常紀文：多措并舉加快規(guī)劃建設新型能源體系

　　【核心觀點】

　　在美麗中國建設和碳達峰碳中和進程中，加快規(guī)劃建設新型能源體系、縱深推進能源安全新戰(zhàn)略，關鍵在于加快構建以風電和光電為主、其他綠色能源為輔的新型能源體系。在規(guī)劃建設中，要科學部署，多措并舉，把握好工作節(jié)奏，既要防止“一刀切”，也要制止齊步走。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 常紀文

　　中國經(jīng)濟時報：加快規(guī)劃建設新型能源體系需要抓住哪些關鍵點?

　　常紀文：黨的二十大報告基于建設現(xiàn)代能源體系、新型電力系統(tǒng)的工作要求，站位更高，創(chuàng)新性地提出加快規(guī)劃建設新型能源體系，確保能源資源安全。加快規(guī)劃建設新型能源體系有利于節(jié)約化石能源，促進化石能源開發(fā)利用的代際公平;有利于節(jié)能減碳，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標;有利于大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同減排。在國際能源安全保供和國際地緣政治形勢嚴峻復雜的背景下，加快規(guī)劃建設新型能源體系還有利于確保我國能源安全，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展;有利于跨越發(fā)達國家綠色低碳貿(mào)易壁壘，促進我國對外貿(mào)易不斷發(fā)展。

　　在美麗中國建設和碳達峰碳中和進程中，加快規(guī)劃建設新型能源體系、縱深推進能源安全新戰(zhàn)略，關鍵在于加快構建以風電和光電為主、其他綠色能源為輔的新型能源體系。在規(guī)劃建設中，要科學部署，多措并舉，把握好工作節(jié)奏，既要防止“一刀切”，也要制止齊步走。

　　一是堅持系統(tǒng)觀念，以綠色低碳為導向科學構建多元化的能源安全供應體系。要充分發(fā)揮我國煤炭清潔高效利用工業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進煤電和新能源結構與布局的優(yōu)化組合，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，不斷提升新型電力系統(tǒng)的自我平衡和調(diào)節(jié)能力，在確保能源供應保持足夠安全裕度的前提下推動清潔和低碳能源大規(guī)模開發(fā)利用。

　　二是堅持大電網(wǎng)配置資源和地區(qū)安全平衡相結合，強化各區(qū)域協(xié)同保障能源安全的能力。充分發(fā)揮全國統(tǒng)一分級電力市場配置資源作用，在戈壁、荒漠、沙漠重點開展風電光伏基地和分布式能源基地建設，促進大電網(wǎng)、智慧配電網(wǎng)和分布式微電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。確認分布式能源和分布式微電網(wǎng)等新型市場主體的法律地位，促進新型能源體系的合規(guī)化規(guī)劃建設。通過新能源和新化工有機結合，推進新能源供給消納體系建設，加快相關產(chǎn)業(yè)向新能源豐富的地區(qū)聚集。加快技術改造，推動電網(wǎng)調(diào)適，按照“小微化、自平衡、自安全、綠色化、數(shù)智化”的原則，有序發(fā)展分布式能源和分布式微電網(wǎng)，促進大規(guī)模集中式新能源和分布式能源發(fā)展。加快建設綠氫儲能體系，加強綠氫與傳統(tǒng)化工的耦合，促進綠氫的就地轉化;建設國家綠氫走廊，探索壓縮氫、液氨、甲醇的長距離管道體系建設，促進綠氫及其能源制品的全國性合理配置。

　　三是堅持以能源供應安全為前提，確保一二次能源供應具有一定的安全裕度。規(guī)劃建設新型能源體系要以確保能源安全為前提，構建新型電力系統(tǒng)要以確保電力安全保供為前提，規(guī)劃足量的系統(tǒng)備用容量，留有足量的運行備用容量，掌握足量的戰(zhàn)略資源儲備，以足夠的安全裕度確保能源安全供應。

　　四是進一步推進能源體制改革，推動能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮有為政府、有效市場作用，在法治軌道上進行有效治理。加快構建全國統(tǒng)一電力市場體系和碳交易市場體系，研究開征國內(nèi)碳稅和進口碳關稅，推動新型能源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要因地制宜，發(fā)揮各地方政府在本行政區(qū)域內(nèi)一體化調(diào)配電、油、氣、熱、氫、煤等能源的綜合管理權利，確保各項能源得到最優(yōu)化配置。

　　此外，還要堅持內(nèi)外統(tǒng)籌，有序部署海外油氣資源進口事宜，大力出口風光發(fā)電等裝備和新能源汽車，積極參與全球氣候治理和能源治理，提高新型能源體系建設的議題創(chuàng)設能力。

　　來源：中國經(jīng)濟時報