歐盟電改瞄準穩(wěn)電價

　　近日，歐洲議會通過歐盟電力市場改革法案，瞄準穩(wěn)電價。

　　4月11日，歐洲議會以433票贊成、140票反對、15票棄權的結果，通過了歐盟電力市場改革法案。該法案將穩(wěn)定電力市場和保護普通消費者置于首要位置，并在此基礎之上推動可再生能源快速、大規(guī)模部署，同時建立了新的市場機制以緩解能源危機。

　　穩(wěn)定電力市場

　　歐盟電力市場改革法案凸顯出歐盟穩(wěn)定電價的決心，尋求確保能源生產商和消費者雙方都可以從可預測的價格中受益。值得關注的是，該法案明確要求，電力供應商和客戶發(fā)生糾紛時不能自行切斷電力供應，以此保護消費者尤其是最弱勢群體。

　　事實上，歐盟委員會去年就提出重新設計電力市場運營規(guī)則，以此加強歐盟對電力批發(fā)市場的保護。歐盟委員會表示，改革是為了讓歐盟能源市場更具彈性，使歐洲消費者和企業(yè)的能源賬單更加獨立于短期市場電價。

　　歐盟電力市場改革法案通過差價合約穩(wěn)定價格。根據(jù)差價合約條例，在對低碳能源(包括可再生能源和核能)進行新投資時，歐盟成員國政府事先同意電力生產商預先設定價格范圍，當市場價格高于商定價格范圍時，電力生產商必須償還部分收入;當市場價格低于價格范圍時，監(jiān)管機構可以對電力生產商予以適當補償。在不適用差價合約的國家和地區(qū)，歐洲議會鼓勵推廣購電協(xié)議。

　　油價網(wǎng)指出，歐盟電力改革法案旨在降低電價對波動較大的化石燃料價格的依賴，保護消費者免受價格飆升影響，同時加快可再生能源部署。

　　歐洲議會表示，電力市場改革是為了幫助消費者獲得更穩(wěn)定、更長期的合同，同時禁止電力供應商單方面改變合同條款以及削減對弱勢客戶的電力供應。

　　應對能源危機

　　除了差價合約條例，電價危機機制也是歐盟電力市場改革法案主推的措施之一。電價危機機制是指在電價被異常推高的情況下，歐盟可以宣布區(qū)域性或歐盟范圍內的電價危機，允許成員國采取臨時措施，為中小型企業(yè)和能源密集型工業(yè)消費者設定電價。

　　俄烏沖突爆發(fā)引發(fā)廣泛能源危機之后，歐盟一直尋求改革電力市場運作方式，以避免重蹈覆轍。

　　為了盡可能從容應對能源供應危機，歐盟電力市場改革法案還對化石燃料發(fā)電寬容以對。該法案將發(fā)電站二氧化碳排放限制延長至2028年，相當于允許成員國對煤電和天然氣發(fā)電予以補貼。不過，該法案仍要求行業(yè)對甲烷排放進行控制。到2027年，歐盟將禁止排放和燃燒甲烷。

　　此外，為了增加電力系統(tǒng)靈活性，歐盟成員國必須評估供應商需求，為非化石能源生產設定目標，并努力建設儲能系統(tǒng)。

　　電網(wǎng)升級刻不容緩

　　與電力市場改革并行的還有電網(wǎng)升級。歐盟計劃到2030年將可再生能源發(fā)電占比提高至42.5%，基于此，亟需盡快升級和加強輸電網(wǎng)絡和相關基礎設施建設，同時尋求內部電力市場互聯(lián)互通，確?？梢栽谀茉次C期間實現(xiàn)穩(wěn)定電力供應。

　　事實上，電網(wǎng)容量不足已經開始威脅歐洲能源轉型。獨立能源智庫Ember最新分析發(fā)現(xiàn)，許多歐洲國家的電網(wǎng)規(guī)劃無法匹配各自2030年風能和太陽能發(fā)電目標，如果不盡快調整和改善，將有大量“風光”電力“無處安置”。

　　在Ember研究的26個歐洲國家中，有11個國家的電網(wǎng)沒有足夠能力承受預期中的“風光”電力并網(wǎng)，電網(wǎng)升級已經刻不容緩。

　　2023年年底，歐盟委員會公布《電網(wǎng)行動計劃》，擬投入5840億歐元，用于檢修、改善和升級歐洲電網(wǎng)及其相關設施。歐盟委員會表示，歐洲電網(wǎng)面臨新的重大挑戰(zhàn)，為滿足日益增長的電力需求，電網(wǎng)全面整修勢在必行。

　　《電網(wǎng)行動計劃》主要聚焦電網(wǎng)升級，特別是跨境電網(wǎng)的升級，使其可以更好整合不同國家的可再生能源電力，滿足更多清潔電力入網(wǎng)需求。同時，歐盟希望憑借該計劃吸引更多投資，實施更多電力電網(wǎng)項目、改善電網(wǎng)項目融資渠道、保護電網(wǎng)供應鏈等，以提高電網(wǎng)運營透明度并改善電價。此外，歐盟希望進一步加快項目審批進程，敦促歐洲投資銀行等機構提供新的融資工具，鼓勵更高效運行電網(wǎng)。

　　歐盟委員會表示，歐盟約40%的配電網(wǎng)已經使用超過40年，到2030年，跨境輸電容量將翻一番，歐洲境內電網(wǎng)必須適應更加數(shù)字化、分散化且更具靈活性的系統(tǒng)，跨境電網(wǎng)尤其需要具備大量可再生電力傳輸能力。為此，歐盟打算引入監(jiān)管激勵措施，包括要求成員國分攤跨境電網(wǎng)項目成本等。

　　據(jù)了解，《電網(wǎng)行動計劃》首批166個跨境電網(wǎng)項目，將助力歐盟電網(wǎng)容量到2030年增加一倍。

　　文丨中國能源報 記者 王林