人員審議意見,對部分文字作了修改和條序調(diào)整,不再一一說明。

表決稿已按上述意見作了修改。

法制委員會認(rèn)為,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合我省實際,修訂《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》,對于進一步推進合理開發(fā)、利用、節(jié)約農(nóng)村能源,推動農(nóng)村綠色化、低碳化發(fā)展,保護和改善生活環(huán)境,促進鄉(xiāng)村振興,具有重要意義。經(jīng)過常委會第二次會議以及本次會議審議,修改后形成的表決稿符合本省實際,與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸,組成人員的審議意見已基本吸收,比較成熟,建議常委會本次會議表決。

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