《中國碳達峰碳中和進展報告》認為——推進“雙碳”目標應(yīng)克服諸多挑戰(zhàn)

　　近日，由中國國際經(jīng)濟交流中心與國家電力投資集團有限公司共同發(fā)布的《中國碳達峰碳中和進展報告(2023)》(下稱《報告》)指出，我國“雙碳”政策體系正加快構(gòu)建，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳新產(chǎn)業(yè)(300832)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，但“雙碳”目標推進仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　《報告》指出，2003年以來，我國“雙碳”重點領(lǐng)域、重點行業(yè)實施方案和支持保障方案先后出臺，“1+N”政策體系更加完善并持續(xù)落實。同時，與“雙碳”標準和計量體系有關(guān)的政策接連出臺。在體系建設(shè)上，我國計劃構(gòu)建多維度、多領(lǐng)域、多層級的“雙碳”標準體系框架。從實際成效看，我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源裝機歷史性超過煤電，風(fēng)電、光伏成為新增發(fā)電裝機和新增發(fā)電量的雙重主體，儲能呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，氫能成為促進新能源電力消納、推動工業(yè)等領(lǐng)域深度脫碳和長周期儲能的重要選擇。

　　《報告》同時指出，我國綠色低碳新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，如以太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，氫能產(chǎn)業(yè)加速低碳化發(fā)展，新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在節(jié)能降碳重點領(lǐng)域，企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，代表性案例包括：中國石油(601857)、國能寧夏煤業(yè)公司合作的300萬噸/年二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)示范項目全面開工，新疆庫車中石化綠氫示范項目全面建成投產(chǎn)，寧德時代(300750)發(fā)布“零碳戰(zhàn)略”等。

　　《報告》指出，“雙碳”目標推進仍面臨新能源消納難、碳足跡等基礎(chǔ)性制度不健全、外部圍堵打壓加劇、國際碳規(guī)則約束等挑戰(zhàn)。展望未來，需更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快建設(shè)新型能源體系，堅決守住能源安全底線，堅決推動能源清潔轉(zhuǎn)型。

　　《報告》認為，未來應(yīng)從需求側(cè)發(fā)力推動節(jié)能降碳，特別是煤炭清潔利用技術(shù)，鋼鐵、化工、冶金等工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)減碳脫碳技術(shù)，無碳燃料和原料替代技術(shù)，以及清潔低碳氫應(yīng)用技術(shù)將加快發(fā)展。此外，碳市場體系建設(shè)、碳計量等基礎(chǔ)性制度將加快完善，應(yīng)對國際規(guī)則變化與外部挑戰(zhàn)因素的舉措將逐步完善。

　　《報告》強調(diào)，需深化重點領(lǐng)域改革。包括深化電力體制改革，健全多主體參與的電力市場體系，加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，支持新能源電力參與市場交易，落地“隔墻售電”;深入推進油氣市場化改革，提升上游環(huán)節(jié)市場化水平，支持民營企業(yè)參與油氣資源勘探開發(fā)和油氣儲備能力建設(shè);提高能源市場監(jiān)管水平，健全能源監(jiān)管體系及措施，用好價格手段完善法律法規(guī)和標準規(guī)范體系。

　　來源： 中國化工報