近日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于積極推動新能源發(fā)電項目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)工作的通知》，其中提到：各電網(wǎng)企業(yè)在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力有序供應(yīng)前提下，按照“應(yīng)并盡并、能并早并”原則，對具備并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，切實采取有效措施，保障及時并網(wǎng)，允許分批并網(wǎng)，不得將全容量建成作為新能源項目并網(wǎng)必要條件。
與之前政策相比，這可以說是最大的變化。特別是此前相關(guān)部門提出的“根據(jù)發(fā)電量、利用小時數(shù)核查實際全容量并網(wǎng)時間”，以及補貼核查等工作，讓部分電力投資企業(yè)感到壓力重重。從歷年實際工作看，“630”、“1231”等特殊時間節(jié)點前集中并網(wǎng)的現(xiàn)象比較頻繁，但此時產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)供貨往往存在一定問題，實際全容量并網(wǎng)存在較大難度，成本偏高，不利于新能源發(fā)電項目實現(xiàn)合理收益率。主管部門適時調(diào)整這一政策，為新能源企業(yè)推進項目進展增強了信心。
從過去幾年并網(wǎng)數(shù)據(jù)看，每年四季度可以說是并網(wǎng)高峰，特別是過去兩年的12月，單月并網(wǎng)容量都超過20GW。我們預(yù)計，今年年底還將會有一波搶裝潮，特別是在主管部門最新政策的推動下，電力投資企業(yè)對于推動光伏項目建設(shè)、并網(wǎng)有了更強動力，預(yù)計全年新增裝機規(guī)模不低于85GW。
針對這一政策，有業(yè)內(nèi)人士提出，是否與此前“合規(guī)性管理”的要求相違背，給從業(yè)者留下“政策頻繁變動”的印象。對此，索比光伏網(wǎng)認為，本次政策指向的是2022年底并網(wǎng)的項目，已全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)，不需要國家補貼支持。無論全容量并網(wǎng)還是部分并網(wǎng)，電網(wǎng)公司都是按上網(wǎng)電量結(jié)算電價，不會給任何一方造成損失。在這樣的情況下，允許新能源項目分批并網(wǎng)，符合行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也能有效防止光伏產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性失衡給裝機規(guī)模帶來不利影響。
以下是政策原文，供讀者參考：
國家能源局綜合司關(guān)于積極推動新能源發(fā)電項目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)工作的通知
各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司、有關(guān)中央發(fā)電企業(yè)：
今年以來，我國新能源發(fā)電持續(xù)快速增長并保持較高利用水平，第四季度新能源投產(chǎn)并網(wǎng)較為集中。保證新能源發(fā)電項目及時并網(wǎng)，既有利于增加清潔電力供應(yīng)，發(fā)揮新能源在“迎峰度冬”期間的保供作用，也有利于促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。為進一步做好2022年底前新能源發(fā)電項目并網(wǎng)接入工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、請各電網(wǎng)企業(yè)在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力有序供應(yīng)前提下，按照“應(yīng)并盡并、能并早并”原則，對具備并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，切實采取有效措施，保障及時并網(wǎng)，允許分批并網(wǎng)，不得將全容量建成作為新能源項目并網(wǎng)必要條件。
二、請各單位加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加大配套接網(wǎng)工程建設(shè)，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)做好充分銜接，力爭同步建成投運。
三、請各單位科學(xué)組織力量，優(yōu)化工作流程，合理安排工期，在確保安全生產(chǎn)和做好疫情防控工作的前提下，做好各項工作，為能源電力供應(yīng)保障發(fā)揮積極作用。
四、對于第一批、第二批大型風(fēng)電光伏基地項目，請各省級能源主管部門梳理本行政區(qū)域內(nèi)尚未提交接網(wǎng)申請、接網(wǎng)送出工程建設(shè)滯后及接網(wǎng)送出工程未納入國家或省級電力規(guī)劃情況；請各電網(wǎng)企業(yè)梳理本供電營業(yè)區(qū)內(nèi)尚未提交接網(wǎng)申請及接網(wǎng)送出工程未納入國家或省級電力規(guī)劃情況；請各發(fā)電企業(yè)梳理本企業(yè)接網(wǎng)送出工程建設(shè)滯后情況，形成清單，并于2022年12月5日前將清單反饋我局新能源司。
聯(lián)系電話：010-81929505 傳 真：010-81929501
郵 箱：[email protected]
附件：1.XXX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“新能源項目等電網(wǎng)”統(tǒng)計表
2.XXX省（自治區(qū)、直轄市）“電網(wǎng)等新能源項目”統(tǒng)計表
3.XXX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“電網(wǎng)等納規(guī)”統(tǒng)計表
國家能源局綜合司
2022年11月25日
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