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國家能源局就發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法征求意見

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-11-03 09:55:54

中國電力網(wǎng)訊   按照國家能源局局規(guī)范性文件修訂工作計(jì)劃,對(duì)原國家電力監(jiān)管委員會(huì)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》(電監(jiān)價(jià)財(cái)〔2008〕24號(hào))進(jìn)行了修訂。按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,征求意見時(shí)間自公布之日起30日。

《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》

(征求意見稿)

  第一章 總 則

  第一條 為維護(hù)電力市場秩序,保障電力企業(yè)合法權(quán)益,規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間電費(fèi)結(jié)算行為,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)(包括地方電網(wǎng)、增量配網(wǎng))依據(jù)購售電合同開展的電費(fèi)結(jié)算。電網(wǎng)公司在電力市場交易中承擔(dān)代收代付電費(fèi)職責(zé)的,與發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算參照?qǐng)?zhí)行。

  第三條 本辦法所稱的發(fā)電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)或符合許可豁免條件,從事發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè);電網(wǎng)企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(輸電類或供電類),從事輸電或供電業(yè)務(wù)的企業(yè),包括增量配電網(wǎng)企業(yè);電費(fèi)結(jié)算是指發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)就購售電業(yè)務(wù)相關(guān)的電量計(jì)量、電費(fèi)確認(rèn)、發(fā)票開具和資金收付等行為的總稱。

  第四條 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、誠實(shí)守信的原則。任何一方不得利用電費(fèi)結(jié)算擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)公共利益。

  第五條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)”)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和本辦法對(duì)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算行為進(jìn)行監(jiān)管。

  第二章 電費(fèi)結(jié)算要求

  第六條 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求簽訂購售電合同,未簽訂購售電合同的,不得進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。

  第七條 電網(wǎng)企業(yè)代理的優(yōu)先用電用戶的年度、月度、月內(nèi)(多日)省內(nèi)及跨省跨區(qū)電力中長期交易需簽訂購售電合同。

  第八條 電費(fèi)結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在購售電合同中予以明確,包括但不限于:計(jì)量裝置及其設(shè)置,上網(wǎng)電量的抄錄、計(jì)算、核對(duì)和確認(rèn),上網(wǎng)電費(fèi)的計(jì)算、核對(duì)、修正和確認(rèn),基準(zhǔn)電價(jià)、市場交易電價(jià)、超低排放電價(jià)、環(huán)保電價(jià)等各類價(jià)格水平,可再生能源補(bǔ)貼結(jié)算,上網(wǎng)電費(fèi)發(fā)票開具,上網(wǎng)電費(fèi)支付方式,發(fā)電企業(yè)收款賬號(hào),以及違約處理等。

  第九條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝符合技術(shù)規(guī)范的上網(wǎng)電量計(jì)量裝置,確保計(jì)費(fèi)電量真實(shí)、準(zhǔn)確。

  第十條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策和市場規(guī)則,不得自行變更電價(jià)水平或電價(jià)機(jī)制進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。

  第十一條 電費(fèi)結(jié)算原則上以月度為周期(結(jié)算周期應(yīng)為每個(gè)自然月)。新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試電費(fèi)自并網(wǎng)運(yùn)行后以月為周期進(jìn)行結(jié)算;燃煤發(fā)電企業(yè)超低排放電費(fèi)原則上以季度為周期進(jìn)行結(jié)算,電網(wǎng)企業(yè)自收到環(huán)保部門出具的監(jiān)測報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向燃煤電廠兌現(xiàn)電價(jià)加價(jià)資金。

  第十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額向納入國家補(bǔ)貼范圍的可再生能源發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)付中央財(cái)政等補(bǔ)貼。原則上電網(wǎng)企業(yè)在收到中央財(cái)政補(bǔ)貼資金10個(gè)工作日內(nèi),按照有關(guān)要求及時(shí)兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付地方財(cái)政補(bǔ)貼有明確規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的,電網(wǎng)企業(yè)在收到地方財(cái)政補(bǔ)貼資金10個(gè)工作日內(nèi),及時(shí)兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。

  第十三條 發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量根據(jù)相關(guān)地區(qū)交易結(jié)算有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抄錄和確認(rèn),逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)用雙方抄表日歷同期,原則上應(yīng)當(dāng)在次月5個(gè)工作日內(nèi)完成。

  第十四條 發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)購售電合同的約定進(jìn)行計(jì)算,按規(guī)定進(jìn)行核對(duì)、修正和確認(rèn),原則上應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)電量確認(rèn)日后5個(gè)工作日內(nèi)完成。

  第十五條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠網(wǎng)雙方確認(rèn)的電費(fèi)結(jié)算單及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票,原則上應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后5個(gè)工作日內(nèi)完成。電費(fèi)結(jié)算單應(yīng)詳細(xì)列明交易品種、交易電量、交易金額、輔助服務(wù)考核項(xiàng)目及金額。實(shí)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制的應(yīng)詳細(xì)列明分時(shí)電量、電費(fèi)等內(nèi)容。

  第十六條 跨省跨區(qū)交易結(jié)算由相應(yīng)電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)電量進(jìn)行清分,向市場主體出具結(jié)算單。購電方電網(wǎng)企業(yè)向輸電企業(yè)支付輸配電費(fèi)及線損折價(jià),向發(fā)電企業(yè)支付電費(fèi)。合同另有約定的,按照合同執(zhí)行。

  跨省跨區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)網(wǎng)發(fā)電企業(yè)可視同受端發(fā)電企業(yè),由購電方電網(wǎng)企業(yè)直接結(jié)算。

  第十七條 電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)結(jié)算雙方確認(rèn)的電費(fèi)結(jié)算單,及時(shí)足額支付電費(fèi)。

  電費(fèi)原則上一次性支付,在電費(fèi)確認(rèn)日后10個(gè)工作日內(nèi),由電網(wǎng)企業(yè)將當(dāng)期電費(fèi)全額支付給發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商一致后,也可分兩次支付。第一次支付不低于該期電費(fèi)的50%,付清時(shí)間不得遲于電費(fèi)確認(rèn)日后5個(gè)工作日,第二次付清時(shí)間不得超過電費(fèi)確認(rèn)日后10個(gè)工作日。

  第十八條 電費(fèi)結(jié)算一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式。經(jīng)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致,也可采用國家認(rèn)可的其他結(jié)算方式,并在購售電合同中做出明確、合理約定。

  從用戶側(cè)收取電費(fèi)中承兌匯票占比較高且經(jīng)營效益較差的電網(wǎng)企業(yè),向發(fā)電企業(yè)支付的承兌匯票,不得高于當(dāng)期從用戶側(cè)收取承兌匯票的50%,且應(yīng)在發(fā)電企業(yè)間進(jìn)行合理分?jǐn)?。?jīng)雙方協(xié)商一致,電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費(fèi)中使用承兌匯票的比例,應(yīng)在購售電合同中明確。

  電網(wǎng)企業(yè)不得自行開具承兌匯票用于支付發(fā)電企業(yè)電費(fèi),不得使用承兌匯票轉(zhuǎn)付可再生能源發(fā)電企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼。

  第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取有效措施從用戶側(cè)收取電費(fèi),不得以用戶側(cè)欠費(fèi)為由停止或者減少向發(fā)電企業(yè)支付上網(wǎng)電費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)如不能按合同約定期限支付上網(wǎng)電費(fèi)(不可抗力原因除外),應(yīng)當(dāng)向發(fā)電企業(yè)支付違約金。違約金由雙方協(xié)商約定,由電網(wǎng)企業(yè)支付至發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算賬戶。

  第二十條 電網(wǎng)企業(yè)代理的優(yōu)先用電用戶電量(包括跨省跨區(qū)交易電量)應(yīng)合理分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用。

  第二十一條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存各自電費(fèi)結(jié)算的原始資料與記錄。

  第二十二條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)在電費(fèi)結(jié)算過程中發(fā)生爭議,雙方可以自行協(xié)商解決。無法達(dá)成一致的,可向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解,爭議和調(diào)解不得影響無爭議電費(fèi)的結(jié)算。

  第三章 電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管

  第二十三條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可采取信息統(tǒng)計(jì)、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場監(jiān)管等方式進(jìn)行監(jiān)管,并適時(shí)在一定范圍內(nèi)發(fā)布監(jiān)管報(bào)告。

  第二十四條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力企業(yè)信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定,向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送電費(fèi)結(jié)算情況。

  第二十五條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《國家能源局能源爭議糾紛調(diào)解規(guī)定》對(duì)電費(fèi)結(jié)算爭議進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解仍無法達(dá)成一致的,發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)可以按照司法程序解決。

  第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)無正當(dāng)理由未按合同約定支付上網(wǎng)電費(fèi)的,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以責(zé)令改正;惡意拖欠電費(fèi)的,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以按照《電力監(jiān)管條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,并公示處理結(jié)果。

  第二十七條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)如有不執(zhí)行國家電價(jià)政策、不執(zhí)行市場規(guī)則、擅自改變電價(jià)水平和電價(jià)機(jī)制等行為,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)制止,責(zé)令其限期改正,并公示處理結(jié)果。

  第二十八條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)如有拒絕或者阻礙能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)、不按要求向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息等行為,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)將按照《電力監(jiān)管條例》以及電力企業(yè)信息報(bào)送和披露有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

  發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)在電費(fèi)結(jié)算過程中擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)公共利益構(gòu)成犯罪的,按照司法程序依法追究刑事責(zé)任。

  第四章 附則

  第二十九條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

  第三十條 本辦法自2021年1月1日起施行,有效期三年,《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》(電監(jiān)價(jià)財(cái)﹝2008﹞24號(hào))同時(shí)廢止。

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