中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師：張榮臣

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，更是黨在社會基層組織中領(lǐng)導(dǎo)黨員和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和黨在社會基層單位的政治核心。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。

“支部建在連上”是建黨、建軍的一項基本原則和制度。1927年，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊到達(dá)江西省永新縣三灣村進(jìn)行改編，首次提出“支部建在連上”，初步確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。歷史啟示我們，“支部建在連上”是我黨我軍的看家本錢和傳家法寶，必須一以貫之地堅持好、發(fā)展好?！斑B”，不僅僅指戰(zhàn)爭時期軍隊黨組織基層建制單位，而是泛指各方面的基層單位；“支部建在連上”，也不僅僅是個傳統(tǒng)，而是貫穿黨執(zhí)政以來的組織原則、組織體系的根基性環(huán)節(jié)，對于當(dāng)前黨的基層建設(shè)仍有重要的指導(dǎo)作用，是我們黨的建設(shè)特別是基層黨組織建設(shè)的發(fā)展根基。

在藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程的實施過程中，國家電網(wǎng)有限公司開拓思路，創(chuàng)新思維，將“支部建在連上”這一原則靈活的運用到黨建實踐中，把黨的建設(shè)與重大工程相結(jié)合，積極嘗試和探索“黨支部建在項目上”，做到了項目在哪里，黨建就開展到哪里。堅持黨建工作和工程建設(shè)同部署、同考核，積極推進(jìn)黨建工作重點任務(wù)落實，以黨的建設(shè)新成效匯聚起推動工程建設(shè)正能量，促進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)。

結(jié)合工程實際 健全工程中基層黨的組織建設(shè)

在緊要關(guān)頭，建立臨時黨支部，不僅是黨建工作因地制宜、與時俱進(jìn)的需要，也是黨建工作創(chuàng)新的一項有效舉措。

藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程，是國家電網(wǎng)公司“十三五”援藏重點工程。高、難、險是工程最顯著的特點，工程海拔高、環(huán)保要求高，工程施工難、物資運輸難、后勤保障難，交通道路險、施工作業(yè)險，被稱為史上“最難建的電網(wǎng)工程”?？梢哉f是在特殊時期、特殊環(huán)境、特殊要求下的特殊戰(zhàn)斗。如何打贏這場在特殊時期、特殊環(huán)境、特殊要求下的特殊戰(zhàn)斗，需要在實踐中不斷創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)優(yōu)工作機制，適時發(fā)揮好基層黨組織，特別是臨時黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。用臨時黨支部把來自不同單位的黨員臨時組合在一起，把所有黨員的先鋒模范力量匯聚在一起，從而為優(yōu)質(zhì)、高效、圓滿完成工程的各項任務(wù)注入更強勁的動力，提供最有力的保障。

做好基層黨建工作，首先就是要把基層黨組織的架構(gòu)搭建完整。鑒于臨時黨支部作為公司與項目部一線員工間的重要溝通橋梁，能夠在思想上、組織上緊密聯(lián)系員工，凝聚群眾力量。在實際工作中，臨時黨支部緊密關(guān)注生產(chǎn)中的急難險重任務(wù)，立足一線崗位人員人身安全，組織黨員和群眾服從命令、攻堅克難，實現(xiàn)隊伍組織專業(yè)化、操作規(guī)范化、建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)基層員工群眾為項目部建設(shè)貢獻(xiàn)力量。同時，臨時黨支部還能堅持以人為本的指導(dǎo)思想，尊重員工勞動，認(rèn)真聽取基層員工的意見和建議，關(guān)注員工實際困難，認(rèn)真排解職工群眾在生活中的切實困難，取得基層員工的支持和信任。

因此，為全面發(fā)揮臨時黨支部的“紅色引擎”作用，工程開工之前，即成立工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)指揮部。首先是把黨支部建在項目上。工程參建單位眾多，彼此工作內(nèi)容不同，工期長短不一，黨員來自五湖四海，指揮部臨時黨委根據(jù)現(xiàn)場具體情況，以“分區(qū)管理、分層設(shè)置、統(tǒng)一實施”為原則，把“支部建在項目上”，以施工單位項目部為主體，在工程沿線共建立36個臨時黨支部，把設(shè)計、監(jiān)理、后勤保障和分包單位中的黨員同志統(tǒng)一納入支部實行動態(tài)管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場黨的基層組織設(shè)置全覆蓋、黨員全參與、群眾全聯(lián)系。其次是選優(yōu)配強支部班子，抓牢抓實黨建工作。為保證基層黨組織和黨員在工程建設(shè)過程中真正發(fā)揮作用，現(xiàn)場臨時黨支部書記均由項目經(jīng)理或項目所在分公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，實行“一崗雙責(zé)”，將黨建工作與工程現(xiàn)場施工同謀劃、同部署、同考核，尤其加大工程安全、質(zhì)量、環(huán)水保等重點工作在工程黨建考核中的權(quán)重，實現(xiàn)工程黨建和工程建設(shè)兩手抓兩促進(jìn)，保證黨的建設(shè)不走過場，不搞形式，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象，讓基層黨組織和黨員作用發(fā)揮有實實在在的著力點。“哪里有工程現(xiàn)場，哪里就有黨旗飄揚，哪里就有戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮”，工程項目一線黨組織的組織力有效提升。

完善工作機制 有效發(fā)揮臨時黨支部的堡壘作用

“黨支部建在項目上”，建立臨時黨支部，但臨時黨支部的黨員，往往來自不同的單位或不同的專業(yè)，需要通過建立、健全相關(guān)制度體系，構(gòu)建良好的工作機制來管理、規(guī)范、約束每一位黨員的言行，從而進(jìn)一步增強臨時黨支部的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在工程實施過程中，不斷完善工作機制，根據(jù)工程特點，圍繞中心開展黨建工作，以黨建工作促進(jìn)工程建設(shè)，有效發(fā)揮了臨時黨支部的堡壘作用。

建立健全各層級黨組織溝通聯(lián)系機制。充分利用工程建設(shè)管理通信平臺和微信平臺，同參建單位黨委、現(xiàn)場黨支部、支部黨務(wù)人員建立多層級常態(tài)聯(lián)系機制，及時傳達(dá)工程黨建要求，通報工程黨建先進(jìn)典型經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)新動力，提升工程黨建整體水平。

現(xiàn)場支部結(jié)對共建解決工程難題。通過線路黨支部結(jié)對共建，相互借鑒好的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，及時解決施工中面臨的共性難題（問題），共享攻堅克難成果，避免重復(fù)勞動，節(jié)約人力物力和時間；通過線路和變電站支部之間的結(jié)對共建，增進(jìn)彼此了解，提升線路精益化管理水平，促進(jìn)施工工藝質(zhì)量改進(jìn)提升。

企地基層黨組織結(jié)對共建營造良好環(huán)境。主動與所在地藏區(qū)基層黨組織結(jié)對共建，在共同學(xué)習(xí)中加強溝通增進(jìn)了解，讓藏族黨員走進(jìn)工地，讓參建黨員走進(jìn)藏家，積極宣傳工程建設(shè)目的和意義，了解藏族同胞真實生活，利用企地支部共建平臺解決問題、化解矛盾、打破壁壘，營造和諧工程施工環(huán)境。四川送變電公司、湖南送變電公司、山西送變電公司現(xiàn)場臨時黨支部在企地支部共建中成效突出。夯實制度基礎(chǔ)，明確任務(wù)方向。線路10標(biāo)臨時黨支部（湖南送變電）成立了以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的“黨員先鋒，電亮藏區(qū)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，討論制訂了主題活動詳細(xì)活動計劃和細(xì)則。線路臨時黨支部8標(biāo)（葛洲壩）創(chuàng)新制作《黨支部工作手冊》，內(nèi)容涵蓋支部基本情況、工作流程、范圍、主題活動、臺賬等，進(jìn)一步規(guī)范組織生活。線路19標(biāo)臨時黨支部（內(nèi)蒙古送變電）堅持每月召開一次黨建工作專題會議，黨支部書記做到了黨建工作親自部署、黨建問題親自研究、黨建事項親自督辦，落實抓黨建“第一人”的責(zé)任，并實行黨建工作目標(biāo)管理，與9名黨員全部簽訂《黨員目標(biāo)責(zé)任書》，明確了考核指標(biāo)，制定了《2017年黨建工作安排》，為做好黨建工作，指明了方向、明確了重點、細(xì)化了任務(wù)。

強化支部政治功能 筑牢參建隊伍思想根基

政治功能是基層黨組織整體功能中最核心、最本質(zhì)的部分，也是基層黨組織的“魂”。基層黨組織的政治功能，是指基層黨組織貫徹黨的路線、方針、政策，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，領(lǐng)導(dǎo)本組織內(nèi)黨員履行黨員義務(wù)、保障黨員權(quán)利，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保執(zhí)政黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)堅實牢固，確保黨長久執(zhí)政所發(fā)揮的有力作用和重要效能?！包h支部建在項目上”，建立臨時黨支部，也需要發(fā)揮好臨時黨支部的政治功能。在工程實施過程中，各臨時黨支部充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，實打?qū)嵉亻_展了黨建工作，并收到了實效，為推進(jìn)黨建各項工作的順利實施提供了堅強的組織保障和精神動力。

基層黨支部要不斷適應(yīng)形勢，不斷探索黨員教育的新途徑和新辦法，只有黨員的整體素質(zhì)提高了，才能帶動廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用才能發(fā)揮較好的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。指揮部臨時黨委積極推進(jìn)建設(shè)黨員之家，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在現(xiàn)場常態(tài)化制度化開展。堅持從黨員的實際情況出發(fā)，有計劃、有針對性地安排好教育黨員的內(nèi)容，堅持把教育黨員工作貫穿到各項工作、學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中去，不斷提高黨員的思想政治覺悟。

工程臨時黨委堅持“思想建黨”，結(jié)合工程現(xiàn)場實際，多種形式開展黨員思想教育，樹立“立根鑄魂”意識，促進(jìn)黨員思想登高，穩(wěn)定黨員隊伍。全線共建成“黨員之家”36個，固化黨員學(xué)習(xí)教育場所，黨支部充分履行“教育、培養(yǎng)、凝聚、攻堅、爭創(chuàng)”五大核心職能，引導(dǎo)廣大黨員筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個合格”；嚴(yán)格落實“三會一課”制度，突出問題導(dǎo)向，切實解決工程難題，將工程安全、質(zhì)量、環(huán)保、科研等重點工作全面融入黨的建設(shè)，保證組織生活有高度有深度有針對性，利用“工地夜?！薄爸Р看笾v堂”“班組小課堂”“一月一書一體會”等活動載體，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育在項目部、在施工班組、在施工現(xiàn)場有效開展。讓長期身在工地的黨員干部政治意識上不掉隊，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)質(zhì)量上不縮水。開展支部主題黨日活動，現(xiàn)場研究解決工程和生產(chǎn)建設(shè)實際問題，帶動全體電網(wǎng)建設(shè)者齊心攻堅克難。在高質(zhì)量完成緊張的日常施工工作和堅持常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)與作風(fēng)建設(shè)之間找到了平衡點。

為把黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹做實做細(xì)做深，指揮部臨時黨委把在工程中學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神與工程建設(shè)的目的意義、階段性重點工作緊密結(jié)合。在工程沿線掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，增強了廣大員工建設(shè)藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程的使命感責(zé)任感，激發(fā)了工作熱情，讓黨的十九大精神在工程建設(shè)過程中落地生根、開花結(jié)果，堅持用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，轉(zhuǎn)化為提升工程質(zhì)量的不竭源泉，弘揚勞模精神和工匠精神，精益求精，腳踏實地，以強烈的責(zé)任感和高度的自覺性扎實工作，高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)工程建設(shè)，以新面貌新?lián)?dāng)建設(shè)藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程。

廣泛開展黨員先鋒創(chuàng)建活動 黨員作用充分發(fā)揮

“黨支部建在項目上”、建立臨時黨支部是培養(yǎng)鍛煉黨員干部的重要途徑。想干事的，一線就是陣地；能干事的，項目就是舞臺。選派優(yōu)秀黨員干部到項目建設(shè)一線，到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方開展工作，讓黨員干部在重要崗位、急難險重任務(wù)中見世面、增本領(lǐng)，有利于錘煉干部作風(fēng)、增強實踐能力，建立起以項目用干部、憑實績論英雄的體制機制，從而激發(fā)黨員干部投身科學(xué)發(fā)展第一線干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

工程實施過程實現(xiàn)了“工程施工到哪里，黨組織就建到哪里，‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育就開展到哪里，黨組織和黨員先鋒作用就發(fā)揮到哪里”。廣大黨員在重大項目、重點工程、重要工作中勇挑重?fù)?dān)、發(fā)揮作用。指揮部臨時黨委要求現(xiàn)場黨支部必須在工程一線把黨的旗幟樹起來，參建黨員必須把攻堅克難、保證工程安全質(zhì)量、全面實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的責(zé)任扛起來?？茖W(xué)發(fā)揮黨員作用，讓圍繞藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的主題更鮮明、更具體、更有針對性，激勵廣大黨員攻堅克難、積極爭創(chuàng)，用實際行動展現(xiàn)“共產(chǎn)黨員先鋒”的風(fēng)采。在工程全線深入持久開展“黨員先鋒·電亮藏區(qū)”主題活動和“六比一創(chuàng)”勞動競賽，把“黨員先鋒”創(chuàng)建、“崗區(qū)隊”作用發(fā)揮融入到提高工作標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)、主動作為、積極探索、破解難題、打造高原精品工程中，做到重要崗位有黨員，主要骨干是黨員，關(guān)鍵時刻見黨員，在工程建設(shè)關(guān)鍵時期，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)。將“三亮三比”、“黨員身邊無違章”等主題活動在基層一線落地，工作開展得卓有成效，讓黨建工作責(zé)任直達(dá)施工一線，激活了“神經(jīng)末梢”，使黨建工作與工程施工建設(shè)同步高質(zhì)量推進(jìn)，真正起到了“抓好黨建促項目”的職責(zé)。充分發(fā)揮現(xiàn)場榜樣力量，營造積極向上氛圍。堅持點面結(jié)合選樹先進(jìn)典型，注重榜樣力量充分發(fā)揮。在工程全線營造了學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有標(biāo)尺、干有方向、崇尚先進(jìn)、積極向上的良好氛圍。在重點工程施工現(xiàn)場以“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員突擊隊”為載體，帶領(lǐng)廣大員工，亮身份、亮職責(zé)、比貢獻(xiàn)，發(fā)揮了主力軍的作用。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，塑造了黨員新形象，展示了黨員新風(fēng)采，加強了黨建工作在現(xiàn)場開展，提升了黨員現(xiàn)場工作的積極性，并帶動了眾多一線員工。把業(yè)務(wù)骨干吸收入黨，并把黨員培養(yǎng)成骨干。這些做法既保證了支部的活力，又鍛煉了黨員干部，進(jìn)一步提升了隊員素質(zhì)和服務(wù)水平。

總之，藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程實施過程中，積極借鑒“支部建在連上”這一原則，把黨的建設(shè)與重大工程相結(jié)合，不斷探索完善在工程建設(shè)中全面加強黨的建設(shè)的有效途徑和方法，不辜負(fù)組織賦予的使命和責(zé)任，使黨的事業(yè)有了基礎(chǔ)和平臺，使黨的基層管理有了章法，使黨的組織更具活力，使黨的思想主張更聚人心。工程實現(xiàn)了以黨的建設(shè)促進(jìn)工程建設(shè)，以工程建設(shè)錘煉黨員黨性，爭創(chuàng)國家電網(wǎng)黨建新品牌，真正把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動工程建設(shè)的強大內(nèi)生動力，為工程項目建設(shè)注入了活力，讓黨旗始終飄揚在項目攻堅的第一線，確保了工程的有序推進(jìn)。