(十一)扎緊制度的籠子
我們黨歷來(lái)高度重視制度建設(shè)，制定了一系列重要規(guī)章制度，保證了我們黨始終具有嚴(yán)密組織性和嚴(yán)明紀(jì)律性。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，提出了一系列重要思想和論述，作出了一系列重大部署，為新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供根本遵循、注入強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。習(xí)近平總書記提出，要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨；要健全落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，體現(xiàn)到制定決策、選人用人等各個(gè)環(huán)節(jié)；要體現(xiàn)改革精神和法治思維，努力形成系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)；制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的。要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能；要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不能讓制度成為“橡皮筋”“稻草人”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。這些重要思想，體現(xiàn)了新形勢(shì)下我們黨推進(jìn)管黨治黨制度化、規(guī)范化、程序化的新理念，指導(dǎo)全黨積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革和制度治黨、依規(guī)治黨邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章。習(xí)近平總書記指出，黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，特別是要做到“四個(gè)服從”，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。這就凸顯了黨章在制度建設(shè)、黨的建設(shè)和黨的全部工作中的地位。
2.增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。習(xí)近平總書記指出，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)；黨要管黨首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起；要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)生活要有一定的莊重性、嚴(yán)肅性、政治性，要堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問(wèn)題；新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部。以習(xí)近平總書記重要思想為指導(dǎo)，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把黨章規(guī)定和要求具體化，把十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐形成的一系列規(guī)定和舉措系統(tǒng)化，成為黨的建設(shè)最重要的制度成果。以準(zhǔn)則和條例為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，有力地推動(dòng)了黨內(nèi)政治生態(tài)全面向好。
3.全面貫徹執(zhí)行民主集中制。習(xí)近平總書記指出，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶，要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定；民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵看高級(jí)干部做得怎么樣；中央政治局要繼續(xù)在堅(jiān)持民主集中制方面成為全黨典范，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合；要堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，全面貫徹執(zhí)行民主集中制，時(shí)時(shí)處處講原則、按原則辦事；要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。這些重要論述，進(jìn)一步豐富發(fā)展了民主集中制的實(shí)踐和理論。
(十二)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
習(xí)近平總書記深入把握黨的建設(shè)規(guī)律，指出黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)；黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律；黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨；我們要聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)，按照樹立科學(xué)理念、積極改革創(chuàng)新、遵循客觀規(guī)律、注重實(shí)際成效的思路，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處；提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效；要堅(jiān)持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；要推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊短板；要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，等等。這些重要論述，對(duì)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，既指明了方向，又明確了路徑。
三、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新理念新思想新戰(zhàn)略的重大意義
習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一，具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。
一是政治意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，政治問(wèn)題任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。他指出，要從政治上認(rèn)識(shí)和抓好全面從嚴(yán)治黨。為此，他總是把全面從嚴(yán)治黨放在不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)、而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)的政治高度來(lái)強(qiáng)調(diào)、來(lái)部署，指出黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至是大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)，這決不是危言聳聽(tīng)。在習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)一系列重要論述中，在全面從嚴(yán)治黨新理念新思想新戰(zhàn)略中，最核心、最關(guān)鍵的詞，就是“政治”，包括政治理想、政治意識(shí)、政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治本色、政治言論、政治行動(dòng)、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治歷練、政治經(jīng)驗(yàn)、政治能力、政治建設(shè)、政治工作、政治生命、政治生活、政治生態(tài)、政治文化、政治制度、政治前提、政治保證，等等，對(duì)黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，對(duì)黨的組織各個(gè)層次、各級(jí)干部，都提出了政治上的要求。因此，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)于我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保全面從嚴(yán)治黨始終沿著正確方向前進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，具有重大的政治意義。
二是理論意義。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持把馬克思主義黨建理論同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，深刻回答了在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，堅(jiān)持原則性、體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，反映了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新發(fā)展。習(xí)近平總書記的黨建思想，與馬列主義黨建學(xué)說(shuō)、毛澤東建黨思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于黨的建設(shè)論述，既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義黨建理論發(fā)展的新飛躍、新階段，具有重大的理論意義。
三是實(shí)踐意義。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)把握黨的自身建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，明確了全面從嚴(yán)治黨的根本方向、戰(zhàn)略部署、大政方針和實(shí)際舉措，是新的歷史條件下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記的黨建思想，貫穿著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線，體現(xiàn)了鮮明的辯證思維、戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、底線思維和強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，蘊(yùn)含著以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、久久為功等一系列重要的思想方法和工作方法；它源于實(shí)踐，豐富和發(fā)展于實(shí)踐，又用以指導(dǎo)實(shí)踐，具有重大的實(shí)踐意義。
總之，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，也就是習(xí)近平黨建思想，是馬克思主義黨建理論發(fā)展的最新成果，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義黨建理論發(fā)展新境界，為進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大思想武器，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記在“7.26”重要講話中指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評(píng)價(jià)，成績(jī)值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂(lè)觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。全黨要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸?！边@就對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，發(fā)出了動(dòng)員令。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，學(xué)以致用、知行合一，以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)落地，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
史正江
2017年9月27日
