林伯強(qiáng)：發(fā)達(dá)國(guó)家正用能源危機(jī)做文章

　　能源危機(jī)對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的影響一直在持續(xù)。俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯向歐洲輸送的天然氣大幅減少，給歐洲居民生活和工業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大影響。高盛近期發(fā)布的大宗商品研究報(bào)告顯示，進(jìn)入2024年，歐洲天然氣的結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題尚未得到完全解決，液化天然氣供應(yīng)增加并沒(méi)有完全彌補(bǔ)從俄羅斯進(jìn)口的損失。

　　在當(dāng)前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，能源安全已經(jīng)成為確保國(guó)家安全的關(guān)鍵因素。俄烏沖突不僅加劇了全球地緣政治緊張形勢(shì)，還進(jìn)一步引發(fā)了能源供應(yīng)短缺以及能源成本上漲問(wèn)題。在俄烏沖突爆發(fā)前的2021年，歐洲從俄羅斯進(jìn)口了1550億立方米天然氣，占其總進(jìn)口量的45%。之后歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，作為回應(yīng)，俄羅斯對(duì)輸往歐洲的石油天然氣進(jìn)行嚴(yán)格管控。歐洲的電力和天然氣價(jià)格不斷刷新歷史紀(jì)錄，高昂的能源價(jià)格給歐洲社會(huì)帶來(lái)了巨大壓力。

　　另一方面，近年來(lái)人工智能(AI)技術(shù)的快速進(jìn)步也對(duì)能源需求產(chǎn)生重大影響。OpenAI公司的首席執(zhí)行官薩姆·奧爾特曼公開(kāi)表示，AI行業(yè)正面臨能源危機(jī)的挑戰(zhàn)。他還警告稱，新一代生成型人工智能系統(tǒng)對(duì)電力的需求將遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　因此，俄烏沖突持續(xù)和AI技術(shù)的發(fā)展等因素，共同促使各國(guó)對(duì)能源安全給予更大關(guān)注。能源作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本要素，依然對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展具有決定性作用。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家還面臨著保障能源安全與加快推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的矛盾。不久前，歐盟提出到2040年將自身的溫室氣體凈排放量，在1990年水平的基礎(chǔ)上減少90%的階段性目標(biāo)建議。然而，這個(gè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)并不容易實(shí)現(xiàn)，特別是在短期內(nèi)傳統(tǒng)能源仍在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，同時(shí)，歐盟國(guó)家又面臨能源供應(yīng)壓力這一雙重背景下。在過(guò)去一段時(shí)間，歐盟能源安全政策的重心正逐漸轉(zhuǎn)向確保供應(yīng)安全和穩(wěn)定價(jià)格，而氣候環(huán)境方面的考量似乎相對(duì)減弱了。

　　為了保持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的有效性，同時(shí)兼顧能源安全，以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)短期提高自身碳減排力度力不從心，希望通過(guò)各類貿(mào)易、政治手段強(qiáng)制要求發(fā)展中國(guó)家提高減排速度。他們眼下的基本策略是：我慢一些，你快一些。其中，歐盟目前推行的全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核查和碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制最值得關(guān)注。

　　“產(chǎn)品環(huán)境足跡”(Product Environmental Footprint)針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置了碳核算要求，而碳核算要求最終會(huì)歸結(jié)于能源結(jié)構(gòu)，是發(fā)達(dá)國(guó)家迫使發(fā)展中國(guó)家改變能源結(jié)構(gòu)的利器。歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”(Carbon Border Adjustment Mechanism)法案主要目的是使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品和進(jìn)口商品之間的碳價(jià)格相等。其實(shí)施將大幅提高高碳行業(yè)出口的成本(如中國(guó)和俄羅斯的鋼鐵、鋁、化學(xué)制品行業(yè))，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的合理貿(mào)易利益造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)極大地增加了發(fā)展中國(guó)家在氣候治理方面的難度和負(fù)擔(dān)。

　　因此，發(fā)展中國(guó)家未來(lái)很可能會(huì)面對(duì)以低碳轉(zhuǎn)型為名的“非常規(guī)”貿(mào)易戰(zhàn)。這種“非常規(guī)”貿(mào)易戰(zhàn)將由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，旨在通過(guò)限制和約束貿(mào)易領(lǐng)域中的碳排放，不僅會(huì)迫使發(fā)展中國(guó)家更快地改變能源結(jié)構(gòu)，還將減少發(fā)展中國(guó)家的出口規(guī)模。當(dāng)前，歐盟以“產(chǎn)品環(huán)境足跡”配合“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”，初步構(gòu)成了“非常規(guī)”貿(mào)易戰(zhàn)模式。未來(lái)的“非常規(guī)”貿(mào)易戰(zhàn)以“應(yīng)對(duì)氣候變化”為名，占有道義的制高點(diǎn)，與應(yīng)對(duì)常規(guī)的貿(mào)易戰(zhàn)相比將更為復(fù)雜。

　　筆者認(rèn)為，為了有效應(yīng)對(duì)未來(lái)的“非常規(guī)”貿(mào)易戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家需采取一系列綜合措施，在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，保障自己的能源安全和提升國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

　　作者林伯強(qiáng) 廈門大學(xué)管理學(xué)院中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)