5月11日，吉林省能源局印發(fā)《推進(jìn)能源重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度和投資進(jìn)度工作方案》，要求全力以赴加快推進(jìn)重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，保證已確定建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，續(xù)建項(xiàng)目搶抓進(jìn)度，已完工項(xiàng)目早日投產(chǎn)增效。
方案提出，督促有關(guān)單位抓緊組織新能源鄉(xiāng)村振興工程的風(fēng)能、太陽能資源詳查，盡快完成初步設(shè)計(jì)規(guī)劃。加快項(xiàng)目各項(xiàng)核準(zhǔn)審批手續(xù)辦理速度，盡快推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和新下達(dá)的920萬千瓦新能源項(xiàng)目的前期工作。
詳情如下：
推進(jìn)能源重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度和投資進(jìn)度工作方案
根據(jù)省政府2022年第六次常務(wù)會(huì)議精神，為降低疫情對能源項(xiàng)目的影響，全力推進(jìn)重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，順利完成年度建設(shè)計(jì)劃，助力全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)孫春蘭副總理對疫情防控工作的總體要求，按照省委、省政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，全力以赴加快推進(jìn)重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，保證已確定建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，續(xù)建項(xiàng)目搶抓進(jìn)度，已完工項(xiàng)目早日投產(chǎn)增效。奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
二、工作舉措
(一)加強(qiáng)指導(dǎo)，加快完成前期工作的規(guī)范要件
加強(qiáng)政策引導(dǎo)，遵循項(xiàng)目提出、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開工準(zhǔn)備四個(gè)步驟，實(shí)施精細(xì)化前期管理，分階段指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主或籌建機(jī)構(gòu)研究提出重大項(xiàng)目建設(shè)方案，盡早開展項(xiàng)目地勘及前期設(shè)計(jì)論證工作，組織完成可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請報(bào)告)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等編制、論證和申報(bào)等工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。重點(diǎn)推動(dòng)氫能綜合利用可研外審、新納規(guī)的7個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告編制評審及勘察外業(yè)等工作，及早達(dá)到“能核盡核、能開盡開”。督促有關(guān)單位抓緊組織新能源鄉(xiāng)村振興工程的風(fēng)能、太陽能資源詳查，盡快完成初步設(shè)計(jì)規(guī)劃。制定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，明確任務(wù)事項(xiàng)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人。能源主管部門督促項(xiàng)目法人或籌建機(jī)構(gòu)，主動(dòng)向上級有關(guān)部門匯報(bào)，爭取相關(guān)支持。
(二)主動(dòng)協(xié)調(diào)，縮短前期手續(xù)辦理周期
按照全省“一盤棋”的要求，發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門，優(yōu)化審批流程，開辟綠色通道，采取視頻會(huì)議、線上評審復(fù)核等形式，實(shí)行特殊時(shí)期特事特辦，允許部分事項(xiàng)依法依規(guī)容缺辦理，提高工作效率，加快項(xiàng)目各項(xiàng)核準(zhǔn)審批手續(xù)辦理速度，盡快推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和新下達(dá)的920萬千瓦新能源項(xiàng)目的前期工作。
(三)目標(biāo)引領(lǐng)，緊盯任務(wù)倒排工期
努力克服疫情對項(xiàng)目建設(shè)的影響，對能源重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)調(diào)度。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，在確立總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，明確階段性工作目標(biāo)，制定時(shí)間表，規(guī)劃路線圖，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持跟蹤調(diào)度，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)煤電機(jī)組改造升級、氫能綜合利用、蛟河抽水蓄能電站等項(xiàng)目早日開工。
(四)有效銜接，力爭實(shí)現(xiàn)同步投運(yùn)
積極搭建合作平臺，對接在我省進(jìn)行新能源開發(fā)利用的企業(yè)，鼓勵(lì)使用本地生產(chǎn)的裝備設(shè)備，擴(kuò)大已投產(chǎn)企業(yè)訂單，提高新能源裝備本地化率。抓好已確定的920萬千瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)和電源企業(yè)溝通對接，及時(shí)掌握對方建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合理布局、科學(xué)調(diào)控、分步建設(shè)、同步運(yùn)行，滿足新能源企業(yè)并網(wǎng)需求，積極協(xié)調(diào)調(diào)度，助力企業(yè)克服疫情影響，力爭所有項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。
(五)調(diào)度督導(dǎo)，搶抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
對全省重大能源項(xiàng)目從儲備、審批、開工、竣工、達(dá)產(chǎn)全周期進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)，研究分析項(xiàng)目建設(shè)情況，提出工作措施和建議，全力推進(jìn)項(xiàng)目搶抓進(jìn)度。督項(xiàng)目落地促開工建設(shè)，依托全省“十個(gè)圍繞”、“新基建761工程”等項(xiàng)目平臺，實(shí)施常態(tài)化目標(biāo)管理，督促確定建設(shè)的項(xiàng)目盡快落地，推動(dòng)新建項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。督續(xù)建項(xiàng)目促建設(shè)進(jìn)度，對照2022年5000萬元以上續(xù)建項(xiàng)目年度計(jì)劃目標(biāo)，督促項(xiàng)目進(jìn)展，努力形成更多實(shí)物工作量，盡快將疫情延誤的施工進(jìn)度迎頭趕上。督項(xiàng)目竣工促達(dá)產(chǎn)達(dá)效，將當(dāng)年計(jì)劃竣工、竣工后未達(dá)產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)不足的能源重點(diǎn)項(xiàng)目納入調(diào)度督導(dǎo)清單，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)解決梗阻問題，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)增效。
(六)營造氛圍，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)
不斷總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)方面好的做法經(jīng)驗(yàn)，做好能源重大項(xiàng)目集中宣傳工作，充分發(fā)揮能源重點(diǎn)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，以“山水蓄能三峽”全面開工啟動(dòng)儀式為引領(lǐng)，通過組織集中開工、現(xiàn)場辦公、進(jìn)度晾曬等方式，形成項(xiàng)目開工建設(shè)接續(xù)有力的良好氛圍。
三、保障機(jī)制
(一)專班推進(jìn)機(jī)制
充分發(fā)揮政府重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班作用，加強(qiáng)對全省能源項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門、地區(qū)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)省內(nèi)外疫情防控工作情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中的實(shí)際困難和問題。
(二)“五化”工作機(jī)制
按照“五化”工作要求，建立清單化、圖表化、手冊化、機(jī)制化的落實(shí)措施，逐個(gè)項(xiàng)目制定施工圖和路線圖。明確計(jì)劃目標(biāo)、方法路徑、完成時(shí)限、責(zé)任區(qū)分，從組織、政策、資金、機(jī)制、考核等多方面加強(qiáng)保障，確保完成任務(wù)目標(biāo)。
(三)調(diào)度監(jiān)測機(jī)制
建立省、市、縣(區(qū))三級能源主管部門工作協(xié)同聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)施扁平化管理，采取清單化調(diào)控、臺賬化推進(jìn)的模式，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)度，督促能源企業(yè)倒排工期，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
(四)包保幫建機(jī)制
在專班推進(jìn)的基礎(chǔ)上，能源主管部門和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處(科、室)負(fù)責(zé)人同項(xiàng)目單位建立聯(lián)系幫建關(guān)系，明確項(xiàng)目包保責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)意識，鞏固服務(wù)企業(yè)大調(diào)研成果，深入一線了解掌握影響和制約項(xiàng)目建設(shè)的主要矛盾和突出問題，及時(shí)向項(xiàng)目專班匯報(bào)，現(xiàn)場辦公幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題。
(五)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
最大限度調(diào)動(dòng)積極因素，對提前完成年度建設(shè)計(jì)劃的企業(yè)和單位，在政策允許的范圍內(nèi)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)。對項(xiàng)目實(shí)施和投資進(jìn)度慢見效緩的地區(qū)、部門、單位，給予通報(bào)批評，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有開工建設(shè)的，依法依規(guī)取消其項(xiàng)目開發(fā)權(quán)利。
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