無孔不入的新冠疫情已蔓延至全球各個(gè)角落，除了極少數(shù)國家沒有出現(xiàn)感染病例外，幾乎無一國家幸免。然而在經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)一體化的鏈條下，無論是疫情擴(kuò)散、抑或經(jīng)濟(jì)成長還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有哪一個(gè)國家和行業(yè)能夠獨(dú)善其身。由于新冠疫情在國際上擴(kuò)散情況和持續(xù)時(shí)間上具有很大不確定性，這讓以中國能建、中國電建為代表的電力建設(shè)企業(yè)更加難乎其難。為了應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，中央政府及時(shí)提出加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡稱新基建)并上升為國家戰(zhàn)略，給正處于發(fā)展困境和轉(zhuǎn)型迷茫中的電建企業(yè)帶來了新希望，提供了新動(dòng)能。如何有效抓住新基建帶來的新契機(jī)、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是電建企業(yè)必須認(rèn)真思考的戰(zhàn)略性課題。
電建企業(yè)開拓新基建切忌“新瓶裝舊酒”
作為在新冠疫情的特殊背景條件下推出的國家戰(zhàn)略，新基建毫無疑問將成為我國今年乃至未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力、新引擎。與傳統(tǒng)基建“鐵公基”(鐵路、公路及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))截然不同的是，新基建具有鮮明的科技特征和科技導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)的是現(xiàn)代科技特別是信息科技發(fā)展的新高地，重在精準(zhǔn)發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在全面打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“信息高速公路”，以構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新之基，謀取未來全球的競爭優(yōu)勢之舉，主要涵蓋5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。中央政府之所以在當(dāng)下亮出新基建大招，表面上看是為了應(yīng)對疫情引發(fā)經(jīng)濟(jì)下滑的被迫之舉，深層次原因則是迎接國際競爭新格局的主動(dòng)出擊。
新基建不可能再走當(dāng)年“四萬億”的老路。2008年為應(yīng)對突如其來的美國次貸危機(jī)帶來的影響，中央政府及時(shí)出臺(tái)了4萬億元投資“猛藥”拉動(dòng)內(nèi)需(主要投向傳統(tǒng)基建，但有大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域)，以達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)增長的目的，這一輪刺激計(jì)劃雖然后來爭議頗大、褒貶不一，但對當(dāng)時(shí)處于經(jīng)營困境中的電建企業(yè)來說卻受益良多，猶如“大旱逢甘霖”，迎來了千載難逢的發(fā)展“黃金期”，經(jīng)營規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模獲得空前擴(kuò)張，兩大電建央企還順利實(shí)現(xiàn)整體上市。但由于“用力”過于剛猛，在一些制約和影響企業(yè)發(fā)展深層次的矛盾和問題沒有來得及治愈的情況下，又留下了不少的“后遺癥”，如企業(yè)債務(wù)水平增長過快，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下;粗獷型的發(fā)展模式愈演愈烈，集約化經(jīng)營劃上“休止符”;低效無效產(chǎn)能明顯過剩，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路步履維艱;組織架構(gòu)臃腫龐大，冗員庸官再次膨脹等，給后來的電建企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展埋下不少“隱患”。
不可否認(rèn)，新基建將引發(fā)新一輪基建熱潮，又一次帶給電建企業(yè)巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇和市場想象空間，有可能讓電建企業(yè)迸發(fā)出成長的“第二春”，其發(fā)展前景和重要意義不容小覷。但也要清晰地看到，長期以來我國電力建設(shè)市場上“僧多粥少”的狀況并沒有得到明顯改觀，而且新基建具有技術(shù)含量高、更迭速度快、項(xiàng)目體量小等特點(diǎn)，對電建企業(yè)的市場拉動(dòng)作用不會(huì)像傳統(tǒng)基建那么強(qiáng)勁顯著，不少電建企業(yè)還面臨著缺乏資質(zhì)和業(yè)績等準(zhǔn)入條件、行業(yè)壁壘和地方保護(hù)嚴(yán)重、對口專業(yè)人才匱乏等現(xiàn)實(shí)問題需要解決。因此，電建企業(yè)開拓新基建市場，必須擺脫舊的思維定勢，大膽探索新思路、新招式，切實(shí)避免“穿新鞋、走老路”，既要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造，又要敢闖真沖，結(jié)合國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展要求，遵循新基建的行業(yè)特點(diǎn)，圍繞自己的優(yōu)勢特長和主導(dǎo)業(yè)務(wù)，把握好發(fā)展的節(jié)奏與速度，理清新基建開發(fā)的新策略，不斷謀求市場競爭的新優(yōu)勢，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和混合所有制改革的力度，加快技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化嫁接的步伐，推動(dòng)業(yè)務(wù)升級(jí)換代和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正打造出未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展的“升級(jí)版”，踏出一條技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、均衡協(xié)調(diào)、健康持續(xù)的發(fā)展新道路。
電建企業(yè)開拓新基建要念好“五字訣”
總體來說，新基建更加側(cè)重于突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向，大體可分為“兩大塊”：其一是重創(chuàng)新，如5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，打造現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施;其二是補(bǔ)短板，如特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁，以補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不足。對電建企業(yè)而言，補(bǔ)短板是電建企業(yè)的“老本行”、“主戰(zhàn)場”，重創(chuàng)新目前涉足還不多，有待深耕細(xì)拓。因此，電建企業(yè)開拓新基建要重點(diǎn)念好以下“五字訣”：
一是突出一個(gè)“創(chuàng)”字。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂。電建企業(yè)就是本著創(chuàng)新稟賦而不斷發(fā)展壯大的，如兩大電建央企抓住傳統(tǒng)基建的機(jī)遇，創(chuàng)新求變實(shí)現(xiàn)了由電力建設(shè)向“大建安”格局的轉(zhuǎn)移，業(yè)務(wù)延伸到公路、鐵路、機(jī)場、市政等眾多領(lǐng)域。面對新基建更要秉持創(chuàng)新的理念：一方面在競爭優(yōu)勢領(lǐng)域，如特高壓和充電樁設(shè)計(jì)與施工、城際高鐵和城際軌道施工建設(shè)等方面，加大創(chuàng)新創(chuàng)造，保持自身的競爭優(yōu)勢;另一方面在一些相對較弱、不很熟悉的領(lǐng)域，如5G、大數(shù)據(jù)建設(shè)等方面，要積極創(chuàng)造條件把“短板”變成“潛力板”，力爭占有一席之地。
二是重在一個(gè)“智”字。新基建與數(shù)字技術(shù)發(fā)展相互交融，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，特別是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代數(shù)字科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)日趨融合，正將疫情沖擊轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。這也要求電建企業(yè)加快數(shù)字化嫁接，通過現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，加快撬動(dòng)新基建的動(dòng)力引擎，激發(fā)出新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生潛能，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的全面加速。
三是堅(jiān)持一個(gè)“穩(wěn)”字。隨著境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，外需大幅萎縮，境外“訂單”銳減，將是大概率事件。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”的同時(shí)，首次提出“六保”的要求，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)把脈定向、謀篇布局，在出口、消費(fèi)受到?jīng)_擊時(shí)，新基建將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用。電建企業(yè)開拓新基建業(yè)務(wù)也要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，確保“換擋不失速”，既要有堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，狠抓業(yè)務(wù)開拓，深挖市場潛能;又要“干”字先行，穩(wěn)步推進(jìn)改革和創(chuàng)新，破除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和發(fā)展檔次大提升。
四是把握一個(gè)“優(yōu)”字。新基建對大家而言都是新事物，只有做得比他人更好更優(yōu)，才能獲得市場和業(yè)主的青睞。電建企業(yè)在開拓新基建過程中，要緊密結(jié)合自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，選擇合適的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域重點(diǎn)突破、分類突擊，不能再“胡子眉毛一把抓”，而是要善于抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目，集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢兵力，提升新能級(jí)，優(yōu)化新布局，搶占最高點(diǎn)，打好信息化的“主動(dòng)仗”、前沿戰(zhàn)，真正做到“人無我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)”，只有這樣才能立于不敗之地。
五是面向一個(gè)“未”字。新基建是我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)后邁向建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。本世紀(jì)20年代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為我國經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)簽，千行百業(yè)都會(huì)朝著智能化方向轉(zhuǎn)型。因此，電力企業(yè)開拓新基建不能只顧眼前利益，要立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，真正把握住未來建筑業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，圍繞智能電網(wǎng)、智能交通、智慧企業(yè)、智慧城市等建設(shè)需要，加強(qiáng)政策研究，加快經(jīng)營模式創(chuàng)新，加大科技攻關(guān)力度，重視新技術(shù)、新工藝、新材料研究應(yīng)用，補(bǔ)齊發(fā)展短板，努力打造核心競爭力。
電建企業(yè)開拓新基建要做到“六個(gè)加”
與傳統(tǒng)基建相比，新基建更著眼于“新”字做文章，需要電建企業(yè)結(jié)合新形勢，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，加強(qiáng)新應(yīng)用，開辟新戰(zhàn)場，這對電建企業(yè)改革發(fā)展提出了新要求。不可否認(rèn)，作為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走過來的電建企業(yè)，長期存在管理體制不暢、經(jīng)營機(jī)制不活、官僚色彩深厚、機(jī)構(gòu)人員臃腫、激勵(lì)機(jī)制不到位、辦事效率低下等弊端，這些都與新基建發(fā)展要求格格不入、背道而馳，必須深化改革，重視創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，完善制度，健全機(jī)制，努力做到“六個(gè)加”，使電建企業(yè)更好地適應(yīng)新基建的發(fā)展需要。
加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新基建需要新的發(fā)展動(dòng)能。當(dāng)前，不少電建企業(yè)仍停留在搬磚頭、扎鋼筋、澆混凝土、裝模板的階段，難以滿足新基建發(fā)展的潮流和新發(fā)展理念的要求。電建企業(yè)要制定出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“施工圖”，擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴：一是要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用，加大重大裝備和專利專門技術(shù)研發(fā)，重視新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變;二是要破除體制壁壘和政策障礙，深化“放管服”改革，在建筑資質(zhì)許可、建設(shè)組織模式、項(xiàng)目承發(fā)包方式、工程監(jiān)管等方面不斷優(yōu)化完善，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力;三是要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)先進(jìn)化、服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展綠色化”，通過要素質(zhì)量提升和資源優(yōu)化組合，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新基建業(yè)務(wù)發(fā)展提供新的引擎和動(dòng)力。
加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新基建需要新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來，隨著電建市場的萎縮，傳統(tǒng)電建業(yè)務(wù)對電力企業(yè)產(chǎn)值和利潤貢獻(xiàn)率逐年降低，企業(yè)多元化發(fā)展取得新突破，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次不高、業(yè)務(wù)互補(bǔ)性不強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量較低等問題仍然十分突出，同新基建要求相距甚遠(yuǎn)。要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點(diǎn)圍繞綠色低碳、科技攻關(guān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做好“大文章”，著力抓好淘汰過剩落后產(chǎn)能和“處僵治困”工作，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和智能化升級(jí)，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中努力打造競爭的新優(yōu)勢，開拓發(fā)展的新空間，培育轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能，切實(shí)改變目前電建企業(yè)普遍存在的“大而全”、“小而全”、生產(chǎn)裝備技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值低、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)趨同、資源配套不協(xié)調(diào)等粗放型經(jīng)營模式，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，形成“專精特新”發(fā)展格局，將產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)行到底。
加緊體制機(jī)制創(chuàng)新。新基建需要新的組織保證。雖然絕大多數(shù)電建企業(yè)早已完成了公司化改造，初步搭建了公司治理結(jié)構(gòu)的框架，但尚未形成健全的制度安排和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)部人控制現(xiàn)象仍較為普遍，同國企改革目標(biāo)仍有較大差距。要結(jié)合中央對國企改革的總體部署，全面推進(jìn)電建企業(yè)的混合所有制改革，通過國民“聯(lián)姻”、員工持股、外資“牽手”、公私“合營”、并購重組、股改上市等多種形式，推動(dòng)混改取得新突破新進(jìn)展，以資本的“混”促進(jìn)機(jī)制的“改”，達(dá)到激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力的目的;要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為突破口，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)厘清治理主體的權(quán)責(zé)邊界，完善激勵(lì)約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制，釋放出經(jīng)營活力與效率，以體制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以機(jī)制創(chuàng)新煥發(fā)經(jīng)營活力，以管理創(chuàng)新提高運(yùn)行效率，為新基建開拓提供強(qiáng)有力的組織保障。
加快數(shù)字技術(shù)嫁接。新基建需要新的技術(shù)支撐。當(dāng)前，電力產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入以數(shù)字化為主要標(biāo)志的數(shù)字電力發(fā)展新階段，柔性大壩、智能電網(wǎng)、智慧電廠、無人值守等新業(yè)態(tài)正引領(lǐng)電力建設(shè)走向數(shù)字新時(shí)代，要求電建企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬制造、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)電力建設(shè)業(yè)務(wù)的數(shù)字化改造：一方面要大力實(shí)施智能設(shè)計(jì)、柔性施工、智能裝配、智慧建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精益化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、裝配式建造，全面提升業(yè)務(wù)的信息化、自動(dòng)化和智能化水平，推動(dòng)電力建設(shè)的智慧“革命”;另一方面要全面推進(jìn)“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)，打造統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，加速向數(shù)字化、線上化發(fā)展，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理的深度融合，消除信息孤島，不斷提升管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。
加強(qiáng)投建營一體化。新基建需要新的經(jīng)營模式。投建營一體化是當(dāng)前電建企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，尤其是兩大電建央企，其投資所創(chuàng)造的利潤幾乎已占到利潤總額的一半以上。除承擔(dān)新基建的勘測設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等具體業(yè)務(wù)外，電建企業(yè)還要尋找機(jī)會(huì)在充電樁、儲(chǔ)能、綜合能源、智能制造等領(lǐng)域開展投資興業(yè)，或者通過并購重組的方式補(bǔ)齊在新基建方面的業(yè)務(wù)短板，推行雙線布局和多頭并進(jìn)的經(jīng)營策略，借助戰(zhàn)略投資的引領(lǐng)作用，更好地發(fā)揮電建企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工修造業(yè)向現(xiàn)代的知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)與投資開發(fā)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，由工程承包商向投資運(yùn)營商轉(zhuǎn)變，這是電建企業(yè)確保做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是立于不敗之地、永葆基業(yè)常青的基石。
加碼高端人才培養(yǎng)。新基建需要新的人才保證。新基建將開啟的不只是一個(gè)智能創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)代，也是一個(gè)人才引領(lǐng)風(fēng)騷的時(shí)代。電建企業(yè)現(xiàn)有人才大多集中分布在傳統(tǒng)基建方面，既精通現(xiàn)代信息技術(shù)又諳悉基本建設(shè)業(yè)務(wù)的交叉性人才還很匱乏，必須在著手開拓新基建業(yè)務(wù)的同時(shí)，更要加快所急需的“新人才”隊(duì)伍的培養(yǎng)和引進(jìn)，以滿足新基建業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。而“新人才”培養(yǎng)和使用則需要有新思維、新舉措，不能采用老觀念、老做法。電建企業(yè)要切實(shí)解放思想，采用事業(yè)激勵(lì)、待遇留人、高薪聘用、技術(shù)入股等多種方式，按照市場化選人用人模式，健全人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用體系，確保人才洼地的形成，打造一批高精尖、老中青、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的復(fù)合型、專業(yè)化、高素質(zhì)人才隊(duì)伍，筑牢新基建發(fā)展的“生命線”。
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