近日，記者來(lái)到位于賀蘭山腹地的汝箕溝礦區(qū)中槽、紅梁西火區(qū)，站在數(shù)百米外，刺鼻的氣味撲面而來(lái)，大約數(shù)十平方米的區(qū)域內(nèi)，紅色火焰在夜間清晰可見(jiàn)。第二天一早，記者在中槽火區(qū)附近看到，厚幾十米、長(zhǎng)達(dá)幾千米的煤層自燃后呈灰白色，煤層燒空后還引發(fā)了山體滑坡。
賀蘭山是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。近年來(lái)，中央和寧夏先后投入近百億元，對(duì)賀蘭山生態(tài)進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，使得昔日曾因礦山開(kāi)采而滿目瘡痍的賀蘭山由“煤山”漸變“青山”。在賀蘭山生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，當(dāng)?shù)孛簩幼匀歼@個(gè)“百年頑疾”，至今仍未有效破解。煤層自燃是一個(gè)世界性難題，我國(guó)多地存在類似問(wèn)題，但因技術(shù)、資金等困擾，治理工作推進(jìn)緩慢，部分火區(qū)呈蔓延趨勢(shì)，既造成巨量環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，還影響生態(tài)治理效果。
生態(tài)修復(fù)讓“煤山”漸變“青山”
為了讓飽受摧殘的賀蘭山休養(yǎng)生息。2017年，寧夏賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有煤炭、砂石等工礦企業(yè)關(guān)停退出。2019年，汝箕溝礦區(qū)4處露天煤礦政策性關(guān)停退出、采礦權(quán)注銷，僅保留一處煤礦。
2018年，寧夏賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程獲得中央財(cái)政總額20億元資金補(bǔ)助。寧夏自然資源廳副廳長(zhǎng)張進(jìn)說(shuō)，截至目前，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程已全面完成，累計(jì)投入資金61.38億元，實(shí)施8大類173個(gè)項(xiàng)目，27項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)全面達(dá)成。
近日，記者來(lái)到位于汝箕溝礦區(qū)的石嘴山市大武口區(qū)白芨溝街道，進(jìn)山的道路曲曲折折，不時(shí)能看到過(guò)去因露天采煤被推平的山丘，這些山丘經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)成了“梯田”，逐漸披上“綠裝”。白芨溝街道公路兩側(cè)樹(shù)木成蔭，一場(chǎng)小雨過(guò)后，云霧繚繞的賀蘭山讓人心曠神怡。
白芨溝街道因煤而興，由于煤礦關(guān)停、人員遷出，現(xiàn)在略顯冷清，十多年前這里還是另一番景象。國(guó)能寧夏煤業(yè)汝箕溝無(wú)煙煤分公司工作人員說(shuō)：“十多年前，因煤炭開(kāi)采，白芨溝街道環(huán)境污染嚴(yán)重，空氣里都飄著煤灰，大家開(kāi)玩笑說(shuō)，路邊的貓狗都患有矽肺。”
年燒損“太西無(wú)煙煤”百萬(wàn)余噸
多年的治理極大改善了周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，但煤層自燃的問(wèn)題一日不解決，“綠水青山”就難得到長(zhǎng)久保障。
寧夏賀蘭山煤層自燃已持續(xù)兩三百年，主要集中在汝箕溝礦區(qū)。汝箕溝礦區(qū)地處寧夏石嘴山市賀蘭山腹地，因其處于太原以西，所產(chǎn)無(wú)煙煤被稱為“太西無(wú)煙煤”，是聞名世界的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤。
在汝箕溝礦區(qū)紅梁西火區(qū)附近，記者看到，被鐵絲網(wǎng)加固過(guò)的山頭被煤層自燃燒得“五顏六色”，山體裂縫觸目驚心，與自燃煤層相鄰巖層的巖石，已被燒成白色或紅色，并發(fā)生碎裂，導(dǎo)致上層土石滾落，引發(fā)山體崩塌。因擔(dān)心有害氣體影響健康，相關(guān)工作人員不允許記者靠近火區(qū)。
據(jù)介紹，賀蘭山煤層自燃形成主因是煤層露頭自燃以及小煤窯濫采亂挖后沒(méi)有覆蓋封閉，地下深部采空區(qū)大面積塌陷形成地表裂縫，空氣進(jìn)入后，引發(fā)煤炭氧化放熱。
煤層自燃作為世界性難題，在美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)普遍存在。我國(guó)煤田火區(qū)主要分布在北緯35度至45度之間的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏和山西等地。
黃土覆蓋法、打鉆灌漿法、剝離滅火法等是常用的滅火方法，每一種方法都耗資多、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，且難以做到一勞永逸。如2007年起，新疆對(duì)其南部的主要煤炭產(chǎn)業(yè)基地的礦區(qū)采用多種方法滅火，歷時(shí)4年多才將地火撲滅。為治理煤層自燃，新疆成立煤田滅火工程局，并形成《新疆煤田火區(qū)管理辦法》等制度體系。
寧夏自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)崔奇鵬等人表示，相比新疆、內(nèi)蒙古的煤田多位于戈壁荒灘，汝箕溝礦區(qū)位于賀蘭山深處，缺水少土，在治理中拉水拉土將耗費(fèi)大量資金，推高火區(qū)治理成本。
煤層自燃造成巨量資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示：2021年，汝箕溝礦區(qū)仍有未熄滅和新增火區(qū)共18處，影響面積470多公頃。粗略估算，礦區(qū)受火區(qū)影響的煤炭資源約4680萬(wàn)噸，年燒損“太西無(wú)煙煤”約115萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失約10億元。
更讓人擔(dān)心的是，汝箕溝礦區(qū)的5處火區(qū)，大部或局部與寧夏賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍重疊，面積約103萬(wàn)平方米，煤層自燃對(duì)整個(gè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)、動(dòng)植物生存環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。
同時(shí)，火區(qū)燃燒無(wú)序釋放二氧化硫、硫化氫等有毒有害氣體，每年排放顆粒物、二氧化硫1萬(wàn)多噸和5000噸左右，相當(dāng)于一個(gè)中型火電廠排放量的200多倍和20多倍。寧夏生態(tài)環(huán)境廳在火區(qū)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，盡管少有人為活動(dòng)，去年和今年1月至4月，火區(qū)PM10數(shù)據(jù)均高于石嘴山市同期水平。
多重困難讓火區(qū)治理陷“僵局”
汝箕溝礦區(qū)煤田火區(qū)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)歷了三個(gè)治理階段，火區(qū)面積雖有所減小，但剩余火區(qū)仍處于活躍期，持續(xù)串聯(lián)、蔓延并向周邊及深部發(fā)展。
對(duì)此，2019年，寧夏有關(guān)部門邀請(qǐng)西安一高校制定火區(qū)治理方案，經(jīng)多輪論證，目前還未印發(fā)。寧夏探索的石嘴山市和國(guó)能寧夏煤業(yè)“包片試點(diǎn)”治理方式，實(shí)踐中進(jìn)展有限。而這背后，是資金、技術(shù)、方法等多重困難待解。
2021年底提出的《寧夏汝箕溝礦區(qū)煤田火區(qū)治理總體方案(送審稿)》，堅(jiān)持將火區(qū)治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，“堅(jiān)決防止‘以采代治’、堅(jiān)決防止違法采煤、堅(jiān)決防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成更大破壞”，通過(guò)“保守治療”逐步推進(jìn)火區(qū)治理?；饏^(qū)治理共需資金40多億元，規(guī)劃到2030年火區(qū)全部熄滅。
寧夏發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汝箕溝礦區(qū)煤層自燃向深處蔓延，治理難度大，反復(fù)性強(qiáng)。寧夏曾對(duì)火區(qū)進(jìn)行了3次治理，不僅火沒(méi)全滅，還影響了生態(tài)環(huán)境。
2022年左右，寧夏探索由石嘴山市和國(guó)能寧夏煤業(yè)試點(diǎn)先行，開(kāi)展火區(qū)治理。目前來(lái)看，“包片試點(diǎn)”治理效果也不明顯。
根據(jù)汝箕溝礦區(qū)礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀，石嘴山市和國(guó)能寧夏煤業(yè)各自承擔(dān)9處火區(qū)治理任務(wù)。石嘴山市作為資源枯竭型城市，2023年一般公共預(yù)算收入完成27.35億元，一般公共預(yù)算支出132.03億元。當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大，開(kāi)展火區(qū)治理財(cái)力有限。
2016年至2023年，國(guó)能寧夏煤業(yè)火區(qū)治理累計(jì)完成投入4000多萬(wàn)元，主要開(kāi)展火區(qū)重大災(zāi)害防治、明火點(diǎn)應(yīng)急處置等工作。相關(guān)工作人員表示，近兩年，他們嘗試了澆水、覆土等滅火方法，但受自燃煤層深、山體裂隙多等因素影響，難以達(dá)到徹底滅火的效果。
攻克煤層自燃“頑疾”需多措并舉
中央和寧夏耗費(fèi)巨資開(kāi)展賀蘭山生態(tài)治理，但煤層自燃難題尚未破解，讓治理效果打了“折扣”。相關(guān)方面正探求合力采取措施，解決管理、資金、技術(shù)等方面的難題，推動(dòng)火區(qū)治理取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
首先，火區(qū)治理應(yīng)納入賀蘭山一體化治理。受訪對(duì)象表示，過(guò)去火區(qū)治理與生態(tài)治理分離，有必要將火區(qū)治理納入賀蘭山一體化治理范疇。此外，賀蘭山作為跨區(qū)山脈，相關(guān)方要就火區(qū)治理進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)共享相關(guān)情況、交流治理經(jīng)驗(yàn)，形成合力，預(yù)防火區(qū)蔓延串聯(lián)。
其次，探索邊剝離滅火邊生態(tài)恢復(fù)。火區(qū)治理中難以避免采取剝離滅火法，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)外，火勢(shì)蔓延快、造成地質(zhì)災(zāi)害等的火區(qū)，可探索在多方嚴(yán)格監(jiān)管前提下，適時(shí)適度采用剝離滅火法，明確治理中開(kāi)采出的煤炭處置方式，同步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，將火區(qū)治理與生態(tài)修復(fù)“無(wú)縫銜接”，并嚴(yán)防“假滅火真采煤”現(xiàn)象。
此外，加強(qiáng)火區(qū)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化科研攻關(guān)破解技術(shù)難題。煤層自燃是一個(gè)相對(duì)緩慢的過(guò)程，這就為監(jiān)測(cè)和預(yù)防火區(qū)蔓延提供了可能。受訪對(duì)象認(rèn)為，應(yīng)加快建立火區(qū)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握、預(yù)判火區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，從技防入手，防范火區(qū)特別是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的火區(qū)蔓延擴(kuò)大。
煤層自燃“頑疾”在我國(guó)一些重要產(chǎn)煤區(qū)不同程度存在，亟待加大科研力度，開(kāi)展相關(guān)課題研究，加速破解技術(shù)難題，為我國(guó)乃至全球煤田火區(qū)治理探索科學(xué)路徑、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者 李鈞德 許晉豫 劉海
評(píng)論