1大局
“西電東送”是國(guó)家戰(zhàn)略,有著很深的時(shí)代印記和歷史淵源。
早在1988年9月,鄧小平同志就根據(jù)我國(guó)各地條件不同和發(fā)展不平衡的實(shí)際情況,提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想:
其中“一個(gè)大局”是,沿海地區(qū)要充分利用有利條件加快對(duì)外開放,較快發(fā)展起來,從而帶動(dòng)內(nèi)地更好發(fā)展,內(nèi)地要顧全這個(gè)大局;
另“一個(gè)大局”是,待沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度,可以設(shè)想在20世紀(jì)末全國(guó)達(dá)到小康水平時(shí),要拿出更多力量幫助內(nèi)地加快發(fā)展,沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。
到1999年9月,十五屆四中全會(huì)明確提出了國(guó)家要實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、“西電東送”戰(zhàn)略?!拔鞑看箝_發(fā)”戰(zhàn)略是西部的大局,也是東部的大局,是全國(guó)的大局。
為實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略,2000年1月16日,國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基任組長(zhǎng),時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理溫家寶任副組長(zhǎng),成員包括時(shí)任原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任曾培炎等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)單設(shè)機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。曾培炎同志兼任辦公室主任。2000年1月22日,國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會(huì)議,研究了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的初步設(shè)想,朱镕基總理作了重要講話,部署了當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)后,我們迅速向國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司了解了會(huì)議情況,得知,西部地區(qū)大開發(fā)在能源領(lǐng)域的重點(diǎn)工作包括兩項(xiàng),一是“西氣東輸”;二是“西電東送”。
“西電東送”是黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署,是聯(lián)接?xùn)|西部能源經(jīng)濟(jì)的橋梁?!拔麟姈|送”涉及到把西部資源優(yōu)勢(shì)同東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,涉及到全國(guó)電力結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化調(diào)整,涉及到把西部潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這是一項(xiàng)從根本上實(shí)現(xiàn)全國(guó)能源資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵性、全局性、系統(tǒng)性開發(fā)戰(zhàn)略。
2“西電東送”的由來
我國(guó)能源資源分布和消費(fèi)特點(diǎn)決定了能源“北煤南運(yùn)”、“西氣東輸”和“西電東送”的基本格局和發(fā)展戰(zhàn)略。其實(shí),我國(guó)從第五個(gè)“五年”計(jì)劃即上世紀(jì)70年代后期開始,在電力發(fā)展政策中就明確提出了發(fā)展大電站、建設(shè)大型水電和火電基地,發(fā)展電網(wǎng),實(shí)施大型水電和坑口電廠向外送電的原則。這個(gè)“向外送電”,實(shí)際上就是“西電東送”。
到了上世紀(jì)80年代初,根據(jù)我國(guó)東中西區(qū)域劃分和長(zhǎng)江、黃河、珠江三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶,沿渤海、長(zhǎng)三角和珠三角沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的理論,在電力規(guī)劃方面開始規(guī)劃十大水電基地1.8億千瓦和十大火電基地1.5億千瓦。與此同時(shí),在電網(wǎng)建設(shè)方面,開始部署葛洲壩水電向華中、華東送電,開發(fā)紅水河向廣東送電,開發(fā)黃河上游水電和陜西、蒙西、山西火電以及蒙東火電向華中、華北以及東北送電等工作。
可以說,到上世紀(jì)80年代末、90年代初,我國(guó)“西電東送”的北、中、南三個(gè)通道已現(xiàn)雛形。到了1999年底,“西電東送”已初步顯現(xiàn)出優(yōu)越性,在較大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置;擴(kuò)大和優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu),緩解了東部地區(qū)如廣東、京津唐等地電力緊張局面。同時(shí),水火電站的開發(fā)建設(shè)也促進(jìn)了西部地區(qū)的電力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3部署緊鑼密鼓
朱镕基總理要求,在西部大開發(fā)中,公路、鐵路、電力、水利、基礎(chǔ)設(shè)施要走前面。
國(guó)家電力公司高度重視“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“西電東送”戰(zhàn)略。2000年3月,國(guó)家計(jì)委準(zhǔn)備向國(guó)務(wù)院作專題匯報(bào),我們便應(yīng)國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司的請(qǐng)求,幫他們提供了“西電東送”現(xiàn)狀與規(guī)劃的有關(guān)材料。同期,在3月21日,我們自己也召開了“加快西部地區(qū)電力發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”,時(shí)任原國(guó)家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)和副總經(jīng)理趙希正出席了會(huì)議并發(fā)表了講話。這次會(huì)議是研討會(huì),也是動(dòng)員會(huì)。當(dāng)天趙希正在研討會(huì)總結(jié)講話中說,“后天下午召開國(guó)家電力公司‘西電東送’領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,高總將親自主持?!?/p>
3月23日,國(guó)家電力公司“西電東送”領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議如期召開,會(huì)議就“西電東送”工作重點(diǎn)、總原則、規(guī)劃思路、協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行了討論和研究。會(huì)議決定成立國(guó)家電力公司“西電東送”領(lǐng)導(dǎo)小組。高嚴(yán)總經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),趙希正副總經(jīng)理、周大兵副總經(jīng)理和我(那時(shí)我是總經(jīng)理助理)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)及聯(lián)系工作,辦公室設(shè)在公司戰(zhàn)略規(guī)劃部,由我兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,由國(guó)家電力公司戰(zhàn)略規(guī)劃部主任姜紹俊兼任辦公室副主任。至此,國(guó)家電力公司“西電東送”工作機(jī)構(gòu)正式建立,為后續(xù)工作的有序開展奠定了基礎(chǔ)。
4月11日,國(guó)家計(jì)委“西電東送”發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在京召開,會(huì)議由計(jì)委主辦,國(guó)家電力公司承辦。時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席陳錦華、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員姚振炎、原國(guó)家計(jì)委副主任張國(guó)寶、四川省副省長(zhǎng)鄒廣嚴(yán)以及4位特邀專家吳敬儒、蔣兆祖、陳望祥、羅西北出席會(huì)議,國(guó)家電力公司趙希正、周大兵和我也都參加了會(huì)議。會(huì)議由時(shí)任原國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)宋密主持。
6月7日,朱镕基總理就廣東省負(fù)荷增加要求新建電源點(diǎn)作出關(guān)于廣東當(dāng)時(shí)不新建電源,加快“西電東送”的批示。據(jù)此,國(guó)家電力公司立即組織工作小組赴貴州調(diào)研,同時(shí)安排電規(guī)院開展論證。當(dāng)時(shí),四川省電力公司提出將川電調(diào)往東部,同時(shí)提出送電廣東,并和華東就有關(guān)業(yè)務(wù)問題進(jìn)行了磋商,福建也提出送電廣東。這說明有關(guān)單位十分重視“西電東送”工作,形勢(shì)很好。
7月10日,我主持召開了國(guó)家電力公司“西電東送”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次會(huì)議。會(huì)議確定了“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)、堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)”的“西電東送”原則。同時(shí),確定了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的五項(xiàng)工作重點(diǎn):
一是電源問題,即送什么電,送多少電,落實(shí)項(xiàng)目、資金;
二是送出問題,即加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究及輸電項(xiàng)目確定;
三是經(jīng)濟(jì)性問題,即對(duì)于環(huán)境保護(hù)及其納稅問題要予以充分考慮;
四是法律文件,包括協(xié)議合同的簽署及監(jiān)督機(jī)構(gòu)等內(nèi)容;
五是科技進(jìn)步問題,即采取措施提高輸電能力及依靠科技進(jìn)步提高電網(wǎng)技術(shù)裝備水平。
會(huì)上,我們領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃組做了《十五期間“西電東送”規(guī)劃》的專題發(fā)言。根據(jù)這個(gè)規(guī)劃,我們預(yù)計(jì),通過南方互聯(lián)電網(wǎng),2005年送電廣東330-350萬千瓦,比2000年增加200萬千瓦,加上廣東投產(chǎn)的500萬千瓦左右,凈增700萬千瓦,在不考慮三峽送電的情況下,能夠滿足廣東省要求。按照當(dāng)時(shí)規(guī)劃,“西電東送”廣東電力在2010年?duì)幦∵_(dá)到800萬千瓦,2015年達(dá)到1200萬千瓦。
會(huì)議還要求,要抓緊四川水電開發(fā)研究。首先要把消化二灘水電站電力作為“十五”首要任務(wù),要求四川和重慶電力公司保證“三公”調(diào)度,每月定期向社會(huì)公布各發(fā)電廠的發(fā)電量。第二,委托有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)四川水電特別是瀑布溝、錦屏一級(jí)和二級(jí)等大型水電站如何開發(fā)、開發(fā)時(shí)序、東送華東還是南送廣東以及與金沙江水電外送的關(guān)系、通道布局等一些列戰(zhàn)略問題進(jìn)行專題研究。另外,還要開展內(nèi)蒙、山西煤電基地開發(fā)與送電京津唐時(shí)序研究;開展外送電網(wǎng)電壓等級(jí)、輸電通道、經(jīng)濟(jì)政策等研究。在這次會(huì)議上,我們規(guī)劃“西電東送”將形成南通道、中通道、北通道三個(gè)通道的架構(gòu)。
4朱镕基:送廣東1000萬千瓦要落實(shí),否則總理不好當(dāng)
2000年8月24日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確2005年向廣東送電1000萬千瓦。
9月6日至10日,曾培炎主任到云南考察。期間,時(shí)任云南電力集團(tuán)公司總經(jīng)理朱志強(qiáng)陪同時(shí)任云南省省長(zhǎng)李嘉廷在大理向曾培炎主任就云南實(shí)施“西電東送”、“云電外送”戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行了一個(gè)半小時(shí)的專題匯報(bào),曾培炎主任對(duì)匯報(bào)給予了充分肯定。
曾培炎主任考察期間表示,云南要抓好西部大開發(fā)機(jī)遇。他說:“今年廣東已缺電,廣東‘十五’規(guī)劃要求新發(fā)展1500萬千瓦裝機(jī),包括火電、核電,中央研究把能源建設(shè)放在西部,支持西部大開發(fā),要求廣東基本不搞或不搞(新電廠),廣東有看法,認(rèn)為稅收到了外面省份去了。中央認(rèn)為有個(gè)大局,當(dāng)年沿海發(fā)展,西部是支持的,政治局會(huì)上,镕基總理對(duì)我說,送廣東1000萬千瓦要落實(shí),否則總理不好當(dāng)?!麟姈|送’目前主要解決廣東缺電問題,當(dāng)然還有三峽東送、內(nèi)蒙送華北等內(nèi)容,但目前最緊急的是廣東。……今年廣東(電力)緊張是由于油價(jià)上漲,小油機(jī)不發(fā)電,廣東小機(jī)有1000萬千瓦左右,(但)不可能全關(guān)……國(guó)家計(jì)委估算廣東省‘十五’期間新增1000萬千瓦電力差不多,云南省是水電資源最豐富的省,可開發(fā)9000萬千瓦,我們承認(rèn)云南(水電資源)不僅豐富,且可開發(fā)條件最好,付出代價(jià)最小。……云南重點(diǎn)是優(yōu)先發(fā)展水電,國(guó)家計(jì)委盡可能縮短審批手續(xù),現(xiàn)在國(guó)務(wù)院把一些項(xiàng)目審批權(quán)交給國(guó)家計(jì)委,希望你們不要錯(cuò)過機(jī)會(huì),廣東我們做他們的工作?!衲陣?guó)家計(jì)委已建立水電前期基金??傊娗捌诠ぷ饕欢ㄒゾo?!?/p>
5“行動(dòng)起來”
“十五”向廣東送電1000萬千瓦是國(guó)務(wù)院實(shí)施“西電東送”的重大決策,是當(dāng)時(shí)國(guó)家電力公司的重點(diǎn)工作,也是國(guó)家電力公司的重大機(jī)遇,任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫,我們也下定了決心,盡最大能力按時(shí)、出色完成這項(xiàng)工作。
為落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神,8月29日,國(guó)家電力公司“西電東送”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速組織召開了第三次會(huì)議,專題討論和落實(shí)國(guó)務(wù)院送電廣東1000萬千瓦的具體工作問題。我主持了會(huì)議,會(huì)議討論了由公司戰(zhàn)略規(guī)劃部所做的“送電廣東工程前期工作及建設(shè)計(jì)劃安排”報(bào)告,并對(duì)具體工程項(xiàng)目確定了啟動(dòng)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
兩個(gè)星期后,在9月12日,國(guó)家電力公司又在北京召開了“西電東送”第二次工作會(huì)議,周大兵副總經(jīng)理到會(huì)并講話,我主持會(huì)議并做了總結(jié),姜紹俊主任作了題為《行動(dòng)起來,為完成國(guó)務(wù)院南方“西電東送”任務(wù)而奮斗》的報(bào)告。會(huì)上對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了明確的部署和安排,標(biāo)志著“西電東送”工作已經(jīng)從論證轉(zhuǎn)到行動(dòng),從規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施。
當(dāng)時(shí)我說,這次會(huì)議是西電送廣東1000萬千瓦的動(dòng)員大會(huì)、落實(shí)大會(huì)。“我們只用了半天的時(shí)間,達(dá)到了會(huì)議的預(yù)期目標(biāo),我們要迅速行動(dòng)起來,高質(zhì)量、高速度、高效益地完成這個(gè)工程,讓發(fā)電、輸電、售電都能得到收益,達(dá)到三贏的效果?!?/p>
6“西電東送”全面啟動(dòng)
在9月12日的會(huì)議上,我最后還明確了在10月份要開工的項(xiàng)目。因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委初步安排在10月份開一次“西電東送”廣東1000萬千瓦的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì),并要求在開會(huì)前能有項(xiàng)目正式開工。根據(jù)這一安排,會(huì)議明確,爭(zhēng)取在10月份開工3個(gè)項(xiàng)目,一是三萬線,二是天廣三回中的百色開關(guān)站和2號(hào)聯(lián)絡(luò)變,三是水電站中的引子渡和洪家渡。兩個(gè)水電站因?yàn)楫?dāng)時(shí)尚未截流,所以不能開工。所以,會(huì)議提出,向國(guó)家計(jì)委提出報(bào)告,在可行性報(bào)告批復(fù)的同時(shí)批復(fù)開工報(bào)告,爭(zhēng)取10月份開工。
11月3日至8日期間,為傳達(dá)國(guó)務(wù)院總理對(duì)“西電東送”工作的重要指示,動(dòng)員與落實(shí)“十五”向廣東送電1000萬千瓦工程的工作,由國(guó)家計(jì)委和國(guó)家電力公司在貴陽市共同召開了華南地區(qū)“西電東送”工作會(huì)議,并舉行了一系列“西電東送”工程的開工典禮。其中,11月3日,國(guó)家電力公司在廣西百色舉行了天生橋至廣東第三回500KV輸變電工程開工典禮,5日在云南昆明舉行了寶峰至羅平輸變電工程開工典禮,7日國(guó)家計(jì)委和國(guó)家電力公司在貴陽召開了華南地區(qū)“西電東送”工作會(huì),會(huì)上張國(guó)寶副主任傳達(dá)了朱镕基總理對(duì)首批“西電東送”項(xiàng)目開工所作的重要批示:“‘西電東送’工程是西部地區(qū)大開發(fā)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目,必須全力以赴、按時(shí)完成,力爭(zhēng)到‘十五’計(jì)劃期末新增向廣東送電能力1000萬千瓦,這對(duì)開發(fā)西部地區(qū)電力資源,滿足廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展用電需要,提高雙方整體經(jīng)濟(jì)效益,都有重要作用。‘西電東送’工程的開工標(biāo)志著西部地區(qū)大開發(fā)拉開序幕,我代表國(guó)務(wù)院表示祝賀?!?/p>
8日,舉行了洪家渡、引子渡和烏江渡開工典禮,并正式宣布三峽至萬縣500KV線路和宣威電廠五期工程正式開工。
上述7個(gè)工程在同一時(shí)期開工,標(biāo)志著“西電東送”工程全面啟動(dòng)。
為完成“十五”期間向廣東送電1000萬千瓦的任務(wù),2000年11月時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬委提出了三峽向廣東送電300萬千瓦的“西電東送”建議。國(guó)家電力公司根據(jù)這一任務(wù)和指示精神,于11月20日組織研究了三峽送電廣東方案,并于2000年底前向國(guó)家計(jì)委提出了報(bào)告。
7南部通道
12月20日,國(guó)家電力公司提出了《中國(guó)電力工業(yè)“十五”規(guī)劃與“西電東送”》報(bào)告,對(duì)“西電東送”進(jìn)行了總體部署,提出了南、中、北三大通道具體建設(shè)方案。
其中,南部通道包括廣東、廣西、貴州、云南等省區(qū),主要是將云南、貴州電力東送廣東,目標(biāo)是“十五”達(dá)到1000萬千瓦?!笆濉逼陂g主要的東送水電電源項(xiàng)目包括:已建和在建的天生橋一、二級(jí)共252萬千瓦,其中東送廣東186萬千瓦;新建水電洪家渡54萬千瓦,引子渡36萬千瓦,以及烏江渡改造擴(kuò)機(jī)59萬千瓦,共計(jì)150萬千瓦。另外,利用貴州當(dāng)?shù)孛航ㄔO(shè)的火電項(xiàng)目包括:安順電廠二期2×30萬千瓦,納雍電廠一、二期4×30萬千瓦,黔北電廠一、二期4×30萬千瓦,共計(jì)300萬千瓦。以上水火共計(jì)450萬千瓦,都要求在“十五”期間投產(chǎn),到2005年實(shí)現(xiàn)向廣東送電400到500萬千瓦。云南省主要有在建的大朝山電站135萬千瓦投產(chǎn)及現(xiàn)有的季節(jié)性電能,再加上建設(shè)曲靖電廠二期2×30萬千瓦,開遠(yuǎn)2×30萬千瓦和宣威二期2×30萬千瓦的建設(shè),到2005年向廣東送電120-160萬千瓦;再加由三峽送廣東300萬千瓦,總計(jì)到2005年達(dá)到送廣東1000萬千瓦。
與上述電源送出相配套,在“十五”期間建設(shè)的配套輸變電工程包括:天生橋到廣東現(xiàn)有的2條500KV的交流和一條500KV容量為180萬千瓦的直流,再建設(shè)由天生橋到廣東茂名的第3回500KV交流,以及由天生橋到云南昆明的500千瓦交流線路,經(jīng)過廣西到廣東將云南的電力和天生橋的電力送廣東;在貴州則要相應(yīng)建設(shè)2條500KV的交流和一條容量為300萬千瓦的直流線路經(jīng)廣西到廣東;再有由華中(三峽)建設(shè)一條500KV300萬千瓦的直流到廣東,將三峽包括華中的電力送廣東。以上共計(jì)2900公里的500KV交流線路、375萬千伏安的變電容量和1955萬千瓦直流線路、1200萬千瓦的直流換電容量,總投資200億元左右。
此外,我們還規(guī)劃了2005年后向廣東送電的工程,主要有廣西龍灘420萬千瓦水電站、云南瀾滄江小灣420萬千瓦、糯扎渡550萬千瓦水電站、紅水河上的光照120萬千瓦和平班40.5萬千瓦、烏江上的索風(fēng)營(yíng)54萬千瓦和構(gòu)皮灘240萬千瓦等,這些電站爭(zhēng)取在“十五”后開工。火電方面主要有貴州黔西電廠4×30萬千瓦、納雍二廠4×30萬千瓦等,云南滇東4×30萬千瓦火電基地的建設(shè),以不斷增大南部通道的“西電東送”規(guī)模,規(guī)劃到2010年后,在“十二五”內(nèi)再向廣東送電1000萬千瓦。
此外,還決定進(jìn)一步開展河流開發(fā)規(guī)劃工作,特別是瀾滄江上游和怒江的水電開發(fā)規(guī)劃,為進(jìn)一步加大水電開發(fā)力度和“西電東送”力度做好前期準(zhǔn)備。
8中部通道
中部通道包括了川渝、華中、華東和福建電網(wǎng)范圍內(nèi)的11個(gè)省市,其中“西電東送”通道主要為正在建設(shè)的三峽電網(wǎng)和三峽工程,到2008年建成后,可向華東送電720萬千瓦,向華中送電1200萬千瓦以及向廣東送電300萬千瓦。
到2010年前后,由中部通道外送三峽及川電約2000萬千瓦。中部電網(wǎng)的總格局是由西向東,將長(zhǎng)江干支流及金沙江等水電資源開發(fā),除滿足當(dāng)?shù)赜秒娡?,其余電力先向東,出川到華中電網(wǎng),再由華中向南到廣東,向北送華北電網(wǎng);同時(shí)還要加強(qiáng)川渝電網(wǎng)本身的建設(shè)及以后進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)川渝與西北電網(wǎng)的互聯(lián),以取得長(zhǎng)江和黃河的跨流域間的調(diào)節(jié)效益,以及與西北電網(wǎng)之間的水火調(diào)劑的效益。
在電源建設(shè)上,除了當(dāng)時(shí)正在建設(shè)的三峽電站外,重點(diǎn)還要開發(fā)金沙江、大渡河、雅礱江上的水電站,這三條江是全國(guó)最大的水電富集區(qū),是“西電東送”的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。在“十五”期間計(jì)劃開工瀑布溝330萬千瓦,主要供四川當(dāng)?shù)赜?。同時(shí),抓緊溪洛渡、向家壩和錦屏一、二級(jí),以及官地等“西電東送”重要電源點(diǎn)前期工作,另外還要求抓好金沙江中游的虎跳峽、白鶴灘、烏東德等水電開展前期規(guī)劃工作,為遠(yuǎn)景水電開發(fā)“西電東送”做好準(zhǔn)備。
預(yù)計(jì)到2020年前后,經(jīng)中部通道東送2000萬千瓦左右的四川水電。另外,中部通道范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的水電還有清江水布埡(160萬千瓦)、軟水三板溪(100萬千瓦)等電站。
9北部通道
北部通道包括現(xiàn)有的山西、蒙西送電京津唐,以及西北黃河上游水電和陜西、寧夏的大型煤電基地向華北、山東等送電。當(dāng)時(shí)由山西、蒙西向京津唐送電,除3回500KV線路外,在“十五”期間內(nèi)還要建設(shè)托克托電廠(6×60萬千瓦)和岱海或正藍(lán)旗電廠(4×60萬千瓦),山西神頭電廠擴(kuò)建2×50萬千瓦等,再建設(shè)4回500KV線路,向京津唐與河北南網(wǎng)輸電。到2010年,由內(nèi)蒙、山西等火電廠,向京津唐送電的500KV線路將在10回線路左右,預(yù)計(jì)“西電東送”1000萬千瓦左右。
同時(shí),在陜西北部神木、府谷、榆林地區(qū)利用當(dāng)?shù)孛航ㄔO(shè)大型火電廠向河北南網(wǎng)和京津唐送電,然后再進(jìn)一步在陜西、寧夏等煤炭基地建設(shè)大型火電廠,向山東直流送電;開發(fā)黃河上游水電和進(jìn)一步加強(qiáng)西部750KV電網(wǎng)建設(shè),由西北電網(wǎng)向華北直流送電,并發(fā)揮黃河上游水電的調(diào)節(jié)性能強(qiáng)的特點(diǎn),為華北電網(wǎng)調(diào)峰,取得水火調(diào)劑的效益。
黃河上游水電項(xiàng)目主要包括2001年開工的公伯峽水電站150萬千瓦,還安排抓緊鹽鍋峽、劉家峽等水電站的改造擴(kuò)容工作,同時(shí)抓緊黑山峽(200萬千瓦)和拉西瓦(420萬千瓦)水電站的前期準(zhǔn)備,盡早開工。其中,拉西瓦水電站淹沒少、移民少,在與龍羊峽水電站聯(lián)合運(yùn)行后將具有很好的補(bǔ)償調(diào)解、調(diào)峰和靈活的事故備用電源的作用;黑山峽具有發(fā)電、防洪、灌溉的綜合利用效益,其開發(fā)可以起到黃河上游河段的承上啟下,調(diào)劑水量,提高河段水資源利用率的作用。當(dāng)時(shí)我們建議,盡快決策這兩個(gè)電站的開發(fā),不宜再爭(zhēng)論而錯(cuò)過這次西部大開發(fā)機(jī)會(huì)。
在開發(fā)這些大型水電站的同時(shí),要抓好龍青段7.4萬千瓦至28.4萬千瓦的14個(gè)中型水電站建設(shè)。另外還要求建立一些天然氣的發(fā)電廠(如蘭州西固電廠、青海西寧電廠等)以及在甘肅建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)等。通過建設(shè)這些電站以及輸電通道,既可以保證西北地區(qū)陜甘寧青各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的用電,又可以實(shí)現(xiàn)向東送電,當(dāng)時(shí)規(guī)劃用10年左右或者更多一些時(shí)間實(shí)現(xiàn)向華北、山東電網(wǎng)送電1000萬千瓦左右。
至于新疆的電力開發(fā),主要是在區(qū)內(nèi)自己平衡,由于與東部距離太遠(yuǎn),直接送電的經(jīng)濟(jì)性尚需論證,因此當(dāng)時(shí)重點(diǎn)在于實(shí)施“西氣東輸”工程。
10全國(guó)聯(lián)網(wǎng)與“西電東送”
由于我國(guó)資源分布概括起來80%水電在西部、80%煤炭在北部,而80%左右的電力負(fù)荷和國(guó)民生產(chǎn)總值在中東部,決定了我國(guó)電力要“西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”?!拔麟姈|送”三大通道的建設(shè)本身就是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的一部分,兩者之間要統(tǒng)一規(guī)劃,緊密結(jié)合,相互銜接。“西電東送”需要重點(diǎn)考慮在我國(guó)東西之間的資源優(yōu)化配置問題,而全國(guó)聯(lián)網(wǎng)相對(duì)于“西電東送”則側(cè)重于南北之間及各流域之間的電網(wǎng)互聯(lián)及跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)等問題,以及實(shí)現(xiàn)水火調(diào)劑,跨流域調(diào)接跨網(wǎng)的錯(cuò)峰和互為備用等資源優(yōu)化配置的網(wǎng)絡(luò)效益。
我們規(guī)劃在“十五”和“十一五”期間實(shí)施的主要聯(lián)網(wǎng)工程有如下幾個(gè)工程:東北-華北聯(lián)網(wǎng)工程(500Kv、100萬千瓦);福建-華東聯(lián)網(wǎng)工程(500Kv、100萬千瓦);華北-華中聯(lián)網(wǎng)工程(60萬千瓦-120萬千瓦);華中-西北聯(lián)網(wǎng)工程(直流背靠背36萬千瓦);川渝-西北聯(lián)網(wǎng)。此外還有省網(wǎng)和大區(qū)電網(wǎng)互聯(lián),如山東電網(wǎng)與華北電網(wǎng)互聯(lián),以及山東與華東電網(wǎng),廣東-海南聯(lián)網(wǎng),還有跨國(guó)聯(lián)網(wǎng),“十五”期間重點(diǎn)研究由云南景洪經(jīng)老撾向泰國(guó)送電工程。另外,我們當(dāng)時(shí)還研究了俄羅斯與華北、東北的電網(wǎng)互聯(lián)問題。
上述是“十五”的“西電東送”與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃及相應(yīng)的電源建設(shè),除西北-華北直流工程,華北-華中背靠背工程外,基本上按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。至2004年10月,提前一年零2個(gè)月實(shí)現(xiàn)了2005年送電廣東1000萬千瓦的目標(biāo),滿足了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)用電需求。至2005年底,全國(guó)“西電東送”共計(jì)約4500萬千瓦,其中,南通道建成6交3直送電能力1300萬千瓦(其中三峽送電300萬千瓦,也可計(jì)入中通道);中通道建成三峽送電1200萬千瓦,送華東2條直流420萬千瓦及山西送江蘇330萬千瓦,共計(jì)2000萬千瓦;北通道建成11回550KV送電1200萬千瓦。
現(xiàn)在回頭來看,1999年提出的“西電東送”戰(zhàn)略是完全正確的。16年來,“西電東送”實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍的資源優(yōu)化配置,為中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供了重要電力支撐;同時(shí),“西電東送”推動(dòng)了西部地區(qū)能源、資源的開發(fā),拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的大發(fā)展,真正讓西部潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。東西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了巨大共贏。有理由相信,未來隨著送電規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、清潔能源比重不斷提升,“西電東送”必將取得更大成就。