“十四五”期間，黑龍江省將推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推進(jìn)用能低碳化、電氣化。優(yōu)先發(fā)展非化石能源，規(guī)?；?、基地化開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，推動(dòng)生物質(zhì)能充分利用、替代散煤，推進(jìn)佳木斯一體化小型核能供熱堆示范，開(kāi)展地?zé)崮堋淠艿惹鍧嵞茉磻?yīng)用試點(diǎn)。
黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知
黑政規(guī)〔2021〕23號(hào)
各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
現(xiàn)將《黑龍江省建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省人民政府
2021年12月31日
黑龍江省建立健全綠色低碳循環(huán)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江的重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，提升放大綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
到2025年，綠色產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。單位GDP能耗下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降16%，非化石能源消費(fèi)比重提高到15%左右，非化石能源裝機(jī)占比超過(guò)50%，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到94%。到2035年，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江。
二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
（一）加快工業(yè)綠色升級(jí)步伐。將優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)作為重中之重，推進(jìn)項(xiàng)目源頭控碳、生產(chǎn)過(guò)程降碳、生態(tài)系統(tǒng)固碳，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，使用綠色低碳原材料，建設(shè)綠色建造體系。深入實(shí)施綠色制造，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)。加快循環(huán)發(fā)展，組織好齊齊哈爾、大慶、雞西、七臺(tái)河等國(guó)家級(jí)資源綜合利用基地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)監(jiān)管，依法對(duì)“雙超、雙有、能耗超限額”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管。
（二）提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展品質(zhì)。圍繞科技助農(nóng)、綠色優(yōu)農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)“五大行動(dòng)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管控，強(qiáng)化土壤固碳減排功能，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化低碳化生態(tài)化。采取工程、農(nóng)藝、生物等措施，保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種培育，促進(jìn)品質(zhì)提升。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能降耗。開(kāi)展“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng)，打好寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)牌，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)秸稈綜合利用，建立畜禽糞污收集、貯存、處理和利用體系。推行節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效用水技術(shù)、地表水置換地下水，實(shí)施休耕停水、控灌節(jié)水、工程換水“三水”措施。加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)綠色升級(jí)。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)辦展設(shè)施循環(huán)利用，辦好綠色展會(huì)，創(chuàng)新綠色服務(wù)模式，助力制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展，培育壯大商貿(mào)綠色流通主體，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，提高閑置資源利用率。鼓勵(lì)星級(jí)飯店、酒店、餐飲行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，引導(dǎo)消費(fèi)方式綠色化。嚴(yán)格落實(shí)推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的要求，加強(qiáng)國(guó)家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（四）積極發(fā)展寒地冰雪產(chǎn)業(yè)。抓住北京冬奧會(huì)契機(jī)，將冰雪“冷資源”轉(zhuǎn)換成“熱經(jīng)濟(jì)”，充分釋放亞布力論壇能量，把亞布力發(fā)展成高端企業(yè)董事會(huì)、年會(huì)舉辦地，打造成我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和振興發(fā)展的品牌。推進(jìn)寒地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)黑河、大興安嶺寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)基地。豐富冰雪經(jīng)濟(jì)譜系，弘揚(yáng)冰雪文化和名人，促進(jìn)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪節(jié)慶、冰雪娛樂(lè)、冰雪裝備、冰雪教育培訓(xùn)等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)做大冰雪產(chǎn)業(yè)。
（五）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快培育綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，扶持一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，依托省建投集團(tuán)組建生態(tài)環(huán)保集團(tuán)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)合同能源管理、合同節(jié)水管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，充分發(fā)揮環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。
（六）推動(dòng)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化培育工程，提高新建園區(qū)綠色低碳循環(huán)水平，從設(shè)計(jì)開(kāi)始貫穿綠色發(fā)展理念，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，在培育6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50個(gè)以上百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)過(guò)程中，促進(jìn)園區(qū)公用設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用、廢物綜合利用，規(guī)劃布局分布式新能源。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。
（七）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。探索產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保管理，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、加強(qiáng)廢棄產(chǎn)品回收處理。開(kāi)展省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)向上推薦，積極創(chuàng)建省級(jí)以上綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
（八）提升物流綠色發(fā)展水平。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。加快鐵路專(zhuān)用線、綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵。構(gòu)建完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)及貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建成面向北美的航空物流中心，構(gòu)筑東北亞面向歐洲的重要門(mén)戶。加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式和運(yùn)輸組織形式間的有效銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，支持節(jié)能環(huán)保型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、綠色分揀中心建設(shè)，推廣使用可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域要優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車(chē)。
（九）完善再生資源回收利用體系。推進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，支持建立再生資源區(qū)域分類(lèi)回收和交易中心，合理布局建設(shè)回收體系，提高再生資源回收率。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，以電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)、鉛蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。支持再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺(tái)，完善線下回收網(wǎng)點(diǎn)。
（十）提升綠色低碳貿(mào)易品質(zhì)。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、成套設(shè)備、高端裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，提升出口商品附加值。積極探索國(guó)際仲裁服務(wù)，強(qiáng)化信譽(yù)體系建設(shè)。強(qiáng)化邊境口岸內(nèi)外同防，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，筑牢生物安全防線，強(qiáng)化系統(tǒng)治理和全鏈條防控，建立健全重大生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全面提升生物安全治理能力。推進(jìn)綠色“一帶一路”合作，深化與俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作。
四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
（十一）鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大政府綠色采購(gòu)力度，落實(shí)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單等相關(guān)制度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模，逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，增加市場(chǎng)供給。暢通綠色產(chǎn)品消費(fèi)渠道，鼓勵(lì)各地采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊能效、水效、環(huán)境標(biāo)識(shí)、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等虛標(biāo)行為。推廣綠色電力證書(shū)交易，引領(lǐng)全社會(huì)提升綠色電力消費(fèi)。
（十二）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，加快建設(shè)與生活垃圾分類(lèi)相匹配的收運(yùn)、回收、處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)資源價(jià)值和環(huán)保價(jià)值。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，開(kāi)展年度塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推廣應(yīng)用一聯(lián)電子運(yùn)單、45毫米以下瘦身膠帶，推行簡(jiǎn)約包裝，開(kāi)展過(guò)度包裝和隨意包裝專(zhuān)項(xiàng)治理，推行電商件不再二次包裝。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極引導(dǎo)綠色出行，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約糧食專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、光盤(pán)行動(dòng)，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，做好全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境保護(hù)日等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
五、建立健全綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系
（十三）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推進(jìn)用能低碳化、電氣化。優(yōu)先發(fā)展非化石能源，規(guī)模化、基地化開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，推動(dòng)生物質(zhì)能充分利用、替代散煤，推進(jìn)佳木斯一體化小型核能供熱堆示范，開(kāi)展地?zé)崮堋淠艿惹鍧嵞茉磻?yīng)用試點(diǎn)。清潔高效開(kāi)發(fā)利用化石能源，深入實(shí)施“氣化龍江”工程，嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量，著力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，堅(jiān)持“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外送通道建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，2022年底前荒溝抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)尚志、依蘭等地7個(gè)總裝機(jī)950萬(wàn)千瓦的抽水蓄能電站前期工作，發(fā)展新型儲(chǔ)能。加快推進(jìn)清潔供暖，開(kāi)展智慧供暖試點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)智慧供熱產(chǎn)業(yè)云基地。開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范，推動(dòng)等離激元熱催化二氧化碳合成清潔燃料技術(shù)工程應(yīng)用，支持熱合成催化碳捕集利用示范項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家低碳技術(shù)目錄。
（十四）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。提升污水收集處理能力，實(shí)施雨污管網(wǎng)分流改造更新工程。提升城市污泥無(wú)害化處置率和資源化利用率，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展年度污水處理規(guī)范化管理評(píng)估，基本消除城市黑臭水體。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)小微企業(yè)等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物集中收集貯存能力建設(shè)，提升信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可管理制度。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力，加強(qiáng)分類(lèi)管理，完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，指導(dǎo)做好應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備工作。
（十五）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。組織實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，提高新建交通設(shè)施綠色標(biāo)準(zhǔn)，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色港口、綠色空港。進(jìn)一步完善高速鐵路網(wǎng)，推進(jìn)既有鐵路電氣化改造，打造以哈爾濱為中心的快速交通圈。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)新增各類(lèi)充電終端1.7萬(wàn)個(gè)以上。推廣綠色照明，以城市道路、隧道照明節(jié)能改造為重點(diǎn)實(shí)施綠色照明工程。
（十六）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠。增強(qiáng)城市防洪排澇能力。開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展綠色建筑，建立綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，建立日常運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，推廣“龍江民居”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
（十七）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。培育建設(shè)一批省級(jí)綠色技術(shù)領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)創(chuàng)新基地平臺(tái)，支持各類(lèi)科研平臺(tái)啟動(dòng)綠色低碳前沿技術(shù)研究。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域各類(lèi)科技創(chuàng)新基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
（十八）加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用，推廣應(yīng)用“揭榜掛帥”制等科技項(xiàng)目組織模式。強(qiáng)化對(duì)俄科技創(chuàng)新合作。發(fā)揮與廣東、深圳對(duì)口合作優(yōu)勢(shì)，培育實(shí)施戰(zhàn)略性旗艦項(xiàng)目。推進(jìn)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。
七、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策保障體系
（十九）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。依法嚴(yán)厲打擊涉生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接。
（二十）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，完善高耗能、高污染和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)差別化電價(jià)政策。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。合理制定天然氣終端價(jià)格，因地制宜實(shí)施天然氣替代，拓展天然氣利用領(lǐng)域。
（二十一）加大財(cái)稅支持。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索綠色制造相關(guān)扶持政策。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合支持條件的節(jié)能減碳項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)研發(fā)給予支持。加大宣傳貫徹綠色低碳稅收優(yōu)惠政策力度，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好資源稅征收和水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作，出臺(tái)全省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法。
（二十二）大力發(fā)展綠色金融。充分發(fā)揮“興安嶺生態(tài)銀行”平臺(tái)作用，完善項(xiàng)目策劃對(duì)接、價(jià)值轉(zhuǎn)換、資金循環(huán)分配、項(xiàng)目監(jiān)管等工作機(jī)制，推進(jìn)自然生態(tài)資源的儲(chǔ)備、整理、提升、轉(zhuǎn)換和開(kāi)發(fā)利用，打通資源-資產(chǎn)-資本-財(cái)富轉(zhuǎn)化通道。擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券規(guī)模，有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核要求。加強(qiáng)普惠金融和綠色金融體系建設(shè)，加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)支持力度，緩解融資難融資貴問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)融資成本保持合理水平。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，為省內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)量身推送政策。
（二十三）落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家綠色認(rèn)證制度，鼓勵(lì)并幫助有意愿的企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)日常全省能源生產(chǎn)、消耗等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息共享工作，開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)、清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)監(jiān)測(cè)。
（二十四）培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。探索開(kāi)展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。探索建立全省用能權(quán)交易市場(chǎng)，做好用能權(quán)交易市場(chǎng)與能耗雙控工作的銜接。
（二十五）加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換。落實(shí)好《黑龍江省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)大興安嶺、伊春、齊齊哈爾、綏濱等地開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)森工集團(tuán)儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南。開(kāi)展森林、草原、濕地、土壤、凍土以及農(nóng)業(yè)固碳減排基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步摸清我省碳匯存量和增量。加大碳匯特別是林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)龍粵、深哈跨省合作交流，推動(dòng)碳匯項(xiàng)目跨區(qū)域交易。
八、認(rèn)真抓好組織實(shí)施
（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系有關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。省發(fā)改委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)梳理總結(jié)各地、各有關(guān)部門(mén)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)、做法。
（二十七）抓好貫徹落實(shí)。各地要落實(shí)主體責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，在抓落實(shí)上投入更大精力，將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，制定完善相關(guān)配套政策，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二十八）營(yíng)造良好氛圍。各類(lèi)新聞媒體要講好我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣傳取得的顯著成就，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，適時(shí)曝光負(fù)面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
評(píng)論