近日，由生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)的《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》明確提出，鼓勵各地積極采用生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡绞健＿@讓生物質(zhì)能業(yè)內(nèi)人士備受鼓舞。
記者調(diào)查了解到，生物質(zhì)能作為清潔能源，相對于風(fēng)光發(fā)電更具穩(wěn)定性，在一些縣域供電、供暖方面可以發(fā)揮大作用。但由于各界對生物質(zhì)能長期認(rèn)識不足，產(chǎn)業(yè)亟待打破發(fā)展藩籬。
生物質(zhì)清潔供熱仍處起步階段
“生物質(zhì)能以秸稈、農(nóng)林廢棄物等為原料，這些植物在生長過程中吸收二氧化碳、固化碳元素，經(jīng)過專業(yè)加工后，在清潔爐具內(nèi)燃燒的過程中，雖釋放部分二氧化碳，但從全產(chǎn)業(yè)鏈來看，是零碳排放的。”中國科學(xué)院院士石元春說，這在國際能源界已有定論。
記者多方調(diào)查了解到，我國生物質(zhì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)于2006年左右起步，目前技術(shù)條件已成熟，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，仍處起步階段。截至2019年底，我國生物質(zhì)清潔供暖面積約3億平方米，僅相當(dāng)于同期北方地區(qū)供暖面積的1.4%、北方地區(qū)清潔供暖面積的2.6%。
“當(dāng)前生物質(zhì)清潔供熱在我國還沒有形成規(guī)?；瘧?yīng)用。”中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會農(nóng)村清潔供熱技術(shù)委員會主任楊旭東說。
生物質(zhì)清潔供熱方式一般有熱電聯(lián)產(chǎn)集中式供熱、鍋爐分布式供熱和成型燃料戶用爐具供熱等。其中，第一種是當(dāng)前生物質(zhì)供熱的主要方式，用于城鎮(zhèn)清潔供暖；后兩者適用于住宅建設(shè)分散、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村。
據(jù)楊旭東介紹，我國城鎮(zhèn)清潔供暖已進(jìn)入掃尾階段，農(nóng)村則剛開始起步，未來北方地區(qū)清潔供暖增量主要在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是下一步清潔供暖工作難啃的“硬骨頭”。
中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國城鎮(zhèn)生物質(zhì)清潔供暖面積為1.9億平方米；農(nóng)村生物質(zhì)清潔供暖面積為1.1億平方米，僅占農(nóng)村供暖面積的1.6%。
記者在山東、吉林等多個生物質(zhì)資源豐富的省份抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多農(nóng)戶尚未聽說“生物質(zhì)清潔供熱”，更難說了解和使用。
多重“藩籬”掣肘生物質(zhì)清潔供熱推廣
記者調(diào)查了解到，導(dǎo)致我國生物質(zhì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的。
——各界對生物質(zhì)能長期認(rèn)識不足
中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會秘書長張大勇說，受傳統(tǒng)生物質(zhì)能“臟亂差”影響，一些地方對生物質(zhì)供熱存在偏見。個別地方甚至認(rèn)為生物質(zhì)燃料是僅次于散煤的高污染燃料，采取限制政策。
“特別是針對戶用生物質(zhì)供熱項(xiàng)目，地方政策存在‘忽左忽右’問題，影響產(chǎn)業(yè)推動和技術(shù)創(chuàng)新。”中國農(nóng)村能源協(xié)會爐具專委會秘書長任彥波表示。
——生物質(zhì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善
“不只是戶用小爐具排放標(biāo)準(zhǔn)缺位，目前整個生物質(zhì)能行業(yè)的直接燃燒排放標(biāo)準(zhǔn)都沒有出臺，生物質(zhì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失問題突出。這不利于市場環(huán)境的規(guī)范。”張大勇說。
——監(jiān)管難度大，部分地方存在畏難情緒
據(jù)記者了解，生物質(zhì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)鏈長，要建立燃料收儲運(yùn)機(jī)制、生物質(zhì)燃料加工廠等，污染防治收效相對于“煤改氣”“煤改電”更慢，此前多年，地方政府減碳壓力不大，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。
同時，農(nóng)村戶用生物質(zhì)清潔爐具使用分散，難于監(jiān)管，也是部分地方政府放棄這一更長效做法的原因之一。“目前20噸以下的鍋爐沒有在線監(jiān)測。”張大勇說，地方監(jiān)管難度很大。
此外，據(jù)張大勇介紹，相較風(fēng)光發(fā)電等可再生能源，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的管理職能過于分散，也在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——生物質(zhì)供暖價格相對偏高
記者調(diào)查了解到，農(nóng)戶對生物質(zhì)供熱的接受程度，取決于燃料價格。只要總體燃料價格比煤炭低，農(nóng)戶就愿意用。目前國內(nèi)生物質(zhì)清潔供熱項(xiàng)目多數(shù)仍然離不開補(bǔ)貼。生物質(zhì)燃料比煤炭的熱值低，但在大部分年份，價格比煤炭貴。
據(jù)專家介紹，生物質(zhì)供熱降成本并非沒有空間，即便是目前的價格水平，也比“煤改氣”“煤改電”成本要低得多。據(jù)中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會測算，采用山東陽信縣生物質(zhì)供熱模式，戶均取暖費(fèi)用可比“煤改氣”“煤改電”節(jié)省支出40%、58%。
“生物質(zhì)燃料行業(yè)是微利行業(yè)，有一定公益性，但是我們還是要積極降成本，做好服務(wù)，希望能靠市場機(jī)制去運(yùn)行，這樣才能可持續(xù)發(fā)展。”啟迪未來能源集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)罟庥钫f。
多措并舉激發(fā)生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)活力
專家建議，盡快破除阻礙生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藩籬，在確保能源安全的前提下，激發(fā)農(nóng)村市場的巨大減碳潛力，助力我國早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
一是重估生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價值。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站首席專家李景明說，我國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略把發(fā)電放在重中之重的位置，而短時間內(nèi)我國大部分農(nóng)村主要的用能方式還是燃?xì)獯妒潞投救∨龋绻l(fā)完電再轉(zhuǎn)化成農(nóng)村的用能方式，不僅整體系統(tǒng)的能源利用效率會降低，農(nóng)村居民的用能成本也大幅度提高。所以從國家能源安全、資源和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)民可承受的角度看，能否把生物質(zhì)能提到更高的戰(zhàn)略定位，值得探討。
張大勇認(rèn)為，應(yīng)正確認(rèn)識生物質(zhì)供熱對我國能源安全、碳達(dá)峰和碳中和、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義，明確行業(yè)長期目標(biāo)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，讓生物質(zhì)供熱可享受與“煤改氣”“煤改電”平等的支持。
二是完善行業(yè)監(jiān)管模式。
任彥波等專家建議，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策制定過程中，尤其應(yīng)注意多部門協(xié)調(diào)問題，出臺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)范要能做到各部門互認(rèn)。
楊旭東說，戶用生物質(zhì)供熱高度分散，在監(jiān)管中可以引入高科技手段，比如在爐具的設(shè)計上，可以增設(shè)污染物實(shí)時監(jiān)測功能，這在技術(shù)上已經(jīng)可實(shí)現(xiàn)，相關(guān)的產(chǎn)品也有了，下一步要做好推廣，并通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)降本增效。
三是盡快完善市場機(jī)制。
中國農(nóng)村能源行業(yè)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)專委會主任洪浩認(rèn)為，我國應(yīng)盡快完善碳市場建設(shè)，還原化石能源消費(fèi)的真實(shí)成本。為包括生物質(zhì)能在內(nèi)的可再生能源發(fā)展提供市場空間。生物質(zhì)供熱的碳減排已有國際公認(rèn)的方法學(xué)，盡快完善碳市場建設(shè)將有力增強(qiáng)生物質(zhì)供熱的市場競爭力。
楊旭東認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對生物質(zhì)供熱企業(yè)、產(chǎn)品設(shè)立市場準(zhǔn)入門檻，避免低價競爭給行業(yè)帶來負(fù)面影響。
四是示范先行，以點(diǎn)帶面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
張大勇說，生物質(zhì)清潔供熱有些地方一直在嘗試，相關(guān)探索經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步總結(jié)和優(yōu)化。建議在“十四五”時期，強(qiáng)化國家層面的試點(diǎn)示范機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)大規(guī)模推廣前，依托試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)，探索可推廣的模式，為生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)參考報）
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