德國聯(lián)邦統(tǒng)計局3月11日公布的數(shù)據(jù)顯示,受能源價格大幅上漲、供應(yīng)瓶頸等因素影響,德國2月通脹率為5.1%。數(shù)據(jù)顯示,2月德國能源價格同比上漲22.5%,顯著高于當月整體通脹率,對通脹產(chǎn)生巨大影響。
近日,在俄烏沖突的背景下,歐盟將能源安全和能源轉(zhuǎn)型與應(yīng)對氣候變化結(jié)合在一起,推出了REPowerEU計劃。歐盟希望通過供應(yīng)多元化、節(jié)約能源以及加速可再生能源的發(fā)展,在2030年前逐步擺脫對俄羅斯能源的依賴。不過,從目前看歐盟在能源轉(zhuǎn)型過程中還面臨資金、市場和供應(yīng)鏈等一系列難題。
擺脫化石能源依賴是關(guān)鍵
歐盟認為,改造歐洲能源系統(tǒng)具有雙重緊迫性,首先是要結(jié)束對俄羅斯化石燃料的依賴。俄羅斯化石燃料每年花費歐洲納稅人近1000億歐元。85%的歐洲人認為,歐盟應(yīng)盡快減少對俄羅斯石油和天然氣的依賴。此前,歐盟已經(jīng)對俄羅斯實施了5輪范圍廣泛的一攬子制裁措施。反過來,歐盟也不得不作好俄羅斯斷供能源的準備。
其次是積極應(yīng)對氣候危機。作為全球氣候政策的先鋒,歐洲綠色協(xié)議也是歐盟的長期增長計劃,旨在到2050年使歐洲實現(xiàn)氣候中和。歐盟作出了具有法律約束力的承諾,到2030年將溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%。為實現(xiàn)這一目標,歐盟于2021年7月提出了“fit for 55”的一攬子立法,其中包括到2030年將可再生能源比例提高至40%,能源效率提高9%等。
作為對俄烏沖突造成的困難和全球能源市場混亂的回應(yīng),歐盟把上述兩項任務(wù)有機結(jié)合在一起,推出了REPowerEU計劃。歐盟實際上不僅僅要擺脫對俄羅斯的依賴,更是要借此機會徹底擺脫對化石能源的依賴,進而實現(xiàn)真正的能源獨立。歐盟為此提出到2030年可再生能源的總體目標從40%提高到45%,降低能耗目標從9%提高到13%,實現(xiàn)綠氫自產(chǎn)1000萬噸和進口1000萬噸,生物甲烷產(chǎn)量提高到350億立方米等一系列新目標。
能源轉(zhuǎn)型需要投入巨額資金
歐盟委員會預(yù)計,從現(xiàn)在到2027年,實現(xiàn)REPowerEU目標需要額外投資2100億歐元。但在通貨膨脹加劇、經(jīng)濟增長乏力的現(xiàn)實情況下,這筆巨額資金從何而來,實際上還有很大的不確定性。歐盟委員會只是籠統(tǒng)地表示,復(fù)蘇和恢復(fù)基金(RRF)將是REPowerEU計劃的核心。
歐盟希望成員國用現(xiàn)有基金進行投入,并將這些項目納入后疫情時代的重振計劃中??傤~6725億歐元的RRF可為各成員國提供2250億歐元的貸款額度,但各成員國對RRF的態(tài)度不一。例如此前意大利申請了1915億歐元,而德國只申請了256億歐元。
目前,歐盟委員會明確的新增投入只有200億歐元,計劃通過拍賣額外的排放交易(ETS)證書來獲得,但這一建議也有反對的聲音。歐洲議會議員、綠黨氣候和工業(yè)政策發(fā)言人邁克爾·布洛斯批評稱:“釋放碳風暴以資助一攬子計劃不是我們的目標”在排放交易中額外出售數(shù)百萬噸二氧化碳指標意味著更多的碳排放。
其余的資金來源,例如多年度財務(wù)框架(MFF)下投資可再生能源、氫能和基礎(chǔ)設(shè)施的項目資金,乃至共同農(nóng)業(yè)政策中可轉(zhuǎn)移的部分資金等,只不過換了統(tǒng)計方式而已。因此,REPowerEU計劃最后實施效果可能將取決于各成員國愿意為此投入資金的力度。
市場競爭決定發(fā)展速度
歐盟認為,節(jié)約能源是解決當前能源危機和減少能源開支的最快和最便宜的方法。歐盟委員會提議加強長期能源效率措施,包括將具有約束力的能源效率目標從9%提高到13%。如何實現(xiàn)這一目標,各國面臨嚴峻挑戰(zhàn)。以家庭節(jié)能和更換供暖系統(tǒng)為例,德國近4000萬戶家庭,卻只有約800名能源顧問。為了實現(xiàn)65%的可再生供暖目標,德國每年需要建造70萬至80萬個熱泵,因此,相關(guān)專業(yè)人員的短缺顯然是個難題。
在加速可再生能源發(fā)展方面,歐盟希望到2030年實現(xiàn)綠氫自產(chǎn)1000萬噸和進口1000萬噸的目標。對此,業(yè)界的壓力很大。歐洲目前的能源價格在全球范圍內(nèi)都是比較高的,用可再生能源會進一步增加在歐洲生產(chǎn)綠氫的成本。價格如果太高,產(chǎn)量就會受限。進口綠氫方面,歐盟雖然計劃在地中海和北海開發(fā)氫走廊,但氫的大規(guī)模遠距離運輸技術(shù)還未成熟。與液化天然氣的溫度(約-160℃)相比,液化氫的溫度(約-253℃)要低得多,因此運輸時的技術(shù)要求更苛刻。
此外,歐盟委員會建議到2025年將太陽能光伏裝機容量翻一番,到2030年安裝600吉瓦。為了扶持歐洲的太陽能產(chǎn)業(yè),保持和重新獲得太陽能領(lǐng)域的技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)先地位,歐盟決定成立“歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,希望在能源轉(zhuǎn)型過程中,歐洲企業(yè)能占據(jù)一定的市場地位。(記者 李 山)
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