5月11日上午，國資委以視頻形式召開中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項(xiàng)行動推進(jìn)會，總結(jié)中央企業(yè)壓減工作成效，對新一輪壓減工作進(jìn)行再動員、再部署。
會議提出，新一輪壓減工作總的目標(biāo)是：下決心清理退出一批企業(yè)、優(yōu)化整合一批企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控一批企業(yè)，進(jìn)一步減少法人戶數(shù)，力爭將集團(tuán)公司管理層級控制在4級以內(nèi)、大多數(shù)企業(yè)法人層級控制在5級以內(nèi)。及時(shí)清理無業(yè)務(wù)、無貢獻(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)功能作用的新能源行業(yè)企業(yè)。及時(shí)整合重復(fù)投資、同業(yè)競爭尤其是同區(qū)同業(yè)的企業(yè)。
會議指出，近年來中央企業(yè)壓減工作取得了積極成效，中央企業(yè)法人戶數(shù)和管理層級逐步控制，經(jīng)營管理效率效能持續(xù)提升，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，改革系統(tǒng)集成效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
會議明確了新一輪壓減工作的重點(diǎn)方向，要求按照壓減工作“回頭看”專項(xiàng)行動任務(wù)安排，聚焦重點(diǎn)指標(biāo)，提高壓減工作針對性精準(zhǔn)性;聚焦特定企業(yè)，因企施策探索有效壓減方式;聚焦集團(tuán)管控，著力健全制度機(jī)制;聚焦布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高資源配置效率;聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)防流失堵漏洞。
會議提出了新一輪壓減工作的具體措施要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織實(shí)施，堅(jiān)持立行立改，強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保平穩(wěn)有序，推動壓減工作“回頭看”專項(xiàng)行動高質(zhì)高效完成。
中核集團(tuán)、中國航發(fā)、中糧集團(tuán)、保利集團(tuán)和華僑城集團(tuán)等5家央企有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。國資委有關(guān)廳局和直屬單位負(fù)責(zé)同志在主會場、中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在視頻分會場參加會議。其中，中核集團(tuán)的發(fā)言中提到：
提高站位堅(jiān)定抓好壓減工作。建立“條塊結(jié)合、包戶到人、協(xié)同推進(jìn)”機(jī)制，黨組成員牽頭負(fù)責(zé)22家二級單位法人壓減、虧損企業(yè)治理等重點(diǎn)改革任務(wù)，逐戶推動、督促指導(dǎo)各單位做好相關(guān)工作。確保責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步優(yōu)化法人設(shè)立信息系統(tǒng)，建立月度報(bào)告、季度通報(bào)、工作例會等機(jī)制，將壓減工作納入各成員單位年度MKJ重點(diǎn)任務(wù)考核和改革三年行動考核。加大新能源產(chǎn)業(yè)管控力度。堅(jiān)決清理退出殼公司、項(xiàng)目推進(jìn)無望公司，通過設(shè)立分公司、探索“一市(一縣)一法人”、建設(shè)大基地大項(xiàng)目等方式，控制新能源企業(yè)法人戶數(shù)過快增長。
壓減工作開展以來，中核集團(tuán)累計(jì)減少存量企業(yè)274戶，壓減比例32.12%，管理層級由11級壓縮至5級及以內(nèi)，壓減工作成效顯著。中核集團(tuán)力爭2022年法人戶數(shù)0凈增，2022年計(jì)劃壓減法人164戶。
2016年以來
國資委指導(dǎo)各中央企業(yè)采取有力措施推進(jìn)壓減工作
取得了積極成效
法人戶數(shù)和管理層級逐步控制。2016年5月到2021年底，中央企業(yè)共壓減法人19965戶，占比38.3%;法人層級5級以內(nèi)企業(yè)已超過70%;97家中央企業(yè)集團(tuán)管理層級全部控制在5級以內(nèi)。
經(jīng)營管理效率效能持續(xù)提升。壓減工作開展以來，中央企業(yè)累計(jì)減少人工成本449億元，減少管理費(fèi)用368億元;年化全員勞動生產(chǎn)率由44.6萬元/人增加到67.9萬元/人，提升比例超過52%。中央企業(yè)法人單位戶均資產(chǎn)從9.52億元增加到13.99億元，戶均收入從4.40億元增加到6.72億元，戶均利潤從0.23億元增加到0.45億元，增幅分別達(dá)47%、53%、96%。
國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更趨合理。中央企業(yè)退出了一批非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)，從事主業(yè)的企業(yè)占比從87%提高至93%。各企業(yè)將回收的國有資本投入到主業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，提升了核心競爭力。同時(shí)清理了虧損企業(yè)826戶，資不抵債企業(yè)329戶，無人員、無資產(chǎn)或無收入的空殼企業(yè)1610戶。
改革系統(tǒng)集成效應(yīng)初步顯現(xiàn)。將壓減與去產(chǎn)能、重組整合、混合所有制改革、對標(biāo)一流管理提升、總部機(jī)關(guān)化問題治理、剝離企業(yè)辦社會等統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)動，取得了“1+1>2”的良好效果。
下一步，國資委將重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)聚焦”
扎實(shí)有序開展下一輪壓減工作
新一輪壓減工作總的目標(biāo)是，下決心清理退出一批企業(yè)、優(yōu)化整合一批企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控一批企業(yè)，進(jìn)一步減少法人戶數(shù)，力爭將集團(tuán)公司管理層級控制在4級以內(nèi)、大多數(shù)企業(yè)法人層級控制在5級以內(nèi)。
聚焦重點(diǎn)指標(biāo)，提高壓減工作針對性精準(zhǔn)性。法人戶數(shù)凈增量大、反彈快的企業(yè)，確定有力度的壓減指標(biāo)。管理層級為5級的中央企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)控制在4級以內(nèi)。進(jìn)一步提高法人層級5級以內(nèi)企業(yè)比例。
聚焦特定企業(yè)，因企施策探索有效壓減方式。合理區(qū)分、有效管控特殊目的公司、項(xiàng)目公司等類型企業(yè)。及時(shí)清理無業(yè)務(wù)、無貢獻(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)功能作用的新能源行業(yè)企業(yè)。盡快關(guān)閉注銷屬于空殼公司、非正常經(jīng)營且沒有存續(xù)價(jià)值的雙零企業(yè)。
聚焦集團(tuán)管控，著力健全制度機(jī)制。對所屬企業(yè)進(jìn)行全口徑梳理排查，摸清法人戶數(shù)和層級分布。強(qiáng)化集團(tuán)公司對所屬企業(yè)掌控力，防范末端企業(yè)失管失控。對法人機(jī)構(gòu)全生命周期管理，形成企業(yè)設(shè)立、培育、轉(zhuǎn)型、退出等各環(huán)節(jié)審核、監(jiān)測、預(yù)警等工作閉環(huán)。設(shè)置科學(xué)合理的組織架構(gòu)，建立更加符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)制。
聚焦布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高資源配置效率。將壓減與其他專項(xiàng)整治協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)定不移推動資金、技術(shù)、人才向主責(zé)主業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。以壓促轉(zhuǎn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。及時(shí)整合重復(fù)投資、同業(yè)競爭尤其是同區(qū)同業(yè)的企業(yè)。
聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)防流失堵漏洞。通過“回頭看”查找潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)堵塞漏洞。加快清理退出不屬于戰(zhàn)略性持有的財(cái)務(wù)狀況差、風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)。依法合規(guī)做好國有資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)梳理、工商稅務(wù)變更、歷史遺留問題處理等事項(xiàng)。
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