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每用1度電就能掙3毛,歐洲的負(fù)電價(jià)真的利于消費(fèi)者嗎?

界面新聞發(fā)布時(shí)間:2020-05-11 10:02:53  作者:錢(qián)伯彥

  新冠疫情的陰霾仍籠罩著歐洲大陸。與此同時(shí),歐洲電力市場(chǎng)也在經(jīng)歷著一次大考驗(yàn)。

  4月以來(lái),歐洲電力市場(chǎng)EPEX Spot德國(guó)盧森堡地區(qū)的日前電價(jià)俯多次沖至負(fù)數(shù)以下,從-0.5歐分/度,到-3.5歐分/度,甚至到-4歐分/度,這相當(dāng)于電力消費(fèi)者每使用1度電,可拿到約3毛人民幣。

  不僅在德國(guó),負(fù)電價(jià)同樣在歐洲其他國(guó)家普遍出現(xiàn)。

  自從2008年歐洲電力現(xiàn)貨市場(chǎng)EPEX Spot允許負(fù)電價(jià)出現(xiàn)以來(lái),歐洲各國(guó)電力市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的頻率和持續(xù)時(shí)長(zhǎng)逐步上升,已成為全球負(fù)電價(jià)出現(xiàn)最頻繁的地區(qū)。

  目前,美國(guó)的加利福利亞州、德克薩斯州和新英格蘭地區(qū),澳大利亞和歐盟,是世界上唯三大量出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的地區(qū)。

  歐洲人也在不斷擊穿負(fù)電價(jià)的地板。僅以日前市場(chǎng)的電價(jià)計(jì)算,2019年德國(guó)盧森堡市場(chǎng)的最低價(jià)為-9歐分/度;全歐最低價(jià)則為比利時(shí)人去年6月8日創(chuàng)下的-13.4歐分/度。

  2020年開(kāi)年以來(lái),負(fù)電價(jià)更加密集出現(xiàn)。德國(guó)盧森堡地區(qū)3月中有十天出現(xiàn)負(fù)電價(jià),今年累計(jì)負(fù)電價(jià)時(shí)長(zhǎng)已超過(guò)133小時(shí);法國(guó)、捷克、荷蘭、奧地利今年兩次出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的負(fù)電價(jià),歐盟總部所在的比利時(shí)已連續(xù)五次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。

 

  造成今年負(fù)電價(jià)頻發(fā)的首要原因是新冠疫情的爆發(fā)。

  在需求側(cè),法國(guó)自3月16日起、德國(guó)自3月23日起全國(guó)工廠(chǎng)即悉數(shù)關(guān)閉,幾乎所有文職人員開(kāi)始居家辦公,工業(yè)企業(yè)和商業(yè)樓宇用電需求大幅下降。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦能源與水利協(xié)會(huì)BDEW的數(shù)據(jù)顯示,全德用電需求同比萎縮約10%。

  此外,3月以來(lái)反常的晴好天氣以及軌道交通頻次減半,也分別使取暖用電和交通用電大幅下降。

  在供給側(cè),自2月臺(tái)風(fēng)薩比娜席卷歐洲以來(lái),風(fēng)力發(fā)電量屢創(chuàng)新高。在2月8日臺(tái)風(fēng)最猛烈的周末,發(fā)電量大漲的風(fēng)電一度覆蓋了全德國(guó)60%的用電需求,達(dá)43.7 GW。3月晴好天氣的反常密集出現(xiàn),又導(dǎo)致光伏發(fā)電量大增。

  據(jù)德國(guó)電網(wǎng)署數(shù)據(jù),今年一季度,可再生能源發(fā)電量覆蓋了該國(guó)52%的用電需求,這是可再生能源首次在德國(guó)覆蓋過(guò)半用電需求,該數(shù)字去年同期為44%。

  電力供大于求,卻缺乏足夠的儲(chǔ)能空間,導(dǎo)致用電低谷時(shí)出現(xiàn)大量過(guò)剩電力。如果停止發(fā)電,帶來(lái)的成本可能更高,發(fā)電商因此更愿意以負(fù)電價(jià)出售。

  負(fù)電價(jià)的出現(xiàn),還需要的條件是,電力市場(chǎng)允許打破價(jià)格上下限規(guī)定。目前,中國(guó)電力市場(chǎng)存在上下限,因此還未出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。

  值得一提的是,負(fù)電價(jià)并無(wú)法惠及歐洲的普通居民用電。

  在電力供應(yīng)選擇較多的德國(guó),普通居民無(wú)論是從擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的市政公司購(gòu)電,或是從發(fā)電企業(yè)的售電公司處購(gòu)電,執(zhí)行的是一攬子固定電價(jià),與電力市場(chǎng)價(jià)格完全脫鉤。

  目前,德國(guó)約30.4歐分/度的電價(jià)中,僅有23%為發(fā)電成本,其余皆為稅費(fèi)、電網(wǎng)費(fèi)用與可再生能源攤派費(fèi)。

  在法國(guó)電力集團(tuán)(EDF)一家獨(dú)大的法國(guó),約18歐分/度的電價(jià)中,也僅有35%歸屬于發(fā)電售電成本。

  對(duì)于工商企業(yè)等電力消費(fèi)者而言,倒貼送錢(qián)的負(fù)電價(jià)則是一柄雙刃劍。

  因?yàn)橹挥猩俨糠制髽I(yè)此前通過(guò)電力期貨市場(chǎng)對(duì)沖交易規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。大部分工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)在與供電商或售電公司簽訂的合約,都規(guī)定有用電量的天花板與地板量,該區(qū)間一般在10%至30%之間。

  對(duì)于這些簽訂了合約的企業(yè)而言,如果使用電量達(dá)不到地板量,將面臨處罰。但在疫情期間,它們的用電量減少,所以在電力市場(chǎng)上虧本倒貼甩賣(mài)是唯一選擇。

  這促使這些企業(yè)的電力成本進(jìn)一步上升,加重了它們?cè)谝咔槠陂g本已緊張的現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)。

  但另一方面,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的下跌,也帶動(dòng)了電力期貨市場(chǎng)價(jià)格的同步下跌。

  4月以來(lái),歐洲電力期貨市場(chǎng)2021年的價(jià)格已經(jīng)從3.9歐分/度下降至3.4歐分/度,去年同期的價(jià)格約在5歐分的高位。工業(yè)企業(yè)因此能借此機(jī)會(huì),為明年確定相對(duì)廉價(jià)的電力供應(yīng)。

  負(fù)電價(jià)一直被歐洲視為電力調(diào)峰、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的正常市場(chǎng)化手段。

  2007-2010年,德法兩國(guó)先后允許日前市場(chǎng)和日間市場(chǎng)上負(fù)電價(jià)的存在,意在刺激燃煤、核能等傳統(tǒng)發(fā)電廠(chǎng)主動(dòng)配合可再生能源并靈活發(fā)電。根據(jù)相關(guān)可再生能源法規(guī)定,電網(wǎng)有義務(wù)優(yōu)先接入可再生能源發(fā)電。

  燃煤發(fā)電和核電是德國(guó)和法國(guó)能源結(jié)構(gòu)之中的重點(diǎn)。2019年,德國(guó)29%和14%的發(fā)電量來(lái)自于燃煤發(fā)電和核電;法國(guó)則有71%的發(fā)電量源自核電廠(chǎng)。

  但負(fù)電價(jià)對(duì)于煤電和核電的激勵(lì)效果仍較為有限。

  首先,不適合頻繁快速啟停的煤電廠(chǎng)和核電廠(chǎng)并不愿因數(shù)小時(shí)的負(fù)電價(jià)“激勵(lì)“,而主動(dòng)承擔(dān)啟停成本。對(duì)于距離城市較近的燃煤電廠(chǎng)而言,熱電聯(lián)產(chǎn)中遠(yuǎn)程供熱在冬季帶來(lái)的收益,進(jìn)一步攤薄了負(fù)電價(jià)的激勵(lì)。

  其次,燃煤電廠(chǎng)與核電站在供電合約均有保障條款。一般而言,燃煤電站最低需滿(mǎn)足42%的額定功率,核電站需滿(mǎn)足49%的額定功率。這使得煤電與核電的操作空間極為受限。

  此外,具備一定規(guī)模的燃煤電廠(chǎng)和核電廠(chǎng)還需承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)頻的任務(wù),該任務(wù)也是分布式的風(fēng)光發(fā)電無(wú)法完成的。

  在負(fù)電價(jià)頻繁出現(xiàn)的當(dāng)下,另一個(gè)切實(shí)的問(wèn)題是:倒貼的可再生能源是否能夠繼續(xù)享有政府補(bǔ)貼?

  畢竟,導(dǎo)致負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的直接原因是風(fēng)光發(fā)電的不穩(wěn)定性。

  以2019年4月22日德國(guó)負(fù)電價(jià)最低值-9歐分/度出現(xiàn)時(shí)為例,當(dāng)日下午2時(shí),晴好天氣導(dǎo)致約30 GW的光伏發(fā)電涌入電網(wǎng),遇上復(fù)活節(jié)期間用電需求減少,造成了大量電力過(guò)剩。

  能否獲得補(bǔ)貼,與補(bǔ)貼形式和所在國(guó)密切相關(guān)。

  根據(jù)歐盟2014版《環(huán)境與能源國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)定》的相應(yīng)條款,可再生能源補(bǔ)貼受到6小時(shí)原則限制。即如果在電力日前市場(chǎng)連續(xù)出現(xiàn)6小時(shí)或以上的負(fù)電價(jià)時(shí)段,那該時(shí)段內(nèi)一切補(bǔ)貼皆被取消。

  該原則也在德國(guó)的《可再生能源法》和荷蘭、比利時(shí)等國(guó)得到了體現(xiàn)。

  但在要求更為嚴(yán)格的法國(guó),規(guī)定可再生能源補(bǔ)貼在任一出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)時(shí)段都會(huì)失效。這意味著,法國(guó)可再生能源項(xiàng)目需要完全承擔(dān)負(fù)電價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

  6小時(shí)原則的唯一例外,是100 kW以下的小型可再生能源項(xiàng)目,該類(lèi)型項(xiàng)目12歐分/度的標(biāo)桿電價(jià)并不受負(fù)電價(jià)影響。但這些小型項(xiàng)目占比不足10%。

  決定補(bǔ)貼有效與否的另一個(gè)因素是項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間。

  歐盟境內(nèi)的可再生能源補(bǔ)貼形式大致以2014年為界,劃分為兩大類(lèi)。

  以德國(guó)為例,《可再生能源法》規(guī)定,2014年前的可再生能源并網(wǎng)項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)直接購(gòu)電,且不受6小時(shí)原則限制。這批老項(xiàng)目約占到德國(guó)可再生能源發(fā)電容量的37%,它們不受負(fù)電價(jià)影響。

  剩余的63%在2014年以后并網(wǎng)的可再生能源項(xiàng)目,它們的補(bǔ)貼由標(biāo)桿電價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格共同確定。具體而言,該類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商必須自行在電力市場(chǎng)參與交易,補(bǔ)貼額度等于標(biāo)桿電價(jià)與當(dāng)天市場(chǎng)均價(jià)之差。該類(lèi)項(xiàng)目均受到6小時(shí)原則限制。

  由于德國(guó)連續(xù)6小時(shí)以上負(fù)電價(jià)時(shí)段,約占負(fù)電價(jià)總體時(shí)長(zhǎng)約一半。這意味著,德國(guó)可再生能源運(yùn)營(yíng)商有一半概率需承擔(dān)負(fù)電價(jià)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

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