根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第七巡視組對(duì)國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán))黨組開展了常規(guī)巡視。2023年9月20日，中央巡視組向集團(tuán)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況
集團(tuán)黨組堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)”等重要指示精神，堅(jiān)決、務(wù)實(shí)、從嚴(yán)抓好巡視“后半篇文章”，做到問題不解決不放手，成效不明顯不收兵。
(一)強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。旗幟鮮明講政治，第一時(shí)間召開專題會(huì)議，安排部署巡視整改工作。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，黨組書記先后10次主持召開黨組會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)2023年9月27日中央政治局會(huì)議精神、習(xí)近平總書記聽取二十屆中央第一輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，落實(shí)中央第一輪巡視集中反饋會(huì)、中央巡視整改推進(jìn)會(huì)、巡視整改監(jiān)督專題會(huì)、部分中央企業(yè)巡視整改推進(jìn)會(huì)等會(huì)議精神。提高政治站位，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》等文件要求，結(jié)合落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)、能源行業(yè)系列重要講話精神，特別是黨的十八大以來總書記三次視察集團(tuán)公司重要講話精神，把巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，以整改成果體現(xiàn)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。
(二)壓實(shí)主體責(zé)任，以徹底自我革命精神將巡視整改推向縱深。集團(tuán)黨組履行主體責(zé)任，黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，兩次主持召開黨組會(huì)議，逐項(xiàng)研究中央巡視組向集團(tuán)黨組反饋問題，制定整改落實(shí)方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，形成整改措施246項(xiàng);主持推進(jìn)巡視整改各類會(huì)議20余次，帶頭領(lǐng)辦巡視反饋的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域整改工作負(fù)具體責(zé)任，通過組織會(huì)議專題研究、聯(lián)絡(luò)上級(jí)部門爭(zhēng)取政策支持、深入基層調(diào)研破解難題等方式，全面深入推進(jìn)巡視整改，累計(jì)召開專題會(huì)議30余次，深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研指導(dǎo)20余次，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，建立健全巡視整改工作機(jī)制。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和52個(gè)專項(xiàng)工作組，建立“專題會(huì)議、閉環(huán)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整改報(bào)告、審核銷號(hào)、監(jiān)督檢查、整改問責(zé)、長(zhǎng)效整改”8項(xiàng)機(jī)制，“一周一調(diào)度、一碰頭、一報(bào)告”緊盯進(jìn)度。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選取14項(xiàng)問題列為整改重點(diǎn)，每周督辦推動(dòng)解決;按要求組織實(shí)施專項(xiàng)治理、專項(xiàng)整治，開展“地毯式”整改。健全聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，指導(dǎo)督促子分公司黨委深入檢視，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，促進(jìn)標(biāo)本兼治。嚴(yán)肅監(jiān)督考核，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)反饋問題銷號(hào)逐項(xiàng)審核，評(píng)估整改成效，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，結(jié)果納入年度考核，做到有檢查、有評(píng)估、有考核。
(四)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，確保巡視整改扎實(shí)有效。抓整體推進(jìn)，推動(dòng)中央巡視反饋問題與主題教育檢視問題、李東案“以案促改促建促治”問題、審計(jì)反饋問題“四位一體”協(xié)同整改，并將巡視整改與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效“百日大會(huì)戰(zhàn)”結(jié)合，以經(jīng)營(yíng)發(fā)展成績(jī)檢驗(yàn)巡視整改成效。抓長(zhǎng)效推進(jìn)，把解決具體問題與推動(dòng)建章立制結(jié)合起來，把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來，以巡視整改為契機(jī)，解決體制性障礙、機(jī)制性缺陷和制度性漏洞，優(yōu)化調(diào)整“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)作用、六個(gè)擔(dān)當(dāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩(wěn)定，以多元快速創(chuàng)新?？稍偕茉匆?guī)模質(zhì)量發(fā)展，以一體化數(shù)字化國(guó)際化保企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)裝備升級(jí)的“四保一大”發(fā)展路徑，切實(shí)以高質(zhì)量巡視整改推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
(一)貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。一是深化落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全戰(zhàn)略重要指示。發(fā)揮能源保供“頂梁柱”作用，通過黨組會(huì)、理論中心組等集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全戰(zhàn)略重要指示精神，實(shí)施“四保一大”發(fā)展路徑，規(guī)范落實(shí)煤炭保供穩(wěn)價(jià)政策。2023年煤炭產(chǎn)銷量、發(fā)電量、供熱量、鐵路運(yùn)量分別約占全國(guó)1/6、1/7、1/8、1/9。二是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和”要求，修訂碳業(yè)務(wù)管理辦法，編制“雙碳”目標(biāo)考核細(xì)則，2023年萬元營(yíng)收二氧化碳排放、煤電碳排放、綜合度電碳排放同比降低。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，高標(biāo)準(zhǔn)投產(chǎn)清潔高效煤電機(jī)組。完成煤電機(jī)組“十四五”節(jié)能改造目標(biāo)，開展控降煤耗專項(xiàng)行動(dòng)。三是發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用。制定科技攻關(guān)行動(dòng)綱要，系統(tǒng)謀劃布局85項(xiàng)重大科技項(xiàng)目和16項(xiàng)未來產(chǎn)業(yè)任務(wù)。緊跟重大工程項(xiàng)目加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開展98項(xiàng)煤炭清潔高效開發(fā)利用基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建立全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化科技創(chuàng)新考核體系，修訂研發(fā)投入管理辦法，加強(qiáng)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和一致性，2023年研發(fā)投入完成國(guó)資委考核指標(biāo)。強(qiáng)化研發(fā)投入跟蹤問效，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家級(jí)攻關(guān)項(xiàng)目、集團(tuán)公司科技項(xiàng)目實(shí)施，確保取得實(shí)效。四是積極服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)照國(guó)資央企新使命，集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整為“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)作用、六個(gè)擔(dān)當(dāng)”。布局開發(fā)京津冀地區(qū)保障性電源項(xiàng)目，黃驊港五期、天津二期立項(xiàng)，全力推進(jìn)雄安基地項(xiàng)目建設(shè)。開展專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)察，完成生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。
2.提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力。一是牢固樹立底線思維。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，完成對(duì)體系建設(shè)總體規(guī)范的專家評(píng)審，開展重大事故隱患專項(xiàng)整治，建強(qiáng)應(yīng)急力量，已建成7支國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。完成內(nèi)控評(píng)價(jià)114個(gè)問題整改，建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)，制定十大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)。厘清集團(tuán)與上市公司關(guān)系，修訂《權(quán)責(zé)指引手冊(cè)》《授權(quán)放權(quán)清單》，優(yōu)化上市公司資本運(yùn)作決策流程與合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控，組建集團(tuán)公司煤炭、電力、化工、運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)保5個(gè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)察中心，加大安全環(huán)保監(jiān)督監(jiān)察力度，開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)，常態(tài)化開展事故警示教育。年初印發(fā)安全環(huán)保1號(hào)文件，部署全年重點(diǎn)工作，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。成功申報(bào)生態(tài)環(huán)境部“無廢集團(tuán)”建設(shè)試點(diǎn)，開展“無廢集團(tuán)”建設(shè)。三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控。制定集團(tuán)虧損企業(yè)治理方案，實(shí)施104條扭虧治虧措施。健全考核體系，將治虧納入子分公司任期、年度、月度績(jī)效考核。修訂股權(quán)投資管理辦法，建立財(cái)會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防控機(jī)制。
3.全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”。一是發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。嚴(yán)格履行黨組前置程序，健全黨組對(duì)董事會(huì)決策事項(xiàng)跟蹤問效機(jī)制。印發(fā)深化落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略工作方案，明確23項(xiàng)任務(wù)，專項(xiàng)督辦落實(shí)。修訂決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，組織82家子分公司完成“三重一大”決策制度修訂，進(jìn)一步完善決策制度體系。制定深化子分公司董事會(huì)建設(shè)等4項(xiàng)制度，采取開展培訓(xùn)、列席會(huì)議等多種方式，指導(dǎo)子分公司提升董事會(huì)建設(shè)水平。二是深化落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)。開展國(guó)企改革領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深化市場(chǎng)化用工改革、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革，實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)制定方案。開展“兩非”整改，4戶“兩非”企業(yè)已剝離3戶。三是加快推進(jìn)重要試點(diǎn)改革任務(wù)。制定深化國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革等3個(gè)方案，強(qiáng)化“戰(zhàn)略管控+一體化運(yùn)營(yíng)”管理體系。把建設(shè)一流國(guó)有資本投資公司納入集團(tuán)新發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)有資本布局，做好第二次評(píng)估準(zhǔn)備。四是深化內(nèi)部整合。圍繞總部功能定位，優(yōu)化《權(quán)責(zé)指引手冊(cè)》《授權(quán)放權(quán)清單》，厘清與共享服務(wù)公司等中心職責(zé)界面，定期評(píng)估中心承接總部管理職能運(yùn)行情況，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)公司規(guī)模和管理優(yōu)勢(shì)、省公司區(qū)位和協(xié)同優(yōu)勢(shì)，完善分工協(xié)作機(jī)制，明確規(guī)模較大新能源競(jìng)配項(xiàng)目唯一投資主體。
(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
4.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是“一把手”嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任。黨組書記深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)，研判集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨面臨的問題，從嚴(yán)從實(shí)抓好反腐敗工作，把嚴(yán)的基調(diào)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，將健全全面從嚴(yán)治黨體系作為主題教育調(diào)研選題，發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管表率作用。制定健全全面從嚴(yán)治黨體系指導(dǎo)意見，建立全面從嚴(yán)治黨“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“三維落實(shí)”機(jī)制，推動(dòng)體系建設(shè)向子分公司、基層單位逐步覆蓋。加強(qiáng)日常提醒，規(guī)范談心談話制度。二是堅(jiān)持常抓不懈、一嚴(yán)到底。印發(fā)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”工作辦法等制度，建立班子成員履責(zé)報(bào)告機(jī)制，加大“一把手”崗位交流，加強(qiáng)紀(jì)委書記對(duì)班子成員畫像評(píng)價(jià)。推動(dòng)李東案“以案促改促建促治”，開展“黨性錘煉”等5個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)糾治，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。嚴(yán)格采購(gòu)與物資管理，實(shí)行“隨機(jī)+區(qū)域”業(yè)務(wù)巡檢，建立監(jiān)管通報(bào)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三是班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。制定班子成員“規(guī)定任務(wù)”清單，將履行“一崗雙責(zé)”情況納入民主生活會(huì)、個(gè)人述職述廉重要內(nèi)容。明確黨組成員對(duì)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，做到定期研究部署、督導(dǎo)調(diào)研。四是加強(qiáng)內(nèi)部巡視工作。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視，穿插巡視“回頭看”。健全巡視工作機(jī)制，修訂領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，建立履職清單，充實(shí)1名領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，選配巡視組5名組長(zhǎng)、2名副組長(zhǎng)。
5.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。一是抓深抓細(xì)日常監(jiān)督。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)政治監(jiān)督的意見，聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神等6個(gè)方面開展20項(xiàng)監(jiān)督工作。修訂紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)監(jiān)督工作辦法等2項(xiàng)制度，明確招投標(biāo)等重要領(lǐng)域的監(jiān)督重點(diǎn)，綜合利用會(huì)議監(jiān)督、約談提醒、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。二是從嚴(yán)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。加強(qiáng)問題線索查辦力度，制定貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》實(shí)施辦法，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程監(jiān)督管理。修訂問題線索處置辦法，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)，高質(zhì)量完成紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，開展“鑄魂提能工程”。全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力、業(yè)務(wù)能力、拒腐能力建設(shè)。制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作禁止行為若干規(guī)定》《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作時(shí)間之外監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，健全管理監(jiān)督體系。
6.加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。一是加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)委書記對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員精準(zhǔn)“畫像”。梳理分析“一把手”違紀(jì)違法情況，對(duì)“一把手”線索處置及辦理情況加強(qiáng)督導(dǎo)。二是加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督。強(qiáng)化問題線索處置，嚴(yán)肅查處煤炭購(gòu)銷領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。行賄受賄一起查，將26家“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)列入“黑名單”。圍繞煤炭資源領(lǐng)域典型案例，開展2次聯(lián)合督導(dǎo)檢查。對(duì)關(guān)鍵崗位人員實(shí)施定期輪崗交流，加強(qiáng)教育監(jiān)督。三是嚴(yán)防基層廉潔風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，開展煤炭企業(yè)安全保衛(wèi)專項(xiàng)自查，發(fā)現(xiàn)并整改隱患324條。梳理煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷、購(gòu)、儲(chǔ)各環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)127個(gè)，制定防范措施180條。通過警示教育大會(huì)、專題講座等方式增強(qiáng)全員依法合規(guī)意識(shí)。
7.持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是深入糾治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。健全完善機(jī)制，推動(dòng)制定公務(wù)用車定額管理、規(guī)范操辦婚喪喜慶等6項(xiàng)制度規(guī)定，開展公務(wù)用車專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查辦所屬單位公務(wù)用車領(lǐng)域違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。二是糾治形式主義、官僚主義。著力糾治“大公司病”，制定激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的指導(dǎo)意見，調(diào)整7名履職不力的子分公司班子成員。圍繞“四個(gè)不足、兩個(gè)認(rèn)識(shí)”組織6800余名經(jīng)理級(jí)以上干部專題培訓(xùn)。重視員工訴求，制定董事長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，發(fā)揮民主管理“連心橋”作用。統(tǒng)籌修訂員工招聘和調(diào)配管理辦法，指導(dǎo)礦區(qū)職工子女就業(yè)，解決子分公司社招遺留問題。指導(dǎo)寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院出臺(tái)“訂單班”試點(diǎn)計(jì)劃培養(yǎng)近400人。
(三)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面
8.持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。一是強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)。黨組書記、班子成員多次赴國(guó)家部委和地方黨委政府溝通匯報(bào)，推動(dòng)解決一批優(yōu)質(zhì)資源獲取、大基地大項(xiàng)目推進(jìn)等制約企業(yè)發(fā)展的重大瓶頸問題。壓實(shí)黨組成員、各部門負(fù)責(zé)人，尤其是子分公司主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，制定《公共關(guān)系管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抓落實(shí)工作的意見》。臺(tái)格廟項(xiàng)目和奔子欄、冷達(dá)等4個(gè)水電項(xiàng)目均取得重要進(jìn)展。建立重點(diǎn)項(xiàng)目專班機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策研究，部分前期手續(xù)“串聯(lián)變并聯(lián)”。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。強(qiáng)化集體決策，落實(shí)黨組工作規(guī)則、議事規(guī)則，黨組成員集體討論決定黨組職責(zé)事項(xiàng)，提交黨組會(huì)的議題在會(huì)前征求其他黨組成員意見。強(qiáng)化重大決策論證，黨組書記帶頭執(zhí)行民主集中制，黨組成員對(duì)決策事項(xiàng)充分溝通醞釀。
9.強(qiáng)化選人用人和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。一是樹立正確選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)把政治關(guān)，制定《政治素質(zhì)考察問題參考清單》，建立政治素質(zhì)負(fù)面清單制度，依規(guī)處理違規(guī)違紀(jì)人員。精準(zhǔn)識(shí)人用人，優(yōu)化干部選拔任用機(jī)制。修訂領(lǐng)導(dǎo)人員交流規(guī)定，明確交流對(duì)象和情形。二是統(tǒng)籌謀劃隊(duì)伍建設(shè)。制定領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和年輕干部工程實(shí)施方案。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，評(píng)選273名科技人才，煤制油創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)榮獲首屆“國(guó)家工程師獎(jiǎng)”。破解結(jié)構(gòu)難題，組織缺員企業(yè)面向冗員企業(yè)對(duì)口招聘230余人，2024年秋招中清潔能源、煤化工領(lǐng)域崗位占比26.4%。三是嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用程序。規(guī)范選拔任用程序，修訂領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，2023年以來對(duì)53名進(jìn)一步使用的黨組管理干部均嚴(yán)格履行考察程序和“凡提四必”，嚴(yán)格落實(shí)推薦考察要求，提高考察談話質(zhì)量。在干部選拔任用中明確不能進(jìn)行臨時(shí)動(dòng)議，2023年以來未再出現(xiàn)臨時(shí)動(dòng)議情況。四是嚴(yán)格干部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，通報(bào)漏報(bào)、瞞報(bào)典型案例。通過提供《填報(bào)樣例》、家屬簽署承諾書等，提高核查一致率。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立因私出國(guó)(境)管理臺(tái)賬核對(duì)機(jī)制。規(guī)范退休領(lǐng)導(dǎo)人員兼職行為，存在問題人員均已整改。
10.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。制定黨建工作規(guī)劃綱要，出臺(tái)增強(qiáng)黨支部政治功能和組織功能指導(dǎo)意見，對(duì)87家子分公司黨委全面開展黨建工作責(zé)任制現(xiàn)場(chǎng)檢查，拉開了考核檔次，約談排名靠后單位黨委書記。加快愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，焦作電廠等4家單位獲評(píng)中央企業(yè)工業(yè)文化遺產(chǎn)。編制新版企業(yè)文化手冊(cè)，積極選樹先進(jìn)典型，開展巡回宣講和評(píng)選表彰，大力弘揚(yáng)勞模精神。二是規(guī)范基層黨組織設(shè)置。對(duì)黨組織設(shè)置不規(guī)范的黨組織和責(zé)任人約談提醒，開展系統(tǒng)排查，存在問題的聯(lián)合黨支部全部整改到位。完善船舶組織體系建設(shè)，建立健全黨建共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)船舶黨支部全覆蓋。加強(qiáng)黨員日常管理，全面排查黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況，黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入問題全部整改。
(四)落實(shí)上輪巡視整改方面
11.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立火電企業(yè)扭虧治虧工作機(jī)制，“一企一策”制定治虧措施。2023年火電虧損面、虧損戶數(shù)大幅下降。健全采購(gòu)合規(guī)機(jī)制，修訂采購(gòu)管理實(shí)施辦法等16項(xiàng)制度，完善“三級(jí)五域六強(qiáng)化”制度體系，公開采購(gòu)率99.95%、上網(wǎng)采購(gòu)率98.7%、集中采購(gòu)率99.95%。完善選人用人制度體系，健全干部考評(píng)、年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，2023年選人用人滿意度98.6%。
(五)專項(xiàng)整治工作開展情況
12.6個(gè)專項(xiàng)整治開展情況。能源保供應(yīng)急體系建設(shè)專項(xiàng)整治，督導(dǎo)55家產(chǎn)運(yùn)銷單位建立能源保供應(yīng)急體系，推進(jìn)能源運(yùn)輸大通道和7個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，深化“基石”項(xiàng)目建設(shè)。重大事故隱患專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并掛牌督辦重大事故隱患40項(xiàng)，一批制約安全生產(chǎn)的問題隱患得到有效治理。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，對(duì)黃河流域重點(diǎn)子分公司排查，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患86項(xiàng)，開展黃河流域重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)工作。虧損企業(yè)治理專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并整改47項(xiàng)問題，2023年子企業(yè)虧損面、虧損戶數(shù)降至歷史最低水平。國(guó)企改革專項(xiàng)整治，改革三年行動(dòng)圓滿收官、考核A級(jí)，新一輪改革方案獲評(píng)國(guó)資委標(biāo)桿方案，三項(xiàng)制度改革獲評(píng)國(guó)資委一級(jí)。采購(gòu)與物資管理專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并整改問題16項(xiàng)，2023年非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)比例大幅降低。
三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況
集中整改期后，集團(tuán)黨組堅(jiān)持深化巡視整改，研究確定需要長(zhǎng)期整改的問題4項(xiàng)，按照“每季度有新突破、1年有大進(jìn)展、2年基本完成”的安排，明確責(zé)任和任務(wù)分工，分階段制定時(shí)間表、施工圖，以及各階段的關(guān)鍵性突破目標(biāo)和可以完成的預(yù)期目標(biāo)，確保對(duì)長(zhǎng)期整改的任務(wù)始終緊盯不放、一抓到底，直至問題徹底解決。
1.持續(xù)增強(qiáng)能源保供能力。破解資源接續(xù)問題，與內(nèi)蒙古深化合作協(xié)議，破解關(guān)鍵性瓶頸問題。加快推進(jìn)煤礦依法合規(guī)釋放產(chǎn)能，以煤電、煤化項(xiàng)目帶動(dòng)內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏等區(qū)域資源獲取，新街一二井項(xiàng)目核準(zhǔn)已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，協(xié)調(diào)國(guó)家礦監(jiān)局完成新疆三處露天煤礦2200萬噸/年產(chǎn)能核增，有效增強(qiáng)能源保供的支撐能力。穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)“十四五”規(guī)劃的9處煤礦建設(shè)，26個(gè)煤炭項(xiàng)目證照辦理、采礦用地批復(fù)等取得新進(jìn)展。加大新能源獲取力度，新能源指標(biāo)獲取工作取得重大進(jìn)展。推進(jìn)集團(tuán)所屬華北、華東、西南、西北4個(gè)區(qū)域7個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，提前布局“西煤東運(yùn)”戰(zhàn)略樞紐。發(fā)揮“煤電路港航化”一體化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)能源運(yùn)輸大通道建設(shè)，新開鐵路專用線4條，打通疆煤入海路徑7條。成立西部鐵路公司，規(guī)劃建設(shè)疆煤出區(qū)入寧通道，持續(xù)推動(dòng)疆煤出區(qū)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，2024年1月至4月出區(qū)發(fā)運(yùn)同比增幅超過70%。后續(xù)在產(chǎn)能核增、資源接續(xù)、疆煤出區(qū)、境外項(xiàng)目等方面進(jìn)一步深化整改。
2.強(qiáng)化境外風(fēng)險(xiǎn)管控。印發(fā)境外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法等13項(xiàng)制度，建立境外項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)管控，已與中信保公司簽署合作要點(diǎn)協(xié)議，制定階段目標(biāo)和項(xiàng)目復(fù)工方案。
3.推動(dòng)上輪巡視遺留問題整改。對(duì)上輪巡視整改遺留問題，黨組書記多次強(qiáng)調(diào)要不講條件、不講理由、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，徹底整改到位，督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)整改責(zé)任，加快推動(dòng)解決資產(chǎn)負(fù)債率壓降、退出房地產(chǎn)市場(chǎng)等持續(xù)整改事項(xiàng)。加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)，印發(fā)指導(dǎo)意見，推動(dòng)完成所屬企業(yè)黨建入章程。強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率管控，分管領(lǐng)導(dǎo)組織專題研究，“一企一策”制定整改方案，將資產(chǎn)負(fù)債率管控納入財(cái)資金融重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核。目前資產(chǎn)負(fù)債率超限企業(yè)已完成整改76%。后續(xù)按計(jì)劃推動(dòng)剩余企業(yè)壓降資產(chǎn)負(fù)債率。
4.嚴(yán)格履行整改監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督，修訂信訪舉報(bào)和問題線索管理辦法，對(duì)巡視移交的問題線索逐一梳理、分類處置。做實(shí)日常監(jiān)督，組織人事部門結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核、“一報(bào)告兩評(píng)議”等，扎實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。后續(xù)持續(xù)督促所屬企業(yè)收回有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓余款。
四、下一步工作安排
集團(tuán)黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和關(guān)于巡視工作的重要論述，落實(shí)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界一流清潔低碳能源科技領(lǐng)軍企業(yè)和一流國(guó)有資本投資公司。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，落實(shí)“第一議題”制度，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
(二)夯實(shí)整改成效，引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化整改，對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)制定階段性目標(biāo)，明確責(zé)任分工，狠抓整改落實(shí)，一抓到底，直至問題徹底解決;按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委統(tǒng)一部署，高質(zhì)量完成專項(xiàng)治理。鞏固整改成果，持續(xù)落實(shí)整改實(shí)施方案，抓實(shí)未完成事項(xiàng)和長(zhǎng)期整改問題，健全管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本制度機(jī)制。建立程序嚴(yán)密、有效管用的巡視巡察制度體系，提高巡視震懾力、針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
(三)發(fā)揮“三個(gè)作用”，增強(qiáng)核心功能和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)大項(xiàng)目示范帶動(dòng)能力，建強(qiáng)國(guó)能4e+數(shù)字平臺(tái)集群，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮“煤電路港航”“產(chǎn)運(yùn)銷儲(chǔ)用”“煤電油氣化”一體化優(yōu)勢(shì)，固鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，打造資源全域統(tǒng)籌、階梯替代、靈活調(diào)運(yùn)的產(chǎn)業(yè)控制能力。發(fā)揮煤炭煤電兜底保障作用，進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭資源獲取的主動(dòng)性，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煤炭資源控制力，擔(dān)當(dāng)能源安全供應(yīng)“壓艙石”。積極應(yīng)對(duì)能源保供嚴(yán)峻形勢(shì)，保持煤炭產(chǎn)量月均5000萬噸，保障電力安全可靠供應(yīng)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家能源安全的職責(zé)使命。
(四)強(qiáng)化黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實(shí)黨建規(guī)劃綱要，擦亮“社會(huì)主義是干出來的”黨建品牌。抓實(shí)“全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)落實(shí)年”各項(xiàng)工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，精準(zhǔn)處置中央巡視移交問題線索，加大“靠企吃企”問題懲治力度。健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督制度建設(shè)，全方位管理監(jiān)督干部，強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，打造“清廉國(guó)家能源”。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。公開期限：2024年7月8日至26日(15個(gè)工作日)。聯(lián)系電話：010-58131639(工作日8:30—17:00);郵政信箱：北京市東城區(qū)安外西濱河路26號(hào)國(guó)家能源集團(tuán)有限責(zé)任公司(總部)整改辦，郵政編碼：100011;電子郵件zzbs@ceic.com。
中共國(guó)家能源集團(tuán)黨組
2024年7月8日
評(píng)論