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老趙看市場(chǎng):《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》看點(diǎn)(三)

電力市場(chǎng)研究發(fā)布時(shí)間:2020-07-20 09:13:23  作者:老趙

  看點(diǎn)三:電力市場(chǎng)的偏差電量哪里來(lái)?

  這個(gè)問(wèn)題,既簡(jiǎn)單又復(fù)雜。簡(jiǎn)單的說(shuō),只要沒(méi)有按照合同約定發(fā)生的電量,都是偏差電量,但實(shí)際情況并不這么簡(jiǎn)單,在計(jì)劃管理模式和市場(chǎng)交易模式并存、省內(nèi)市場(chǎng)和跨區(qū)跨省市場(chǎng)相互耦合、省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)落后于中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)的情況下,這個(gè)問(wèn)題變得復(fù)雜起來(lái)。

  先說(shuō)發(fā)電側(cè)的情況。從多數(shù)省份的實(shí)際情況看,多數(shù)省份的市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組,在電網(wǎng)平衡中的任務(wù)是參與市場(chǎng)平衡而不是單一的為了滿足市場(chǎng)化電力用戶的用電需求。也就是說(shuō),這部分發(fā)電機(jī)組,還要滿足非市場(chǎng)化用戶的用電波動(dòng)?,F(xiàn)在的問(wèn)題來(lái)了,按照國(guó)家中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則的預(yù)掛牌交易方式,針對(duì)非市場(chǎng)化用戶用電波動(dòng)產(chǎn)生的市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組電量偏差及其費(fèi)用,電網(wǎng)公司是否應(yīng)該承擔(dān)?

  再繼續(xù)探討下去,如果一個(gè)省級(jí)電網(wǎng),市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組由特定的燃煤機(jī)組和新能源機(jī)組構(gòu)成、其他的天然氣機(jī)組、地方性的供熱機(jī)組等構(gòu)成了非市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組,那么非市場(chǎng)化的發(fā)電機(jī)組實(shí)際發(fā)電偏差,造成了市場(chǎng)化機(jī)組的電量偏差,又該如何處理?

  很多人認(rèn)為,需要建立一個(gè)偏差費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制去處理這個(gè)問(wèn)題。我們支持這個(gè)看法。進(jìn)一步的看,在現(xiàn)貨市場(chǎng)中,對(duì)接入配電網(wǎng)的地方性小熱電機(jī)組,例如垃圾焚燒、農(nóng)村沼氣發(fā)電、徑流式的小水電等等,這部分機(jī)組能不能失去定價(jià)權(quán),而被動(dòng)的接收批發(fā)市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn)或邊際價(jià)格出清?對(duì)這部分機(jī)組的政府保底合同和電價(jià),以差價(jià)合同補(bǔ)貼清算的方式存在?

  再回到省內(nèi)市場(chǎng)發(fā)電側(cè),我們還遺漏了一個(gè)重要的偏差電量產(chǎn)生環(huán)節(jié)。對(duì)臨時(shí)性跨區(qū)跨省交易的電力電量,造成省內(nèi)市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組的偏差電量該如何處理,很遺憾地發(fā)現(xiàn)在本次基本規(guī)則中沒(méi)有提及。如果這個(gè)臨時(shí)性的跨區(qū)跨省交易電量,是對(duì)應(yīng)某一個(gè)電力用戶或售電公司的直接交易電量,這個(gè)問(wèn)題就簡(jiǎn)單了,如果不是這種情況,省級(jí)電網(wǎng)公司又該采取哪種方式去解決。

  討論到這里,我們換個(gè)角度,討論一個(gè)很熱門的話題。中長(zhǎng)期電力交易合同,是否應(yīng)該帶曲線?這個(gè)問(wèn)題本來(lái)不應(yīng)該拿出來(lái)討論,這個(gè)合同必須帶曲線。但是,從華東地區(qū)的J省情況看,市場(chǎng)化交易的發(fā)電機(jī)組可供電量和市場(chǎng)化用戶的需求電量,在年度上是可以匹配;但由于受到J省超過(guò)20%以上外購(gòu)電的營(yíng)銷,市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組月度可發(fā)電量并不能和市場(chǎng)化電力用戶的需求做精準(zhǔn)匹配。也就是說(shuō),市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組有可能因?yàn)楸臼∨R時(shí)性的跨區(qū)跨省交易需要,無(wú)法滿足本月電力用戶的用電需求,這個(gè)時(shí)候,就需要電網(wǎng)公司作為欠缺電量的調(diào)劑方,臨時(shí)性交易產(chǎn)生的偏差作出補(bǔ)償。但目前最常見的做法,是此部分電量在次月或者更后的月份中彌補(bǔ)歸還。

  再看下用電側(cè)的情況。市場(chǎng)化電力用戶的偏差電量,絕大多數(shù)是自己用電超出自身預(yù)期的情況下發(fā)生,但有三種情況下例外,第一是參加需求側(cè)負(fù)荷響應(yīng)造成的偏差,第二是供電企業(yè)供電行為發(fā)生變更造成的電力用戶用電偏差,第三是政府主導(dǎo)性行為造成的電力用戶用電偏差。對(duì)于第一種情況,偏差不可以減免,但在相關(guān)電費(fèi)計(jì)算上,應(yīng)有明確的算法,第二種和第三種責(zé)任的減免,在本規(guī)則中沒(méi)有闡述。

  當(dāng)然,對(duì)于不可抗力產(chǎn)生的用電偏差,是可以減免的。從實(shí)踐看,這個(gè)不可抗力的認(rèn)定應(yīng)規(guī)范嚴(yán)肅,堅(jiān)持不可預(yù)見性、不可避免、不可克服的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。就華東地區(qū)J省這幾年的實(shí)踐看,有電力用戶因環(huán)保不達(dá)標(biāo)被停產(chǎn)整頓,又來(lái)要求減免偏差考核的、還有電力用戶錯(cuò)過(guò)交易時(shí)間的,這些情況都不能納入減免的情況。

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