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碳中和目標下,煤電如何自處?

中國能源報發(fā)布時間:2020-10-29 10:22:01

  截至2019年底,我國煤電裝機達到10.4億千瓦,2019年煤電發(fā)電量4.6萬億千瓦時,在各自總量中占比分別為52.0%、62.3%。

  煤電供給側改革近年取得了顯著成效,仍有必要繼續(xù)實施,優(yōu)化存量煤電,主動減少無效供給。

  隨著“2030年碳排放達峰、2060年實現(xiàn)碳中和”目標的提出,以及“十四五”能源規(guī)劃出臺在即,煤電再次置身能源轉型的“風口浪尖”。

  由于資源稟賦以及煤炭的物質(zhì)特性,煤炭生產(chǎn)、加工、利用等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放是我國碳排放的主要構成部分,尤其煤電占據(jù)了排放“大頭”。

  “十四五”及更遠的未來,煤電將達到什么規(guī)模、扮演什么角色、選擇什么技術路線……對于這些疑問,答案已漸清晰。

  煤電碳減排壓力巨大

  “與發(fā)達國家相比,我國實現(xiàn)碳中和的時間減半,難度加倍,任務艱巨。”全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術研究院院長周原冰近日公開表示。

  據(jù)國網(wǎng)能源研究院能源規(guī)劃所主任工程師張富強介紹,我國未來可能將承受更多來自碳減排的國際壓力。“在電力領域,多個歐洲國家已實現(xiàn)零煤電或提出明確的煤電退出計劃。”

  “對應碳中和目標,意味著單位供電碳排放必須從600克/千瓦時下降到100克/千瓦時,甚至50克/千瓦時。”周原冰直言,要實現(xiàn)2030年碳排放達峰、2060年碳中和目標,我國煤電裝機必須在“十四五”達峰,并在2030年后快速下降。

  作為目前乃至中長期我國電力供應的主力,煤電的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了其必然會產(chǎn)生大量二氧化碳,而碳捕獲、利用與封存(CCUS)被視為解決這一短板亟待突破的技術。“華潤電力海豐公司建設了年產(chǎn)2萬噸的碳捕集項目,為氨法、膜法兩種技術路線搭建了實驗平臺,希望能夠尋找到更加經(jīng)濟的材料、技術路線,以期降低碳捕集成本。”華潤電力海豐公司辦公室副主任王曉東介紹。

  不過,CCUS技術目前尚未展現(xiàn)出足夠的商業(yè)化可行性。“根據(jù)目前情況測算,煤電應用CCUS將使能耗增加24%到40%,投資增加20%到30%,效率損失8%到15%,綜合發(fā)電成本增加70%以上。”周原冰指出,CCUS在實現(xiàn)碳移除、碳中和中不可或缺,但在煤電領域難有大規(guī)模應用可能。“即便沒有CCUS,煤電未來的競爭力都將大大減弱,其難以承受CCUS帶來的成本大幅增加。”

  裝機規(guī)模標出 “限高”

  據(jù)統(tǒng)計, 截至2019年底,我國煤電裝機達到10.4億千瓦,2019年煤電發(fā)電量4.6萬億千瓦時,在各自總量中分別占比52.0%、62.3%,較“十二五”末下降7個百分點和5個百分點。

  占比雖在下降,但煤電規(guī)模仍保持在較高水平。而在電煤價格持續(xù)高位運行、煤電利用小時數(shù)大幅下降、降電價政策持續(xù)推進等因素疊加之下,煤電經(jīng)營形勢不甚樂觀。根據(jù)業(yè)內(nèi)專家提供的數(shù)據(jù),2018年,全國15個省區(qū)的煤電整體虧損,五大發(fā)電煤電虧損面超過50%;2019年五大發(fā)電集團公司整體經(jīng)營形勢有所好轉,但除國家能源集團、華電之外,其他三家集團的煤電業(yè)務虧損高達100多億元。

  無論是已趨過剩的供需形勢、艱難的經(jīng)營環(huán)境還是來自碳減排目標的約束,均為未來5至10年甚至更長時間內(nèi)煤電的裝機規(guī)模標出了“限高”。針對不同情景,專家分別提出了11億千瓦—13億千瓦的煤電裝機峰值預測。

  “煤電供給側改革近年取得了顯著成效,仍有必要繼續(xù)實施,優(yōu)化存量煤電,主動減少無效供給。”華電集團副總法律顧問陳宗法指出,煤電產(chǎn)能過剩仍是發(fā)電行業(yè)的“風險源”,煤電要實現(xiàn)脫困、轉型,增量要嚴格控制,存量要先完成淘汰關停與重組整合,再分類實施升級改造。“從企業(yè)的角度,希望國家能建立起幫助煤電退出、促進能源清潔轉型的公平長效機制。”

  煤電“十四五”定位需謹慎

  盡管業(yè)內(nèi)專家對煤電規(guī)模峰值的預測仍有較大差異,但均對“十四五”期間挖掘存量煤電潛在價值的重要性表示認同。

  張富強指出,“少新建,多延壽”是發(fā)揮存量煤電作用的重要途徑。“按30年設計壽命計算,2020-2030年將有1.4億千瓦煤電機組退役,2030-2050年則高達9億千瓦。從國際經(jīng)驗和我國早期投產(chǎn)煤電機組來看,煤電機組服役40-50年是可以實現(xiàn)的安全運行壽命。”

  對此,華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海表示認同。他認為,不能單純以現(xiàn)有技術、資源為框架來思考2030年、2040年煤電的功能和作用。“例如,當交通領域電氣化水平大比例提升后,電動汽車本身將成為重要的電力系統(tǒng)靈活性資源,而非只能靠煤電來提供靈活性。”

  此外,陳宗法強調(diào),“十四五”規(guī)劃制定時應該防止出現(xiàn)“兩個傾向”。“一個是為了實現(xiàn)2060遠景目標,幾乎全部只發(fā)展新能源;另一個是把'十三五'末安排的煤電進度照單全收,不加以限制。兩者都不可取。”

  “如果看不清近期路線,就該多看看遠處的目標。”針對業(yè)界對煤電未來發(fā)展道路的爭議,周原冰認為,能源電力企業(yè)應該把握住能源轉型的大趨勢,未雨綢繆,加快運營模式和經(jīng)營管理的創(chuàng)新,在新的市場環(huán)境中找準定位。

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