2月19日，江蘇昆山市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）（征求意見稿）的公示》。文件指出，本政策措施重點支持光伏、風(fēng)電、氫能、儲能、智能電網(wǎng)、智慧能源等新能源領(lǐng)域，高效節(jié)能裝備制造、先進環(huán)保裝備制造、節(jié)能降碳改造、溫室氣體控制、污染治理等節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，資源循環(huán)利用裝備制造、廢棄物資源綜合利用、園區(qū)循環(huán)化改造等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色交通、綠色數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級領(lǐng)域，低碳項目咨詢、運營管理、監(jiān)測檢測、評估核查、產(chǎn)品認證與推廣、環(huán)境權(quán)益交易等綠色服務(wù)領(lǐng)域。
文件指出，支持引進新能源、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域高端制造項目，對承擔國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國外壟斷、國內(nèi)首次示范應(yīng)用的，按照規(guī)定給予不超過項目投資的30%、最高1億元的支持；對其他先進制造項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的10%、最高1000萬元的支持。對世界500強企業(yè)、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強和外資重大產(chǎn)業(yè)項目，按照注冊資本和實際到賬情況給予單個項目最高不超過150萬元的一次性資金支持。
文件表示，鼓勵裝配式住宅建筑、既有項目節(jié)能改造、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化建設(shè)等綠色低碳建筑開發(fā)，支持項目申報江蘇省綠色建筑發(fā)展專項資金，申報成功的項目給予省獎補資金額外20%獎勵，最高不超過100萬元。鼓勵企業(yè)、政府新建或既有建筑改造效能提升項目申報高品質(zhì)綠色建筑，獲得二、三星級綠色建筑評價標識并按《昆山市建筑節(jié)能專項引導(dǎo)資金使用管理辦法》的規(guī)定獲評的單體示范項目，按照建筑面積予以補助，二星級示范項目補助標準為20元/㎡，最高不超過30萬元；三星級示范項目補助標準為30元/㎡，最高不超過50萬元。
文件明確，加快培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，支持新型高效光伏電池技術(shù)、新能源加儲能構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、發(fā)供用高比例綠色能源示范園（區(qū)）、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)等示范，對獲得國家可再生能源示范工程的企業(yè)給予100萬元獎勵。
關(guān)于推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）（征求意見稿）的公示
為加快推進我市綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署要求，我委會同市有關(guān)部門起草了《關(guān)于推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公示。公示截止日期：2024年2月23日。
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附件：關(guān)于推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）（征求意見稿）
昆山市發(fā)展和改革委員會
2024年2月19日
附件：
關(guān)于推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干
政策措施（試行）（征求意見稿）
為更好服務(wù)國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略，搶抓能源變革新機遇和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期，加快推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能和新優(yōu)勢，特制定本政策措施。
一、重點支持方向
本政策措施重點支持光伏、風(fēng)電、氫能、儲能、智能電網(wǎng)、智慧能源等新能源領(lǐng)域，高效節(jié)能裝備制造、先進環(huán)保裝備制造、節(jié)能降碳改造、溫室氣體控制、污染治理等節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，資源循環(huán)利用裝備制造、廢棄物資源綜合利用、園區(qū)循環(huán)化改造等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色交通、綠色數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級領(lǐng)域，低碳項目咨詢、運營管理、監(jiān)測檢測、評估核查、產(chǎn)品認證與推廣、環(huán)境權(quán)益交易等綠色服務(wù)領(lǐng)域。
二、強化低碳產(chǎn)業(yè)招商
（一）支持高端制造項目招引。支持引進新能源、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域高端制造項目，對承擔國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國外壟斷、國內(nèi)首次示范應(yīng)用的，按照規(guī)定給予不超過項目投資的30%、最高1億元的支持；對其他先進制造項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的10%、最高1000萬元的支持。對世界500強企業(yè)、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強和外資重大產(chǎn)業(yè)項目，按照注冊資本和實際到賬情況給予單個項目最高不超過150萬元的一次性資金支持。特別重大項目支持政策按“一事一議”原則處理。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（二）支持新興服務(wù)項目落戶。加快招引、集聚一批綠色低碳領(lǐng)域的細分賽道龍頭、高成長性企業(yè)，支持在昆設(shè)立總部或銷售中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、人力資源中心等功能性總部。對符合總部企業(yè)、功能性機構(gòu)支持基本條件的低碳領(lǐng)域企業(yè)，給予落戶獎勵和經(jīng)營貢獻獎勵，年度獎勵最高不超過6000萬元。對落戶具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的低碳領(lǐng)域總部企業(yè)、功能性機構(gòu)，優(yōu)先支持納入昆山市總部企業(yè)認定。加強綠色低碳領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目招引，對年營業(yè)收入超3億元的，連續(xù)兩年給予地方經(jīng)濟貢獻100%獎勵，年度獎勵不超過2000萬元。（責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)鎮(zhèn)）
（三）強化項目資源要素保障。對符合重點支持方向的市級以上重大產(chǎn)業(yè)項目，實施全市統(tǒng)籌調(diào)劑污染物總量指標和環(huán)評預(yù)審機制。加大項目土地要素保障力度，在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵企業(yè)利用自有存量用地實施業(yè)態(tài)調(diào)整，確需涉及新增用地的，按照“要素跟隨項目走”原則，新增建設(shè)用地指標由項目所在區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)先予以保障，不足部分予以市級統(tǒng)籌。對年綜合能耗1萬噸標準煤（當量）以上新建、改擴建項目，單位產(chǎn)品能耗達到國際或國內(nèi)行業(yè)先進水平的，項目能耗指標全市統(tǒng)籌，項目投產(chǎn)后在能耗“雙控”考核中對相應(yīng)區(qū)鎮(zhèn)給予適當傾斜支持。鼓勵創(chuàng)新園區(qū)探索低碳園區(qū)二三產(chǎn)業(yè)混合用地綜合開發(fā)利用，對經(jīng)認定的“工業(yè)上樓”特色項目，所建行政辦公、生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施地上建筑占比的上限由15%提高到30%，相對獨立分區(qū)，提高部分用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、檢測、中試設(shè)施等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，鼓勵配套設(shè)施集中設(shè)置、共用共享。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、資源規(guī)劃局、昆山生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（四）拓展項目招商引資渠道。支持樓宇運營主體招引重點支持方向的企業(yè)，按照昆山市樓宇招商政策給予單個項目最高不超過100萬元的獎勵。發(fā)揮本市低碳領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，支持“鏈主”企業(yè)通過委托外包、市場采購、投資合作等方式，招引低碳領(lǐng)域上下游優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)積極協(xié)助引進重點支持方向“鏈主”企業(yè)。對“鏈主”企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)成功落地、協(xié)同投資給予支持。鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)與招商機構(gòu)開展合作，按條件給予招商合作機構(gòu)支持。（責任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）
三、推動低碳產(chǎn)業(yè)培優(yōu)育強
（五）支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)。對重點支持方向的存量企業(yè)，鼓勵通過提升產(chǎn)能、擴建廠房、更新設(shè)備等方式，加大技術(shù)改造投資和設(shè)備投資力度。對年度技改投入500萬元以上的企業(yè)給予最高不超過1000萬元獎補。對單個項目年度設(shè)備投資額2000萬元以上的，按項目設(shè)備投資額給予6%~15%的獎勵，最高獎勵1000萬元。對已落戶外商投資企業(yè)，增加注冊外資2000萬美元以上且用于擴大產(chǎn)能、增加研發(fā)投入或技術(shù)改造的，按規(guī)定給予單個企業(yè)最高800萬獎勵。支持符合條件的企業(yè)申報省級轉(zhuǎn)型升級專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金。鼓勵符合條件的企業(yè)申請產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、污染防治和節(jié)能減碳、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)專項資金以及有關(guān)政策性開發(fā)性金融工具。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（六）支持企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)能級。對首次入選世界500強、中國500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強等稱號的低碳企業(yè)分檔給予不超過3000萬元獎勵。對低碳領(lǐng)域企業(yè)實施強鏈補鏈的兼并重組項目給予最高1000萬元補助。鼓勵企業(yè)強化質(zhì)量品牌建設(shè)，對新獲得中國質(zhì)量獎、江蘇省省長質(zhì)量獎的低碳企業(yè)，分別一次性給予300萬元、100萬元獎勵。支持低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)，按規(guī)定予以獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局、市場監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn)）
四、強化低碳科技創(chuàng)新支撐
（七）加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。對新建的低碳領(lǐng)域省重點實驗室、省工程技術(shù)聯(lián)合實驗室，給予聯(lián)動支持最高2000萬元。對新建的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心，給予聯(lián)動支持最高5000萬元、1000萬元。對重大科技創(chuàng)新載體平臺的部分科研設(shè)施投入和部分運行經(jīng)費給予聯(lián)動支持。對獲得認定的蘇州市重點實驗室，給予50萬元獎勵，建設(shè)期滿后根據(jù)運行績效評價情況給予聯(lián)動支持最高100萬元。支持專業(yè)運營管理團隊在昆山建設(shè)運營專業(yè)化、品牌化的低碳科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，對首次獲得蘇州市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體備案或認定的，給予最高100萬元獎勵；每年度開展科技孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體績效評估，按照評估結(jié)果，給予最高100萬元獎勵。（責任單位：市科技局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（八）加強低碳核心技術(shù)攻關(guān)。全面落實昆山市重點研發(fā)計劃，重點推動綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新主體開展研發(fā)項目，按照競爭擇優(yōu)原則，給予最高300萬元項目前資助。支持企業(yè)在重點領(lǐng)域?qū)夹g(shù)熟化、中試驗證、批量生產(chǎn)等工程化階段瓶頸持續(xù)創(chuàng)新攻關(guān)的，單個項目按照攻關(guān)投入的50%給予最高500萬元補助。對承擔或參與國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目（課題）的單位，給予最高300萬元后補助。對獲得國家、省級科學(xué)技術(shù)獎的完成單位，根據(jù)其獲得國家、省獎勵資金給予最高100萬元資助。鼓勵市低碳領(lǐng)域各類創(chuàng)新主體加快科技成果轉(zhuǎn)化，每年遴選具有突破性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的攻關(guān)成果給予最高100萬元獎勵。（責任單位：市工信局、科技局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（九）強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快構(gòu)建低碳龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)蘇州認定后根據(jù)其建設(shè)運營情況給予最高200萬元支持。加強祖沖之攻關(guān)計劃對低碳領(lǐng)域企業(yè)支持，引導(dǎo)大院大所與企業(yè)聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)，并按照企業(yè)實際投入的20%給予企業(yè)最高100萬元的支持。對大院大所建設(shè)的低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新載體獲批國家協(xié)同創(chuàng)新中心、江蘇省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地的，分別給予最高300萬元、100萬元聯(lián)動支持。支持大院大所在昆建設(shè)具有獨立法人資格的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，符合條件的給予聯(lián)動支持最高200萬元。支持在全球智力比較密集地區(qū)建設(shè)海外離岸創(chuàng)新中心，對于獲得認定的蘇州市海外離岸創(chuàng)新中心，給予聯(lián)動支持每家最高100萬元。（責任單位：市科技局，各區(qū)鎮(zhèn)）
五、做優(yōu)綠色低碳發(fā)展生態(tài)
（十）加強低碳產(chǎn)業(yè)金融支持。支持國有資本引導(dǎo)帶動社會資本參與設(shè)立昆山低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。針對高成長性優(yōu)質(zhì)低碳企業(yè)，通過股權(quán)投資、階段性持有、適時退出的方式進行產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵企業(yè)運用綠色金融工具，對參保綠色保險的企業(yè)按年度最高補貼5萬元，發(fā)行綠色債券的企業(yè)給予最高不超過200萬元獎勵。常態(tài)化摸排低碳產(chǎn)業(yè)中符合上市條件的企業(yè)，建立健全后備上市掛牌企業(yè)梯隊。引導(dǎo)私募股權(quán)投資機構(gòu)加大對低碳企業(yè)的投資力度，私募股權(quán)投資基金投資我市一家及以上低碳企業(yè)的，給予最高不超過300萬元獎勵。（責任單位：市金融辦、財政局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（十一）強化低碳人才培育引強。聚焦低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域加快引進行業(yè)頂尖人才，對認定為“頭雁人才”個人的低碳產(chǎn)業(yè)項目給予最高2000萬元資助；對認定為“頭雁人才”團隊的低碳產(chǎn)業(yè)項目給予最高1億元資助；對認定為“頭雁人才”創(chuàng)新平臺的低碳產(chǎn)業(yè)項目給予最高2億元資助。對入選昆山和蘇州市級以上雙創(chuàng)人才計劃的低碳產(chǎn)業(yè)項目分別給予最高400萬元和1000萬元資助；對入選昆山和蘇州市級以上雙創(chuàng)團隊計劃的低碳產(chǎn)業(yè)項目分別給予最高1000萬元和5000萬元資助。（責任單位：市委人才辦、市科技局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（十二）支持交流合作及產(chǎn)品推廣。鼓勵符合條件的綠色低碳行業(yè)協(xié)會承接綠色低碳領(lǐng)域行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性政府購買服務(wù)。綠色低碳行業(yè)協(xié)會主辦、承辦具有國內(nèi)外影響力及一定規(guī)模的綠色低碳領(lǐng)域行業(yè)大會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、展會等活動，可根據(jù)相關(guān)政策給予補貼。支持符合重點方向的首臺（套）重大裝備、首批次關(guān)鍵材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對經(jīng)蘇州市及以上認定的首臺（套）裝備及關(guān)鍵零部件給予最高1000萬元一次性獎勵。開展昆山綠色低碳先進技術(shù)和服務(wù)征集，支持相關(guān)企業(yè)參與低碳應(yīng)用場景開發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、民政局，各區(qū)鎮(zhèn)）
六、加快企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
（十三）推動綠色制造體系建設(shè)。對獲得國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)給予最高80萬元的獎勵，對獲得省級綠色工廠的企業(yè)給予最高50萬元獎勵。對符合條件的綠色化改造項目，給予最高200萬元補助；對節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔原料替代等項目按照投資額給予最高200萬元補助。對符合條件開展節(jié)能診斷服務(wù)的機構(gòu)予以補助，對獲得能（水）效“領(lǐng)跑者”企業(yè)予以獎勵。（責任單位：市工信局、水務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（十四）鼓勵企業(yè)開展碳排放管理。對于未納入全國碳交易管控范圍的重點碳排放單位，按要求首次提交《碳排放核查報告》或《溫室氣體核查聲明/證書》的，給予一次性2萬元補貼。鼓勵企業(yè)開展“碳中和”實踐，對經(jīng)認定的“近零碳工廠”予以最高100萬元獎勵。鼓勵相關(guān)企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的綠色低碳企業(yè)標準，對主導(dǎo)制（修）訂相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)和機構(gòu)，分別給予最高100萬元、50萬元和20萬元的一次性獎勵。對按要求接入昆山“雙碳”數(shù)字管理平臺的重點用能單位給予每家1萬元獎勵。在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi)，對采用綠電綠證交易等方式實現(xiàn)綠色電力占年用電量50%及以上的企業(yè)，在實施電力負荷管理時優(yōu)先保障。支持近零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)在特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)中優(yōu)先試點，并按條件給予建設(shè)主體支持。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、昆山生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）
七、支持低碳先進技術(shù)應(yīng)用
（十五）支持建筑綠色低碳發(fā)展。鼓勵裝配式住宅建筑、既有項目節(jié)能改造、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化建設(shè)等綠色低碳建筑開發(fā)，支持項目申報江蘇省綠色建筑發(fā)展專項資金，申報成功的項目給予省獎補資金額外20%獎勵，最高不超過100萬元。鼓勵企業(yè)、政府新建或既有建筑改造效能提升項目申報高品質(zhì)綠色建筑，獲得二、三星級綠色建筑評價標識并按《昆山市建筑節(jié)能專項引導(dǎo)資金使用管理辦法》的規(guī)定獲評的單體示范項目，按照建筑面積予以補助，二星級示范項目補助標準為20元/㎡，最高不超過30萬元；三星級示范項目補助標準為30元/㎡，最高不超過50萬元。（責任單位：市住建局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（十六）支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)。重點支持電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲能設(shè)施布局建設(shè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)、數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用戶側(cè)儲能多元化應(yīng)用，加快建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性強的光（氫）儲充一體化示范項目。開展可調(diào)節(jié)電力負荷全量排查，引導(dǎo)可調(diào)節(jié)負荷接入負荷聚合管理平臺，對參與需求響應(yīng)的按規(guī)定予以電價補貼。加快培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，支持新型高效光伏電池技術(shù)、新能源加儲能構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、發(fā)供用高比例綠色能源示范園（區(qū)）、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)等示范，對獲得國家可再生能源示范工程的企業(yè)給予100萬元獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、行政審批局、應(yīng)急管理局、消防大隊、供電公司，各區(qū)鎮(zhèn)）
八、附則
（一）本政策由市政府負責解釋，具體解釋工作由市府辦會同各相關(guān)部門承擔。相關(guān)部門依據(jù)本政策制定實施細則，與原有相關(guān)政策文件重復(fù)的則按原文件實施。碳核查、綠色建筑、“雙碳”平臺、可再生能源示范工程等政策所涉及資金，原則上由市級財政保障投入。
（二）執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整，本措施進行相應(yīng)調(diào)整。本措施與本市其他同類優(yōu)惠措施，由企業(yè)自主選擇申報，不重復(fù)資助。
（三）本政策自2024年1月1日起執(zhí)行，有效期一年。
來源：國際能源
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